Fontes: O Foguete para a Lua - Imagem: "Naufrágio", Goya (1793-94)
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O naufrágio da AFIP inútil para que haja cada vez menos barcos
A Administração Federal das Receitas Públicas (AFIP) foi criada em 1996 a partir da fusão da Direção Geral dos Impostos e da Administração Nacional das Alfândegas (redenominada Direção Geral das Alfândegas) através do Decreto 1156/96, que lhe conferiu o carácter de entidade autônoma dentro do âmbito do Ministério da Economia da Nação, com missões e funções específicas e determinadas no controle da evasão fiscal e aduaneira.
E é esse o principal objectivo da sua transformação numa mera agência de cobrança, para que os funcionários tenham menos responsabilidade e não sejam acusados de negligência na administração da coisa pública, evitando assim terem de ser responsabilizados nos tribunais de justiça.
A actual AFIP conta com 21.829 funcionários, com 73 agências, 59 alfândegas e 154 postos de fronteira em todo o país, e a sua eficácia é zero, fiscalizam os pequenos contribuintes e monotributistas e com certos limites, mas não questionam o que tem representantes fortes, essencialmente ligada aos grandes escritórios jurídicos e fiscais que nomeiam seus principais funcionários. Ao mesmo tempo, a evasão alfandegária é estimada em milhares de milhões de dólares por ano.
A Administradora Geral da AFIP e também da nova organização que substitui a AFIP [1] , a advogada Florencia Misrahi, é sócia do escritório Lisicki & Litvin, e trabalhou por 15 anos na empresa Cargill, onde assumiu a chefia do departamento fiscal com responsabilidades na Argentina, Chile, Uruguai, Paraguai e Bolívia. Por sua vez, o escritório Lisicki & Litvin é um dos principais consultores tributários da Argentina e do Paraguai.
Além disso, no dia 21 de outubro de 2024, quando foi anunciado o fim da AFIP, foi noticiado que o novo chefe da DGI (Direção Geral Tributária) será Andrés Gerardo Vázquez, que ingressou na AFIP em 1997 (um ano após a sua criação), que seguia carreira para ser diretor de Inteligência Fiscal e diretor regional. Colaborador próximo de Ricardo Echegaray, liderou uma operação com mais de 200 inspetores na redação do jornal Clarín, no dia 10 de setembro de 2009, que incluiu os escritórios de Buenos Aires e Córdoba, e uma visita às residências particulares de diretores de a empresa. Naquela época, o próprio chefe da AFIP, Ricardo Echegaray, ignorou a operação, que disse ter conhecido pela Internet [2]. Resposta tão credível como a de Paolo Rocca que, acusado de pagar subornos, disse que tinha sido praticado pelos seus empregados Luis Betnaza e Héctor Zabaleta [3] e que o soube pelos jornais.
Em 2011, o procurador federal Federico Delgado solicitou a investigação de Andrés Gerardo Vázquez num caso em que foi investigada a transferência de 461.000 dólares para contas na Suíça e no Luxemburgo através de uma “caverna financeira” do BNP Paribas, sem declaração [4].
José Andrés Velis, já aposentado e residente na República do Paraguai, é nomeado novo Diretor Geral da Direção Geral de Alfândegas. Por ser supostamente especialista em controles por sistemas de inteligência computacional, supervisionará a adoção de novos mecanismos de controle de evasão aduaneira. Quando o governo atrasa o câmbio, o país fica mais caro em dólares e isso favorece a substituição da produção local por mercadorias estrangeiras. Se também reduz tarifas, torna verdadeira a frase do atual presidente do Sindicato Industrial, Daniel Funes de Rioja, de que no naufrágio do Titanic “não havia barcos para todos”. Em 1976, Funes ingressou como advogado trabalhista representando o governo de Jorge Rafael Videla junto à Organização Internacional do Trabalho (OIT).
Funes de Rioja é sócia do estúdio Bruchou & Funes de Rioja. Com o regresso de José Velis obtém plenos poderes na Direcção Geral das Alfândegas. É por isso que sabemos que os barcos não são para todos. De passagem, recordemos que Liban Kusa é sócio do Departamento Fiscal do estúdio Bruchou & Funes de Rioja, especializado em questões tributárias, principalmente na área de contencioso administrativo, e que o projeto e as modificações no estudo foram feitos em seu computador pessoal naquele estúdio da Câmara dos Deputados da Nação à lei 27.743 denominada “Medidas fiscais paliativas e relevantes”. Isto gera um regime de regularização excepcional de obrigações fiscais, aduaneiras e previdenciárias.
Por sua vez, os recursos lavados pela Lei 27.743, ao permanecerem no sistema, permitem aos bancos ampliar sua capacidade de crédito, especialmente para empresas importadoras.
