Fontes: CADTM [Imagem: Foto: Presidência do Norte da Argentina, Wikimedia Commons, CC, https://commons.wikimedia.or]
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E o que poderia ter sido implementado como políticas alternativas a nível do continente
Estive envolvido no lançamento de um Banco do Sul em 2007-2008, quando fui convidado por Ricardo Patiño, Ministro da Economia e Finanças do governo do presidente equatoriano Rafael Correa, e com economistas argentinos e equatorianos para colaborar na definição da posição do Equador . no que diz respeito. Fiz isso com convicção e sem remuneração.
Em abril de 2007, elaboramos em Quito uma proposta de posicionamento do Equador em relação aos estatutos, modelo de funcionamento e objetivos do futuro Banco del Sur. Este projeto foi finalmente validado por Rafael Correa. Em comparação com os outros países afectados, o Equador tem defendido a versão mais avançada e coerente no que diz respeito ao objectivo de integração continental que satisfaça as necessidades da população. Os demais governos defenderam posições mais tradicionais. Em dezembro de 2007, as negociações entre os governos de vários países latino-americanos levaram à assinatura do Ato de Fundação do Banco do Sul em Buenos Aires. A lei foi assinada pelo presidente brasileiro Lula, pelo presidente argentino Néstor Kirchner, pelo presidente boliviano Evo Morales, pelo presidente venezuelano Hugo Chávez e pelo presidente paraguaio Nicanor Duarte Fruto. Mas, no final, o Banco do Sul não funcionou. Nenhum crédito foi concedido nos quinze anos desde a sua criação.
Por que não funcionou bem?
“Ruy Mauro Marini caracterizou o Brasil como um imperialismo periférico que se aproveita de suas relações com países vizinhos menos poderosos que ele”
A posição do Brasil como principal potência económica da América Latina contribuiu enormemente para o problema. Para compreender o lugar particular do Brasil, é importante examinar o trabalho do economista marxista brasileiro Ruy Mauro Marini [1], membro da escola da dependência. Ruy Mauro Marini, juntamente com outros autores marxistas como o brasileiro Theotônio dos Santos e André Gunder Frank dos Países Baixos, examinou o papel do Brasil como potência regional na década de 1960. Caracterizou o Brasil como um imperialismo periférico que se beneficia de suas relações. com países vizinhos menos poderosos que ele: Bolívia, Equador, Venezuela, Paraguai, Uruguai e, em certa medida, Argentina. Desde a década de 1960, o Brasil tem se comportado como uma potência “subimperialista” com suas grandes empresas como Vale Rio Doce [2], Petrobras [3], Odebrecht [4], Eletrobras. É claro que o contexto internacional mudou, especialmente com a criação dos BRICS há cerca de quinze anos e a ascensão da China. Mas a caracterização do Brasil como imperialismo periférico ainda corresponde à realidade actual.
O Governo Lula participou da negociação da criação do Banco do Sul. No entanto, o Brasil possui um banco de desenvolvimento denominado Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES). Este banco concede empréstimos a grandes empresas brasileiras como Odebrecht, Vale do Rio Doce, Petrobras, etc. para lhes permitir aumentar e reforçar as suas actividades no estrangeiro [ 5 ]. O Brasil iniciou negociações com o Banco do Sul de uma forma que paralisou as negociações, considerando este banco como um concorrente do seu próprio BNDES.
Isto tem dificultado a implementação eficaz do Banco do Sul.
Por que a tentativa de criar um banco do Sul foi importante?
“Por exemplo, um Banco do Sul poderia ajudar a financiar um grande projeto de reconexão ou conexão/complementaridade de redes ferroviárias em todo o continente latino-americano”
Os povos do Sul global precisam de uma rede de bancos do Sul que funcione de forma transparente e democrática, com a regra de “um país, um voto” para financiar projectos para a integração dos povos. Por exemplo, um Banco do Sul poderia ajudar a financiar um amplo projecto de reconexão ou ligação/complementaridade de redes ferroviárias em todo o continente latino-americano, em vez do desenvolvimento exclusivo de estradas e vias aéreas. Um Banco do Sul poderia ajudar a financiar o estabelecimento de uma indústria farmacêutica para a produção de medicamentos genéricos, inclusive com acordos com serviços de saúde e laboratórios cubanos que estão a realizar um trabalho notável. Se isso tivesse acontecido, a América Latina poderia ter enfrentado a pandemia do coronavírus de uma forma muito mais eficaz do que o que aconteceu entre 2020 e 2022, centenas de milhares de vidas teriam sido salvas. Do ponto de vista econômico, a América do Sul se encontraria em uma situação muito diferente da atual, em que assiste a um processo de reprimarização de suas atividades, ou seja, uma relativa desindustrialização e maior dependência das economias latino-americanas de a exportação de matérias-primas. No caso da Argentina, a soja transgênica tem como destino a China e a Europa. Há também a dependência da Argentina da exploração dos seus recursos minerais e fósseis. No caso do Brasil, há também a soja e o óleo transgênicos. A Venezuela depende apenas das exportações de petróleo. Chile, Equador, Peru, Bolívia também dependem fortemente das suas exportações de matérias-primas e produtos agrícolas.
