Fontes: Rebelião
Mundialmente, 25% do orçamento é perdido em ações ilegais
Um quarto dos gastos públicos globais vai para a corrupção. Flagelo que, com maior ou menor incidência, está presente em toda a geografia internacional.
Segundo a Organização das Nações Unidas (ONU), atos corruptos representam mais de 5% do Produto Interno Bruto (PIB) em escala planetária. Dos 13 bilhões de dólares que os governos destinam aos seus orçamentos nacionais, cerca de 25% se diluem na areia movediça das práticas ilegais.
No início de maio, Lachezara Stoeva, presidente do Conselho Econômico e Social da ONU (https://www.un.org/ecosoc/es/president-ecosoc), reconheceu os efeitos nocivos da corrupção, que conspira contra o desenvolvimento sustentável esforço. O Objetivo de Desenvolvimento Sustentável número 16 das Nações Unidas, que enfatiza a promoção de sociedades justas, pacíficas e inclusivas, afirma que “conflito, insegurança, instituições fracas e acesso limitado à justiça continuam a representar uma séria ameaça ao desenvolvimento sustentável” (https: / /www.un.org/sustainabledevelopment/es/peace-justice/ ).
O custo da corrupção não tem apenas consequências financeiras; também enfraquece a promoção de iniciativas para proteger os recursos naturais. Segundo Stoeva, a corrupção também aumenta a pobreza e a desigualdade, corrói a confiança e a coesão social e enfraquece a estabilidade econômica e política.
A perda da credibilidade do cidadão perante o Estado constitui, em parte, um corolário direto da corrupção da direção política ou administrativa de um país.
Mundo pisca
O site da Deutsche Welle (DW), o serviço de comunicação alemão, define a corrupção como “uma prática que consiste no uso indevido de funções para ganho pessoal. Na política, é o abuso de poder para benefício pessoal ou interesses corporativos” (https://www.dw.com/es/corrupci%C3%B3n/t-38371376 ).
Mas muito mais interessante do que a simples definição do fenômeno é o panorama das notícias e manchetes apresentadas pela DW nos últimos meses sob o título “Corrupção” (https://www.dw.com/es/corrupci%C3%B3n/t -38371376). Estes são flashes exemplares desta prática difundida em todo o mundo.
Como a prisão em 9 de maio (invalidada pela Suprema Corte dois dias depois) do ex-primeiro-ministro paquistanês Imran Khan, afastado do poder por moção de censura e investigado por corrupção.
Ou a corrupção dos oligarcas ucranianos. Segundo a Deutsche Welle, para avançar rumo à sua integração europeia, a Ucrânia deve combater a corrupção e reduzir a influência de seus oligarcas na política. Esta questão esteve no centro das atenções da União Europeia durante as negociações aceleradas da Ucrânia para aderir à UE. Em 2021, um ano antes do início da guerra Rússia-Ucrânia, o Tribunal de Contas Europeu, encarregado de controlar as receitas e despesas dos Estados da União Europeia, afirmou que "a Ucrânia foi afetada por grande corrupção por muitos anos " que afeta o estado. A Deutsche Welle comentou que, apesar de a União Européia ter introduzido várias iniciativas para reduzir as possibilidades de corrupção, ainda é um problema fundamental na Ucrânia.
Outro caso flagrante, segundo o serviço alemão, situa-se na Turquia, onde “arquitetos e engenheiros atribuem a tragédia dos recentes terramotos (em fevereiro deste ano) a violações dos regulamentos de construção” e ao grande negócio imobiliário.