A segunda linha, responsável pelo desaparecimento (sem dor nem glória) da AFIP, é composta por funcionários nomeados pelos dois estúdios acima mencionados (Lisicki & Litvin e Bruchou & Funes de Rioja), mais o Marval, O Farell & Mairal estúdios [5] e KPMG [6] e basicamente cumpriam essa função:
Marcelo Costa, que assumiu a DGI em outubro de 2018 sob as ordens do então administrador federal Leandro Cuccioli [7], cargo do qual posteriormente renunciou em dezembro de 2019, e retornou ao quadro permanente (Provimento 47/2020 assinado por Mercedes Marcó del Pont) em fevereiro de 2020. O então Diretor Adjunto de Arrecadação, Sebastián Paladino (quadro permanente, Provisão 488/2019) e o Diretor Geral Adjunto de Fiscalização, Sergio Rufail (Provisão 36/2020), também participam da mudança de estrutura. ex-diretora adjunta de Técnico Jurídico que hoje ocupa o cargo de diretora de Coordenação e Avaliação Operacional Aduaneira da DGA, Gladys Morando, que é identificada como autora da reforma do Código Aduaneiro do Decreto 70/2023 e esteve presente no anúncio da desregulamentação comercial com o fim dos valores dos critérios e a exigência do selo para mercadorias importadas (Fonte “El Cronista”) [8].
Para quem Zumaya canta
Em seu “Romance de la Luna, Luna”, Federico García Lorca refere-se à morte de uma criança cigana que é lamentada pelo Zumaya, que é um pássaro que canta à noite [9].
Poderíamos dizer o mesmo do governo de Alberto Fernández, economicamente foi a continuação do governo Cambiemos, talvez melhor demonstrado pela AFIP, uma superorganização que não servia para nada.
No governo Cambiemos, a dívida aumenta em 97.927 milhões de dólares, dos quais 44.559,9 milhões de dólares são com o FMI. Cerca de 86,2 mil milhões são sistematicamente vazados, e as empresas que compraram esses dólares, a grande maioria, não conseguem demonstrá-lo nos seus exercícios contabilísticos (evasão e fuga), facilmente verificáveis através do estudo das suas demonstrações financeiras. O BCRA publica o “Relatório do Mercado Cambial de Dívida e Formação de Ativos Estrangeiros, 2015-2019” de 20 de maio de 2020. El Foguete à Lua , quatro dias depois, dá os nomes das 100 empresas que mais geraram divisas. nesse período, num total de 24.679 milhões de dólares, na nota “Los 100 de Macri” e uma semana depois, os 100 indivíduos que mais adquiriram dólares no período 2015-2019 na nota “Agora o povo”.
Dada a fundada suspeita de evasão fiscal, a AFIP, no cumprimento das suas missões e funções, deveria ter investigado os movimentos bancários, tanto os relacionados com a compra de dólares, comprovando a origem dos fundos, como os relacionados com transferências bancárias em moedas e seu destino. Da mesma forma, deveria ter fiscalizado os saldos contábeis em dólares no final de cada ano e verificado em quais contas bancárias – nacionais e/ou offshore – eram mantidas essas participações.
O mesmo com a “lavagem” que em 30 de setembro de 2024 ultrapassava os 12.000 milhões de dólares e infere-se que esta soma será maior com a externalização de ativos até 31 de outubro. A AFIP deveria ter evitado que este capital agora externalizado escapasse do circuito económico; Essa é uma riqueza gerada no país e que não pagou (e não paga) impostos. Na Argentina de Milei, os impostos sobre o consumo (principalmente o IVA na Nação e o Imposto sobre o Rendimento Bruto nas províncias) representam 75% do total dos impostos recebidos; 21% corresponde ao imposto sobre a actividade (Imposto sobre o Rendimento e outros) e apenas 4% corresponde aos bens (bens pessoais na Nação, e imóveis, patentes, selos, transmissão gratuita de bens nas províncias). Nos países desenvolvidos, por outro lado, é um terço para o consumo, um terço para a atividade e um terço para a propriedade.
É por isso que a população se mostra indiferente e até apoia a sua eliminação quando é informada de que os altos funcionários recebiam um bónus da “Conta de Hierarquização”, benefício que lhes permitia receber salários significativamente superiores à média do Estado [10] . Com esta reforma, por exemplo, a chefe da AFIP e da futura Agência Nacional de Arrecadação, Florencia Misrahi, verá o seu salário reduzido, que rondava os 30 milhões de dólares por mês, para cerca de 5 milhões de dólares, o equivalente ao salário de um ministro. Quando o salário mínimo vital e móvel para outubro de 2024 for de $ 271.571,22 e o salário médio mensal deve ser três vezes esse valor.
Como vai a história
O conluio entre os governos de Cambiemos, Alberto Fernández e Milei explica o estado atual da situação. Compõem o mesmo projeto, o modelo extrativista e financeiro de exportação, onde grandes empresas (patrocinadas por grandes estúdios) avançam em “ritmo redobrado”.