Leia também: Éric Toussaint “O Banco do Sul poderia ser uma alternativa, mas não a proposta do BRICS”
Em Outubro de 2008, dei uma conferência em Caracas, na Escola de Planeamento, no âmbito do seminário internacional intitulado “Respostas do Sul à crise econômica global”. Outros palestrantes do painel foram: Hugo Chávez, presidente da República Bolivariana da Venezuela, Haiman El Troudi, Ministro do Planejamento (Venezuela), Claudio Katz, economista de esquerda (Argentina) e Pedro Paez, Ministro de Coordenação de Política Econômica (Equador ). Toda a conferência foi transmitida ao vivo pela televisão pública venezuelana. Você pode ler a transcrição completa da minha palestra [ 6 ]. Foi publicado pelo governo de Hugo Chávez no site do Governo, em espanhol, junto com as demais contribuições. O título da minha apresentação é “América Latina: a favor da integração regional e da dissociação parcial do mercado capitalista mundial. Devemos aprender as lições do século XX para aplicá-las ao início do século XXI” (ver trechos abaixo). Em última análise, não tenho nada a mudar em relação à análise que apresentei em 2008, e quanto ao que deveria ser uma verdadeira integração dos povos da América Latina, as propostas que fiz continuam válidas.
Li os comentários que Luis Inácio Lula fez no início de 2023, quando voltou a ser presidente, sobre a perspectiva de criação de uma moeda latino-americana. Durante a sua presidência, de 2003 a 2011, critiquei a sua política porque adoptou uma estratégia de conciliação com os Estados Unidos e outros grandes países, bem como com grandes empresas, tanto a nível nacional como internacional, em vez de implementar reformas radicais. Conheço-o pessoalmente, tendo mantido relações políticas directas com ele desde 1990 até à sua eleição no final de 2002 e à sua ascensão à presidência em 2003. O meu último encontro com ele teve lugar em Genebra, em Junho de 2003, à margem de uma reunião do G8. cume . . No entanto, a lacuna entre suas palavras e suas ações causou muita decepção. Não quis nem soube levar a cabo uma política avançada contrária ao que queria Hugo Chávez.
Para saber mais leia: Brasil: de Lula a Bolsonaro
É claro que apoio totalmente o Presidente Lula e o seu Governo contra os neofascistas Bolsonaro e contra as tentativas de desestabilização ou golpe de estado que ameaçam o seu Governo. O CADTM atua com outros movimentos e partidos para realizar uma grande conferência internacional no Brasil para combater os desafios globais colocados pelas ameaças de extrema direita e neofascistas. Ela seria realizada em Porto Alegre de 17 a 19 de maio de 2024, mas teve que ser adiada para uma data futura devido às terríveis enchentes que inundaram a cidade e grande parte do estado do Rio Grande do Sul. realizada entre 28 de maio de novembro e 1º de dezembro de 2024, ou no final de semana seguinte em Porto Alegre. Provavelmente, isso será seguido por uma segunda conferência maior em 2025, também no Brasil. Devemos aprender lições políticas específicas do sucesso da aliança PT-PSOL no Brasil para nos libertarmos do governo de extrema direita de Jair Bolsonaro através de uma ampla política de alianças políticas e sociais….
Mas não creio que Lula contribua realmente para a criação de uma moeda comum com outros países sul-americanos ou para o relançamento do Banco do Sul, que está falido desde o seu nascimento em 2008. O Brasil está comprometido com os BRICS e não propõem um modelo alternativo ao prometido pelas potências imperialistas tradicionais (Estados Unidos, Europa Ocidental, Japão).
Para saber mais: Os BRICS e o seu Novo Banco de Desenvolvimento oferecem alternativas ao Banco Mundial, ao FMI e às políticas promovidas pelas potências imperialistas tradicionais?, publicado em 18 de abril de 2024.
