Crédito da foto: O berço
A arma de sanções ocidentais não é nova para a Síria, mas desde 2019 tornou-se letal, destruindo setores sírios inteiros e matando seu povo.
Cerca de 83 anos depois de serem empregadas contra a Alemanha em 1940, as sanções econômicas se tornaram a ferramenta mais amplamente utilizada no arsenal de Washington para coagir Estados adversários. As sanções tornaram-se uma política paralela ou alternativa às invasões militares, especialmente depois que o dólar se consolidou como a moeda dominante no mundo ao ser atrelado ao petróleo em 1975 – e fortalecido ainda mais pelo colapso da União Soviética em 1991.
Essa arma financeira e econômica dos EUA causou sofrimento à Síria por décadas, mas seu impacto se tornou letal nos últimos anos, principalmente após 2019.
As sanções afetam negativamente todos os setores vitais da economia, da medicina à educação, energia, comunicações, agricultura e indústria – até lidar com desastres de emergência, como o terremoto que atingiu a Síria e Turkiye na madrugada de 6 de fevereiro, que até agora causou a morte de 1.300 civis, ferimentos em massa e a destruição de milhares de casas.
O impacto das sanções ocidentais e da ocupação militar dos EUA na Síria prejudicou a economia do país e minou sua capacidade de responder a grandes desastres naturais desse tipo. A situação premente que o Conselho de Igrejas do Oriente Médio emitiu uma demanda em 6 de fevereiro para o levantamento imediato das sanções à Síria para que Damasco possa lidar com as consequências humanitárias do trágico terremoto.
Em 1979, a Síria foi submetida às sanções de Washington pela primeira vez quando foi designada como estado patrocinador do terrorismo e proibida de exportar bens e tecnologia para os EUA. Isso veio como punição pelo apoio da Síria ao Irã durante a guerra Irã-Iraque (1980-1988), levando também à suspensão da ajuda financeira das monarquias do Golfo Pérsico (aproximadamente US$ 1,5 bilhão anualmente) e a uma crise econômica sufocante, conhecida como a “crise dos anos oitenta”.
Menos de uma década após um curto período de prosperidade econômica na Síria (o produto interno líquido aumentou cerca de 49% entre 2000 e 2010), a guerra de 2011 com apoio estrangeiro foi lançada, causando estragos na economia síria. Danos generalizados foram infligidos tanto pela destruição direta de instalações e setores econômicos durante as operações de combate quanto por uma série de sanções impostas pelos EUA, que atingiram seu pico com a Lei César de 2019 e a Lei Captagon do ano passado, que visava as indústrias farmacêuticas e de saúde indígenas da Síria .
Um duplo estrangulamento
Em contraste com a maioria dos casos em que os EUA e seus aliados da UE e da OTAN empregam sanções econômicas para impor um bloqueio econômico externo às nações, as sanções contra Damasco são acompanhadas por um novo bloqueio interno.
Isso é alcançado pelo controle militar estrangeiro sobre os recursos petrolíferos e campos agrícolas críticos no nordeste da Síria – a “cesta de pão do Levante” – que estão sob o controle das Forças Democráticas Sírias (SDF) apoiadas pelos EUA e dominadas pelos curdos no “ Administração Autónoma”.
Damasco é, portanto, submetido a um duplo estrangulamento ao ser privado de seu petróleo (a principal fonte de divisas). As vendas de energia representam cerca de um quarto das receitas de exportação da Síria e cobrem 90% das necessidades do mercado doméstico. Antes da guerra, em 2010, a Síria produzia 4 milhões de toneladas de trigo, um produto agrícola estratégico que fornece autossuficiência alimentar e sustento doméstico, cerca de um quarto do qual é exportado.
Hoje, o país não apenas perdeu o acesso às suas terras agrícolas vitais, mas as sanções ocidentais impedem Damasco de importar esses alimentos essenciais para alimentar sua população.
Isso exacerbou os efeitos do bloqueio sobre o povo sírio, que atualmente passa por uma das mais graves crises de vida, econômica e de saúde de sua história moderna e não consegue garantir as necessidades básicas diárias de pão e remédios.
Fontes informadas dizem ao The Cradle que Damasco está incorrendo em ônus duplo para garantir commodities básicas – porque estas não podem ser importadas diretamente – o que força o governo sírio a recorrer a corretoras para contornar as sanções dos EUA e da Europa.
As fontes apontam o papel crítico da Rússia em garantir o trigo para Damasco, mas isso também vem com um fardo financeiro de altas taxas de embarque. Da mesma forma, enquanto o Irã fornece petróleo à Síria por meio de uma linha de crédito, seu transporte é realizado por empresas privadas que enfrentam assédio das autoridades americanas – seja pela detenção de remessas (por exemplo, em Gibraltar e Grécia) ou pela inclusão de petroleiros participantes nas listas de sanções dos EUA.
Sob sanções, a Síria enfrenta grandes dificuldades para reconstruir seus principais setores de agricultura, indústria, energia, educação e saúde, que foram destruídos em uma guerra na qual Washington desempenhou um papel de liderança. Damasco foi reduzida a buscar alternativas regionais e empresas intermediárias para contornar seu estrangulamento, ou receber ajuda de países amigos como a Rússia ou o Irã.