O portal alemão revela regiões inteiras com suas análises e informações. Em janeiro de 2013, ele se referiu à renúncia do presidente do Vietnã em meio a um escândalo de suborno e às investigações sobre o líder da oposição sul-coreana que foi interrogado por casos de corrupção. No final de dezembro de 2022, ele analisou o pedido de informações da Grécia ao Panamá sobre as contas do ex-deputado acusado de receber propina do Catar. Este escândalo, que envolveu vários membros do Parlamento Europeu no final do ano passado, teve notáveis repercussões no Velho Mundo. Vários parlamentares europeus foram indiciados por supostas propinas em troca da promoção de uma boa imagem do Catar e do Marrocos: grandes somas de dinheiro para lavar a cara de dois regimes desvalorizados no cenário internacional.
Em novembro de 2022, o mesmo veículo noticiou o indiciamento de dez estrangeiros e nacionais na Colômbia por negociações ilegais com a empresa brasileira Odebrecht; o indiciamento nas Filipinas de um ex-diretor de prisão, supostamente envolvido no assassinato de um jornalista que investigava corrupção no sistema prisional, e a investigação de um alto funcionário do banco central chinês por má conduta. Em setembro, ele se concentrou no assassinato de Jeff German, um experiente jornalista americano que investigava a corrupção em Las Vegas há anos.
Neste último semestre, a Deutsche Welle publicou uma segunda notícia latino-americana em relação à corrupção. Este é o acordo firmado em abril entre a ONU e o governo hondurenho de Xiomara Castro para o envio de uma missão internacional contra a corrupção a esse país. Promessa de campanha do presidente, que tenta colocar em prática uma gestão transparente com o aval da comunidade internacional.
A lupa no índice
A Transparency International, organização especializada no assunto, é contundente sobre a corrupção internacional: em sua maior parte, o mundo ainda não a combate plenamente. De acordo com seu Índice de Percepção de Corrupção (CPI) de 2022 (https://www.transparency.org/en/cpi/2022), 95% dos países avaliados registraram progresso mínimo ou nenhum progresso de 2017 até o presente.
De acordo com esse índice, baseado em uma escala que vai de 0 (muito corrupto) a 100 (muito baixo nível de corrupção), 43 nações não registraram nenhuma mudança nos últimos 11 anos. Mais de dois terços do total de países enfrentam problemas graves, com pontuação abaixo de 50, ou seja, “fracassados”.
Desde a sua criação em 1995, este índice tem sido uma referência de primeiro nível como indicador de corrupção no setor público. No entanto, não escapa a sérios questionamentos porque a maioria de suas fontes expressa, fundamentalmente, a percepção de empresários, especialistas e funcionários de agências como o Banco Mundial e o Fórum Econômico Mundial, e de consultorias privadas e avaliação de riscos.
Uma das vozes mais críticas do Índice de Transparência Internacional foi a do recém-falecido intelectual mexicano Pablo González Casanova. Já em 2007, em célebre trabalho sobre o tema, afirmava: “Definir corrupção requer examinar uma carga ideológica hegemônica da qual nem sempre há consciência. As forças dominantes definem o que é e o que não é corrupção e qualificam quem é e o que não é corrupto”. Segundo Casanova, “desde o neoliberalismo proliferam os especialistas em corrupção com 'fundamentos' contra a corrupção, como 'Transparência Internacional'. Muitos deles – como “pobrologistas” e defensores dos “direitos humanos” – são patrocinados pelo Banco Mundial, pelas Nações Unidas e por governos imperialistas”. (https://conceptos.sociales.unam.mx/conceptos_final/416trabajo.pdf).
Olho avaliador do olhar frágil
Segundo a Transparency International, a análise do setor público inclui, entre outros aspectos, suborno, desvio de fundos do Estado, funcionários que se aproveitam de seus cargos para ganho pessoal, capacidade (ou incapacidade) dos governos de impedir atos ilegais. o excesso de burocracia que facilita as irregularidades, o nepotismo na nomeação de cargos, a legislação que privilegia a declaração de bens pessoais pelos funcionários públicos e os mecanismos que asseguram a proteção jurídica dos denunciantes.