Retorno aqui na íntegra um trecho da conferência que proferi em Caracas, em 8 de outubro de 2008, na presença de Hugo Chávez [ 7 ]:
O lançamento do Banco do Sul foi muito adiado. As discussões não são realizadas em profundidade. Devemos sair da confusão e dar um conteúdo claramente progressista a esta nova instituição cuja criação foi decidida em Dezembro de 2007 por sete países sul-americanos.
O Banco do Sul deve ser uma instituição democrática (um país = um voto) e transparente (auditoria externa). Em vez de financiar com dinheiro público grandes projectos de infra-estruturas que não respeitam o ambiente, realizados por empresas privadas cujo objectivo é obter o máximo lucro , é necessário apoiar os esforços das autoridades públicas para promover políticas como a soberania alimentar, a reforma agrária, o desenvolvimento da investigação na área da saúde e a criação de uma indústria farmacêutica que produza medicamentos genéricos de elevada qualidade, fortalecendo os meios de transporte público ferroviário, utilizando energias alternativas limitando o esgotamento dos recursos naturais, protegendo o ambiente, desenvolvendo a integração dos sistemas de ensino...
Contrariamente à ideia preconcebida, o problema da dívida pública não foi superado. Certamente, a dívida pública externa diminuiu, mas foi em grande parte substituída por uma dívida pública interna que em alguns países assumiu proporções completamente desproporcionais (Brasil, Colômbia, Argentina, Nicarágua, Guatemala) a ponto de desviar para o capital financeiro. parasita uma parte considerável do orçamento do Estado. É aconselhável seguir o exemplo do Equador, que criou uma comissão de auditoria abrangente da dívida pública externa e interna para determinar a parte ilegítima, ilícita ou ilegal da dívida. Numa altura em que, após operações aventureiras, os grandes bancos e outras instituições financeiras privadas dos Estados Unidos e da Europa estão a liquidar dívidas duvidosas num montante que excede em muito a dívida pública externa da América Latina para com eles, é necessário constituir uma frente dos países endividados para conseguirem o cancelamento da dívida, tanto mais que os credores estão mobilizados noutras frentes que são muito mais preocupantes para eles.
Os bancos privados também precisam de ser rigorosamente auditados e controlados porque correm o risco de serem varridos pela crise financeira internacional. Devemos evitar que o Estado tenha que nacionalizar as perdas bancárias, como aconteceu tantas vezes no passado (Chile sob Pinochet, México em 1995, Equador em 1999-2000, etc.). Se for necessário nacionalizar os bancos à beira da falência, isso deve ser feito sem indemnização e exercendo um direito de reparação sobre os activos dos seus proprietários.
Além disso, nos últimos anos surgiram muitas disputas entre os Estados da região e as multinacionais, sejam do Norte ou do Sul. Em vez de confiar no CIRDI, o tribunal do Banco Mundial dominado por um punhado de países industrializados, os países da região deveriam seguir o exemplo da Bolívia que dele emergiu. Deveriam criar um órgão regional de resolução de litígios em matéria de investimento. Em matéria jurídica, os Estados latino-americanos deveriam aplicar a Doutrina Calvo, recusando-se a renunciar à sua jurisdição em caso de disputas com Estados ou empresas privadas. Como ainda se pode assinar contratos de empréstimo ou contratos comerciais que prevejam que, em caso de litígio, apenas as jurisdições dos Estados Unidos, da Grã-Bretanha ou de outros países do Norte são competentes? Esta é uma renúncia inaceitável ao exercício da soberania.
É também necessário restabelecer o controlo estrito sobre os movimentos de capitais e as moedas para evitar a fuga de capitais e os ataques especulativos contra as moedas da região. É necessário avançar para uma moeda comum entre os Estados que querem concretizar o projeto bolivariano de integração latino-americana para uma maior justiça social.
É claro que é necessária uma dimensão política para a integração: um parlamento latino-americano eleito por sufrágio universal em cada país membro e dotado de verdadeiros poderes legislativos. No quadro da construção política, devemos evitar reproduzir o mau exemplo europeu em que a Comissão Europeia (ou seja, o Governo Europeu) tem poderes exagerados em relação ao Parlamento. Devemos avançar para um processo constituinte democrático para adoptar uma Constituição política comum. Aqui devemos também evitar reproduzir o processo antidemocrático utilizado pela Comissão Europeia para tentar impor um tratado constitucional sem a participação activa dos cidadãos e sem submeter o projecto a um referendo em cada país membro. Pelo contrário, devemos seguir o exemplo das assembleias constituintes da Venezuela (1999), da Bolívia (2007) e do Equador (2007-2008). Os importantes avanços democráticos alcançados durante estes três processos deveriam ser integrados num processo constituinte bolivariano.
