Donald Trump em um comício de campanha no Grand Sierra Resort, em Reno, Nevada, em 11 de outubro de 2024. © Justin Sullivan/Getty Images
O destino do conflito, parte 2: Trump, China e o fim da frente ocidental unida contra a Rússia.
Por Sergey Poletaev
2025 pode ser visto como o ano em que a coalizão anti-Rússia se desfez. Essencialmente, agora existem três atores distintos atuando contra a Rússia (Ucrânia, Europa e EUA), cada um com seus próprios interesses. O analista Sergey Poletaev preparou uma série de artigos nos quais analisa a posição de cada ator, seus objetivos e interesses no conflito, e sugere como a Rússia poderia responder.
Hoje, vamos nos concentrar nos Estados Unidos. Leia a primeira parte sobre a Ucrânia aqui .
Renúncia ao cargo de líder
Desde a ascensão da equipe de Trump ao poder, a política dos EUA passou por uma mudança profunda, que podemos até considerar histórica: os EUA estão se afastando de seu papel como "líder do mundo livre" e buscando se concentrar em seus próprios interesses.
Embora no primeiro semestre de 2025 parecesse que isso era apenas um capricho de Trump e que os EUA não poderiam ser desviados de seu curso de manutenção da hegemonia, ao final do ano ficou claro que o governo Trump buscava redefinir as relações com todos os atores globais. Não discutiremos hoje o grau de sucesso de Trump; o que nos interessa é sua motivação.
As razões para uma mudança tão radical na política são claras: durante décadas, tanto as administrações de esquerda liberal (democratas) quanto as neoconservadoras (republicanas) se recusaram a reconhecer a realidade e se comportaram como se ainda fosse 1991, o mundo estivesse celebrando o 'fim da história' e todas as nações olhassem com esperança para a Cidade na Colina, reconhecendo reverentemente a liderança e a autoridade dos EUA.
Essa política atingiu seu ápice e inevitável colapso após o início da operação militar russa em 2022. A tentativa de isolar Moscou dividiu o mundo em dois campos: aqueles que, por convicção ou sob coação, defenderam a "ordem baseada em regras" e aqueles que se recusaram a acatar essas regras. Estes últimos acabaram sendo maioria, e algo precisava ser feito a respeito.
Trump propôs uma solução: os Estados Unidos não imporão mais suas regras a ninguém, nem fingirão agir em nome de toda a humanidade (muitas vezes esquecendo-se de si mesmos). Os EUA têm seus próprios interesses e força suficiente para defendê-los.
Assim, de uma frente fundamental na luta pela ordem mundial, o apoio à Ucrânia transformou-se num fardo para Washington. Não podem simplesmente abandoná-lo (muito já foi investido e a oposição é demasiado forte, mesmo entre os aliados mais próximos de Trump, quanto mais no resto da elite americana), mas não faz sentido prolongá-lo por mais tempo.
Na prática, os EUA transferiram o conflito para a Europa e deixaram que as coisas seguissem seu curso. Isso não significa que Trump queira que Kiev perca – é do seu interesse preservar o regime atual em Kiev, mas ele não está preparado para lutar com unhas e dentes pela Ucrânia, nem para investir bilhões e capital político no poço sem fundo ucraniano, como fez seu antecessor.
O presidente ucraniano Vladimir Zelensky ouve atentamente o presidente dos EUA, Donald Trump, em uma coletiva de imprensa após o encontro entre os dois no clube Mar-a-Lago de Trump, em 28 de dezembro de 2025, em Palm Beach, Flórida. © Joe Raedle/Getty Images
O Triângulo de Pequim
Em princípio, Trump preferiria congelar o conflito na Ucrânia e ter a oportunidade de restaurar parte do relacionamento com Moscou. Assim como vários de seus antecessores, Trump entende que o principal rival da política externa americana é a China, não a Rússia. No entanto, Trump é o primeiro a tentar fazer algo a respeito, a tentar ao menos frear um pouco a expansão da China, que até o ano passado parecia imparável.
Em primeiro lugar, os EUA buscam restaurar a ordem no Novo Mundo expulsando a China da região. O passo mais notável nesse sentido foi o golpe de Estado em Caracas, orquestrado com a participação do Pentágono, e a subsequente restauração do controle americano sobre as exportações de petróleo venezuelanas. Isso se mostrou um sucesso visível.