A perspectiva avaliativa da Transparency International não abrange fraudes fiscais, movimentos ilegais e lavagem de dinheiro, nem abrange facilitadores que promovem atos ilegais (advogados, contadores, consultores financeiros, etc.).
Ponto fraco desses macroíndices usados pela Transparency International: a não avaliação da corrupção no setor privado e nas economias e mercados informais. Acresce o facto de não incorporar na análise as perceções ou experiências diretas de corrupção sentidas e vividas pelos cidadãos. Este índice também não analisa a complexa questão do lawfare , ou seja, a guerra jurídica contra adversários políticos com argumentos relacionados a supostos atos de corrupção, que a cada dia adquire maior importância no cotidiano da política em diversas regiões do mundo e, em particular, no América Latina (https://www.transparency.org/es/news/how-cpi-scores-are-calculated ).
Captura de tela das Américas
O Índice de Percepção da Corrupção 2022 afirma que "a corrupção continua sendo um problema predominante nas Américas", com níveis que permanecem estagnados, ou seja, que não apresentam melhora. Coincidindo com o panorama mundial, a pontuação média das Américas permanece em 43, e quase dois terços de seus países obtêm pontuação abaixo de 50. A Transparência
Internacional também afirma que, neste continente, a liderança política não implementou medidas significativas para combatê-la e fortalecer as instituições públicas. Isso favoreceu a consolidação de redes criminosas em muitos países e o exercício de considerável poder sobre atores políticos.
Para responder ao crime e à violência gerados pelas gangues, alguns governos adotaram medidas que tendem a concentrar o controle no poder executivo. Isso enfraquece a transparência e a responsabilidade e ameaça os direitos humanos, ao mesmo tempo em que cria mais oportunidades de corrupção e abuso.
Nas Américas, a corrupção enfraqueceu as instituições públicas e permitiu que as redes criminosas prosperassem, desestabilizando os governos e exacerbando a violência na região. Segundo a Transparência Internacional, “esse círculo vicioso afeta particularmente as populações mais marginalizadas, como indígenas e afrodescendentes, comunidades LGBTQ, mulheres e meninas, agride o meio ambiente e impede o uso adequado dos recursos naturais”.
No que diz respeito à América do Sul, o relatório aponta especificamente dois casos que devem ser considerados com muita atenção. Em primeiro lugar, o Brasil, onde houve "uma combinação de corrupção, autoritarismo e desaceleração econômica". O governo do ex-presidente Jair Bolsonaro foi marcado “pelo desmonte de estruturas anticorrupção, uso de manobras corruptas para favorecer aliados políticos e acumular apoio político no legislativo, desinformação e ataques ao espaço cívico”. Em janeiro, após a derrota de Bolsonaro nas eleições presidenciais, seus partidários lançaram um ataque violento contra o Parlamento, o Supremo Tribunal Federal e o palácio presidencial.
Em segundo lugar, o Peru, que atravessa um longo período de instabilidade, com seis governos diferentes em um número quase idêntico de anos. Embora critique diretamente o ex-presidente Pedro Castillo, a Transparency International reconhece que "sua destituição do cargo e a transferência do poder para o vice-presidente levaram aos confrontos mais mortíferos ocorridos em décadas entre agentes das forças de segurança e manifestantes, que até hoje causou a morte de mais de 50 pessoas.
Desafio pendente
A corrupção é um flagelo mortal que sufoca, em particular, os mais despossuídos do planeta. No entanto, é um fenômeno complexo que vai muito além dos simples dados que diversas ONGs podem fornecer. Dados que, em sua maioria, incorporam a visão preconceituosa de representantes da grande potência econômica mundial. O desafio restante parece enorme: construir novos parâmetros para medir a corrupção. Diferente, nutrido de baixo e proveniente da experiência comunitária e coletiva dos atores e movimentos sociais. Aqueles que poderão contribuir com aquela “percepção cidadã” da corrupção que hoje ninguém se interessa em integrar ou medir.
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