A prova palpável é que o governo que se baseia na não investigação da dívida e que a aumenta vertiginosamente pegando a dívida a torto e a direito, onde os credores sabem que vão cobrar com as abundantes riquezas naturais do país (petróleo, gás, ouro, cobre, lítio, minerais raros, água e água pesada, etc.), passou a colocar títulos de dívida em pesos, a uma taxa fixa, com juros que são capitalizados e pagos no vencimento.
Em outubro de 2024, a Secretaria Nacional de Finanças colocou LECAP – Letras Capitalizáveis em Pesos – (S31E5) por 109 dias a 3,65% ao mês; LECAP (S28A5) aos 196 dias a 3,75%; LECAP com vencimento em 30 de maio de 2025 (S30Y5 – reabertura); e LECAP (S15G5 – novo) com vencimento em 15 de agosto de 2025.
E pela primeira vez, está licitando Boncaps (títulos do Tesouro capitalizáveis em pesos, semelhantes aos Lecaps, mas com prazo superior a um ano): BONCAP com vencimento em 17 de outubro de 2025, e BONCAP com vencimento em 15 de dezembro de 2025.
Eles dotam o país em benefício de uma minoria parasitária e rentista, e nós pagaremos por isso com os recursos naturais que pertencem a todos os argentinos desta e das futuras gerações.
Notas:[1] Não pode ser denominado ARCA porque é o nome da Agência de Arrecadação Catamarca, portanto seu nome será Agência Nacional de Arrecadação (ANR).[2] O Clarín publicou artigos sobre Ricardo Echegaray, mas a partir daquele dia, 10 de setembro de 2009, ele deixou de ser citado no jornal matutino.[3] Desculpa aceita pelo promotor Carlos Stornelli, que não cumpriu seu papel ao não recorrer da decisão do juiz Julián Ercolini, que exonerou os diretores da Techint apesar de estes admitirem ter pago propina.[4] Andrés Gerardo Vázquez é arguido no caso juntamente com a sua irmã Silvia Mónica, pela abertura e transferência de 461 mil dólares para a conta bancária n.º 140852 da sucursal localizada na cidade do Luxemburgo do “BNP Paribas”, já conta N °744476, filial na ilha de Curaçao do “ING Bank NV”.[5] O estúdio Klein & Mairal estava no centro do furacão político como consequência tardia das ações do principal sócio, Guillermo Walter Klein, durante a ditadura civil-militar. Quando a tempestade passou, provocada pelas ações criminais decorrentes de sua passagem pelo serviço público e pela invasão de seu escritório pela Comissão de Investigação da Câmara dos Deputados que analisou o caso Ítalo, Klein, permitiu a saída dos que deixaram o escritório. Mairal saiu para ingressar como sócio da Marval & O'Farrell e, junto com a saída de José Martínez de Hoz (h), em setembro de 1991 Klein resolveu dissolver o estúdio. E depois de um ano sabático, voltou aos ringues fundando a atual Klein & Franco.[6] O Ministro de Infraestrutura demitido de Javier Milei, Guillermo Ferraro, dirigiu durante 13 anos a sede argentina da KPMG, multinacional que oferece consultoria tributária em 156 países. Na Argentina, ela foi auditora (entre outras empresas) da Vicentin SAIC, uma empresa na qual 14 diretores e ex-diretores foram processados por “uso indevido de benefícios fiscais”.[7] A nomeação do ex-chefe da AFIP, Leandro Cuccioli , como diretor da empresa Mercado Libre, em sua subsidiária mexicana, abriu mais uma vez o debate sobre conflitos de interesses de funcionários públicos e probidade na gestão do Estado. Cuccioli assumiu o lugar de Alberto Abad como diretor da agência tributária estadual na última reta da gestão de Mauricio Macri, depois que Abad se opôs à inclusão da empresa de Marcos Galperín no “Regime de Economia do Conhecimento”, que fornecia subsídios milionários para incentivar o desenvolvimento desse setor . Alberto Abad considerou que o Mercado Libre não cumpria os requisitos de entrega de recursos, uma vez que o desenvolvimento da sua plataforma não era extensível a terceiros e apenas beneficiava os lucros da empresa. Alberto Abada, por sua vez, renunciou para retornar ao cargo de Diretor Titular do Banco Santander[8] https://www.cronista.com/economia-politica/cambios-en-afip-quienes-son-los-trabajorios-detras-de-la-reestructuracion/[9] O zumaya macho na verdade canta para defender o território e atrair uma companheira, mas para o poeta sua canção é triste e lamentável:Como canta o zumaya, ah, como canta na árvore!A lua atravessa o céu com uma criança pela mão.Dentro da forja os ciganos choram e gritam.O ar navega, navega. O ar está cuidando dela.[10] Por decreto de 2001, Domingo Cavallo criou um fundo de estímulo de 0,65% da arrecadação, para pagar um bônus aos altos funcionários.
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