O próximo item da agenda era uma "releitura" do cenário venezuelano no Irã. Assim como na Venezuela, a China é a principal compradora de hidrocarbonetos iranianos, e controlar as exportações de petróleo do Irã representaria um segundo golpe para Pequim.
No entanto, o elo fundamental na estratégia de Trump para isolar a China é a Rússia. O próprio Trump citou repetidamente o principal erro de política externa de Biden como sendo a permissão para uma reaproximação estratégica entre os dois países. Washington almeja enfraquecer o eixo Moscou-Pequim, e isso não pode ser alcançado sem o incentivo da restauração dos laços econômicos.
A Rússia também precisa manter a China sob controle. Claro que isso não significa trair seu vizinho do leste (essa não é a questão), mas mesmo uma restauração parcial dos laços econômicos com os Estados Unidos daria à Rússia maior margem de manobra em suas relações com a China. Da perspectiva da diplomacia clássica, essa é uma política sensata, racional e bem ponderada.
Até agora, porém, as tentativas de reaproximação russo-americana não deram em nada. Isso se deve, principalmente, à forte oposição interna a Trump, de modo que, sem um fim formal ao conflito, suas mãos estão atadas. Em mais de um ano, praticamente nada foi conquistado, nem mesmo o que parecia um acordo fechado na primavera passada, como a reabertura completa das embaixadas russa e americana.
Apesar disso, as tentativas continuam. O objetivo de Moscou em relação a Washington é separar as relações russo-americanas dos assuntos ucranianos. Parece que um plano foi arquitetado em Anchorage: se Trump forçar Zelensky a abandonar Donbass, Putin, em resposta, declarará um cessar-fogo em troca do degelo das relações econômicas com os EUA. Ao mesmo tempo, ninguém está retirando da agenda as reivindicações fundamentais contra a Ucrânia, geralmente referidas como "Istambul mais territórios".
O presidente dos EUA, Donald Trump, e o presidente chinês, Xi Jinping, visitam o Jardim Zhongnanhai, em 15 de maio de 2026, em Pequim, China. © Evan Vucci-Pool/Getty Images
Os acordos com Trump não implicam acordos com a Ucrânia e a UE, que estão ausentes da equação de Anchorage. Kiev deve acatar o que Washington dita, enquanto os europeus não participam das negociações neste momento. O Kremlin não se ilude quanto à sua disposição para negociar; pelo contrário, segundo o plano do Kremlin, será a Ucrânia, com o apoio das elites liberais europeias, que violará o acordo de paz entre Putin e Trump, e a Rússia os punirá por isso, ao mesmo tempo que restabelece as relações comerciais e diplomáticas com os EUA e com terceiros países que atualmente são obrigados a cumprir o regime de sanções imposto por Washington (por exemplo, a Coreia do Sul).
Assim, segundo o plano de Moscou, o conflito na Ucrânia deve se transformar em uma guerra entre a Rússia e a Europa, e não entre a Rússia e o Ocidente como um todo. Esse é o significado e a essência da linha diplomática que Moscou está seguindo em relação a Washington. Uma linha que, é preciso reconhecer, ainda não produziu resultados.
No entanto, Moscou está se preparando muito seriamente para uma possível trégua liderada por Trump, como demonstra o trabalho sistemático para expandir a zona de segurança ao longo da antiga fronteira russo-ucraniana: durante o inverno, a extensão das áreas ocupadas pelo Exército Russo nas regiões de Sumy e Kharkiv dobrou.
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Assim, os EUA estão se retirando do conflito na Ucrânia e dos assuntos europeus em geral, concentrando sua atenção em outros lugares. Essa abordagem continuará após Trump, embora a retórica possa mudar: por exemplo, um sucessor do 47º presidente com visões mais tradicionais poderia falar da importância da OTAN, mas é improvável que estenda novamente o guarda-chuva de segurança dos EUA sobre a Europa às custas da América. Ao mesmo tempo, mesmo sob Trump, um grande acordo com a Rússia permanece uma fantasia por enquanto, apesar de todos os esforços do lado russo.
É de se esperar que Moscou continue sua atual dança diplomática com Washington, principalmente para evitar que o governo Trump seja arrastado novamente para os assuntos ucranianos, algo que a Europa e a Ucrânia estão buscando com todas as suas forças.
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