Também é necessário fortalecer os poderes da Corte Interamericana de Justiça, especialmente no que diz respeito a garantir o respeito aos direitos humanos que são indivisíveis.
Até agora coexistem vários processos de integração: Comunidade Andina de Nações, Mercosul , Unasul, Caricom, Alba... É importante evitar a dispersão e adotar um processo integrativo com uma definição político-social baseada na justiça social. Este processo bolivariano deverá reunir todos os países latino-americanos (América do Sul, América Central e Caribe) que aderem a esta orientação. É melhor começar a construção comum com um núcleo restrito e coerente do que com um conjunto heterogéneo de Estados cujos governos aplicam políticas e políticas sociais contraditórias, até mesmo antagónicas.
A integração bolivariana deve andar de mãos dadas com uma desconexão parcial do mercado capitalista mundial. Implica eliminar gradualmente as fronteiras que separam os Estados participantes no projeto, reduzindo as assimetrias entre os países membros, nomeadamente graças a um mecanismo de transferência de riqueza dos Estados “mais ricos” para os “mais pobres”. Isto expandirá consideravelmente o mercado interno e favorecerá o desenvolvimento de produtores locais sob diferentes formas de propriedade. Isto permitirá que o processo de desenvolvimento (não apenas a industrialização) seja restaurado através da substituição de importações. É claro que isto implica, por exemplo, o desenvolvimento de uma política de soberania alimentar. Ao mesmo tempo, o grupo bolivariano formado pelos países membros desligar-se-á parcialmente do mercado capitalista mundial. Isto implicará, entre outras coisas, a revogação dos tratados bilaterais de investimento e comércio. Os países membros do grupo bolivariano também deveriam abandonar instituições como o Banco Mundial, o FMI e a OMC , promovendo ao mesmo tempo a criação de novos organismos mundiais democráticos e respeitosos dos direitos humanos indivisíveis.
Como indicado acima, os estados membros do novo grupo bolivariano terão sido dotados de novas instituições regionais, como o Banco do Sul, que desenvolverá relações de colaboração com outras instituições semelhantes que reúnem estados de outras regiões do mundo.
Os Estados-membros do novo grupo bolivariano agirão com um máximo de terceiros Estados para uma reforma democrática radical do sistema das Nações Unidas, a fim de implementar na prática a Carta das Nações Unidas e os numerosos instrumentos internacionais favoráveis à aplicação dos direitos humanos como o Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (1966), a Carta dos Direitos e Deveres dos Estados (1974), a Declaração sobre o Direito ao Desenvolvimento (1986), a Resolução sobre os Direitos dos Povos Indígenas (2007 ). Da mesma forma, prestarão assistência à ação do Tribunal Penal Internacional e do Tribunal Internacional de Justiça em Haia. Promoverão o entendimento entre os Estados e os povos, a fim de agir para limitar ao máximo as alterações climáticas, porque representam um perigo terrível para a humanidade.
A tarefa é árdua, mas as perspectivas são delineadas e são particularmente emocionantes porque abrem os campos do possível, num mundo finalmente baseado no respeito absoluto pelo homem e pelo ambiente. Devemos nos apressar sem demora.
Notas:[ 1 ] Ruy Mauro Marini (1973) The Dialectics of Dependency, Monthly Review, Nova York, 2022 https://monthlyreview.org/product/the-dialectics-of-dependency/[ 2 ] Veja o site oficial em inglês e português com propaganda com ênfase no respeito ao meio ambiente e no diálogo com as populações afetadas: https://vale.com/[ 3 ] Veja o site oficial https://petrobras.com.br/en/ que também faz greenwashing[ 4 ] A Odebrecht tem estado no centro de uma longa série de escândalos de corrupção, ver em particular: https://es.wikipedia.org/wiki/Caso_Odebrecht[ 5 ] Para mais informações sobre o papel do BNDES: Caio Bugiato, “A política de financiamento do BNDES e a burguesia brasileira”, em Cadernos do Desenvolvimento, http://www.cadernosdodesenvolvimento.org.br/ojs-2.4.8 /index.php/cdes/article/view/125/128 e LEONARDO RODRIGUES DE LIMA, “ INTEGRACIÓN E COOPERAÇÃO FINANCEIRA NA AMÉRICA DO, SUL: A INFLUÊNCIA DO NEODESENVOLVIMENTISMO DOS, GOVERNOS LULA E DILMA (2003-2015) EO PAPER DO BNDES ”Eric Toussaint. Doutor em Ciências Políticas pela Universidade de Liège e pela Universidade de Paris VIII, é porta-voz do CADTM internacional e membro do Conselho Científico da ATTAC França
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