Fontes: Rebelião
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A inédita Grande Depressão, desencadeada em 1929 com a quebra da Bolsa de Valores de Nova York, teve sérias repercussões por uma década na economia capitalista mundial. Também afetou a América Latina, provocando a queda de suas exportações, encarecendo as importações, tornando as dívidas externas impagáveis, estrangulando as receitas estatais e restringindo os investimentos públicos e privados. Se o desemprego e a miséria cresceram nos Estados Unidos, na América Latina essas consequências sociais tornaram-se gigantescas, além de provocar instabilidades políticas e institucionais.
Nos Estados Unidos e na Europa, a crise demonstrou o descontrole do modelo de “livre concorrência”. Já na América Latina, com economias subdesenvolvidas e apenas alguns países em decolagem capitalista, a crise evidenciou a persistência de regimes oligárquicos . Para resolver a crise, o presidente dos Estados Unidos, Franklin D. Roosevelt (1933-1945), tentou políticas econômicas e sociais inéditas que romperam com os dogmas da teoria econômica liberal clássica. Ele apresentou o New Deal, que inaugurou o papel ativo do Estado: sancionou empresários desonestos; fez grandes investimentos públicos; regulava preços e juros; impôs altos impostos, especialmente sobre a renda; instituiu o sistema previdenciário e garantiu direitos trabalhistas; concedeu subsídios e auxílios (“bônus”) para moradores em situação precária; emprego gerado em todos os tipos de atividades; revigorou o consumo interno, o que serviu para elevar a oferta. Em cem dias a crise foi controlada. Nos anos seguintes, as novas políticas voltadas para a criação de uma economia de bem-estar social nos Estados Unidos foram reforçadas e Roosevelt foi reeleito três vezes.
No quadro da crise mundial, na Europa, a trilogia fascismo, nazismo e falangismoFoi a resposta política ao avanço dos partidos comunistas e dos movimentos operários radicais na Itália, Alemanha e Espanha, respectivamente. Mas uma vez terminada a Segunda Guerra Mundial (1939-1945), o modelo de economia social de mercado difundiu-se nos países europeus , como base de seus estados de bem-estar . No fundo, também rompendo com a ortodoxia liberal, implementou-se a participação ativa do Estado na economia, com a generalização da previdência social pública, amplas garantias dos direitos dos trabalhadores e pesados impostos.
Na América Latina foi difícil superar as economias do subdesenvolvimento, porque a decolagem capitalista exigia a derrubada da hegemonia oligárquica. Com a Revolução de 1910 e a pioneira Constituição Social de 1917, o México iniciou o processo de superação do regime oligárquico; mas as bases de uma economia social foram estabelecidas com o presidente Lázaro Cárdenas (1934-1940). No Brasil, caminho semelhante foi alcançado durante o governo de Getúlio Vargas (1930-1945) e a instauração do Estado Novo . Na Argentina, foi Juan Domingo Perón (1946-1955) quem buscou consolidar um estado de bem-estar. Os três governantes "populistas", assim descritos pela literatura sociológica clássica, com as contradições e limites que se quer apontar, exemplificam a busca de uma economia social, distante dos postulados da economia capitalista de livre concorrência.
A possibilidade de criar economias de tipo social e com estados de bem-estar em outros países latino-americanos também pairava nas décadas de 1920 e 1930. O Uruguai, por exemplo, iniciou esse caminho em 1925, o mesmo para Costa Rica e Equador após a Revolução Juliana e suas governos entre 1925-1931. Mas é nas décadas de 1960 e 1970, com a decolagem do desenvolvimentismo como modelo industrial e forte intervencionismo estatal, que os regimes oligárquicos foram de fato superados e se promoveu o desenvolvimento capitalista definitivo da maioria dos países latino-americanos. Em vários deles, como no Equador, chegou a favorecer o programa da Aliança para o Progresso, patrocinado pelos Estados Unidos, ao qual as oligarquias tradicionais resistiam e tachavam de "comunista".
Apesar dos recorrentes processos históricos de implementação de economias sociais, comparáveis às da Europa ou do Canadá e mesmo dos Estados Unidos antes da "reforma neoliberal" inaugurada pelo presidente Ronald Reagan (1981-1989), que abandonou o modelo rooseveltiano e introduziu o neoliberalismo, em As economias de bem-estar da América Latina não conseguiram manter ou consolidar. Houve um travão permanente às oligarquias tradicionais e às novas burguesias, porque a sua acumulação de riqueza sempre dependeu da redução das capacidades dos Estados, da redução dos impostos sobre os seus lucros e negócios, mas sobretudo da exploração da mão-de-obra, naquilo que existe longa história que pode muito bem remontar aos tempos coloniais.
O neoliberalismo introduzido na região nas últimas décadas do século XX liquidou todos os projetos de economia social. Era um retorno ao capitalismo de “livre concorrência”, com as palavras de ordem de redução das capacidades estatais, privatização de bens e serviços públicos, supressão de impostos, mas, sobretudo, flexibilização das relações trabalhistas, destruição dos direitos dos trabalhadores. As consequências desastrosas desse modelo podem ser encontradas em qualquer país latino-americano. Assim, foram os governos do primeiro ciclo progressista na primeira década do século XXI que retomaram a construção de economias sociais, em circunstâncias históricas diferentes das do passado. Conseguiram recuperar as capacidades do Estado, fazer grandes investimentos públicos, fortalecer e ampliar os serviços públicos,
Depois desse ciclo vieram restaurações conservadoras que reviveram o caminho neoliberal. No entanto, no segundo ciclo progressivo, tenta-se novamente restaurar as economias sociais. No México, o presidente Manuel López Obrador alterou o passado, inaugurando o novo rumo. Em apenas seis meses, o presidente Lula da Silva retomou as reformas com uma melhora significativa nas condições sociais do Brasil. Na Colômbia, avança o presidente Gustavo Petro, ao mesmo tempo em que enfrenta a consolidação da paz. Na Argentina, o presidente Alberto Fernández é outro exemplo da trajetória progressista. Mas em todos os países suscitam a furiosa resistência das elites econômicas do poder. Não estão dispostos a derrotar o neoliberalismo com economias sociais que agora chamam de “comunistas”.
Blog del autor:Juan J. Paz-y-Miño Cepeda História e Presente – blogwww.historyandpresent.com Equador, segunda-feira, 7 de agosto de 2023
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