Isso, é claro, vem com suas próprias desvantagens para os EUA, pois ajuda a estreitar os laços políticos e econômicos da Síria com os adversários de Washington. Hoje, são as empresas iranianas, por exemplo, que realizam operações de manutenção e constroem novas usinas na Síria.
Sanções sobre sanções
A maioria das sanções unilaterais contra a Síria remonta a 2011, quando o então presidente dos EUA, Barack Obama, expandiu as medidas punitivas existentes sob a Lei de Responsabilidade da Síria (2004). As novas sanções incluíam proibição de voos, restrições à exportação de petróleo, restrições financeiras a entidades e indivíduos, congelamento de ativos sírios no exterior, proibição de viagens a funcionários e líderes empresariais sírios e corte de relações diplomáticas com Damasco.
Em 2019, os EUA promulgaram o Caesar Act específico para a Síria, concedendo a Washington autoridade para impor sanções a qualquer pessoa – independentemente da nacionalidade – que conduza negócios com a Síria, participe de projetos de infraestrutura e energia, forneça apoio ao governo sírio ou forneça bens ou serviços aos militares sírios.
A Lei Captagon, aprovada pelo Congresso dos EUA em 2022 para combater o comércio ilícito de uma droga que ficou famosa por jihadistas apoiados por estrangeiros na Síria, tem a temeridade de culpar Damasco pelas origens do Captagon e busca destruir o que resta do a renomada indústria farmacêutica do país.
Em 2011, a UE proibiu as exportações de armas, bens e tecnologia energética para a Síria. Também impôs a proibição da importação de petróleo e minerais sírios e de quaisquer transações comerciais e financeiras com o setor de energia sírio. Essas sanções foram ampliadas em 2018 para incluir o congelamento de ativos e a proibição de viagens de indivíduos e entidades supostamente envolvidos no uso de armas químicas.
A Grã-Bretanha impôs sanções paralelas à Síria após sua saída da UE, com vários estados aliados entrando na onda, incluindo Canadá, Austrália e Suíça. Os países árabes, incluindo o Catar e a Arábia Saudita, que ajudaram financeira e materialmente na guerra contra a Síria, também impuseram suas próprias variações de sanções a Damasco.
Uma crise humanitária
A terrível deterioração das condições humanitárias e de vida na Síria – como resultado direto de sanções unilaterais opressivas que violam as leis e convenções internacionais – levou as Nações Unidas a enviar a Damasco, entre 30 de outubro, a Relatora Especial da ONU sobre Medidas Coercitivas Unilaterais e Direitos Humanos, Alena Douhan. e 10 de novembro de 2022, para avaliar o impacto das sanções .
Em uma declaração após sua visita de 12 dias à Síria, a Relatora Especial apresentou informações detalhadas sobre os efeitos catastróficos de sanções unilaterais em todas as esferas da vida no país.
Douhan relatou que surpreendentes 90% da população da Síria vivia atualmente abaixo da linha da pobreza, com acesso limitado a comida, água, eletricidade, abrigo, combustível para cozinhar e aquecer, transporte e assistência médica, e alertou que o país enfrentava uma enorme crise cerebral - dreno devido à crescente dificuldade econômica
“Com mais da metade da infraestrutura vital completamente destruída ou severamente danificada, a imposição de sanções unilaterais aos principais setores econômicos, incluindo petróleo, gás, eletricidade, comércio, construção e engenharia anulou a renda nacional e minou os esforços para a recuperação econômica e reconstrução."
O relator da ONU disse que o bloqueio de pagamentos e a recusa de entregas por produtores e bancos estrangeiros – juntamente com reservas limitadas de moeda estrangeira induzidas por sanções – causaram grave escassez de medicamentos e equipamentos médicos especializados, principalmente para doenças crônicas e raras.
Ela alertou que a reabilitação e desenvolvimento das redes de distribuição de água para beber e irrigação está paralisada devido à indisponibilidade de equipamentos e peças sobressalentes, criando sérias implicações para a saúde pública e segurança alimentar.
“Na atual situação humanitária dramática e ainda em deterioração, à medida que 12 milhões de sírios lutam contra a insegurança alimentar, exorto o levantamento imediato de todas as sanções unilaterais que prejudicam gravemente os direitos humanos e impedem qualquer esforço de recuperação e reconstrução precoces.”
“Nenhuma referência a bons objetivos de sanções unilaterais justifica a violação dos direitos humanos fundamentais”, acrescentou, insistindo que “a comunidade internacional tem uma obrigação de solidariedade e assistência ao povo sírio”.
Apelo ao levantamento das sanções à Síria
O relatório da ONU lança mais luz sobre os setores sírios alvo de sanções, revelando que a economia síria se contraiu em mais de 90% e que os preços subiram mais de 800% desde 2019.
Centenas de milhares de empregos foram perdidos e as sanções bloqueiam a importação de “alimentos, remédios, peças sobressalentes, matérias-primas e itens necessários para as necessidades do país e recuperação econômica”, relata Douhan. Além disso, a Síria “paga preços 50% mais altos em comparação com os países vizinhos para suprir suas necessidades alimentares”.
O relator da ONU pediu que as sanções unilaterais que os EUA e a UE impuseram à Síria sejam levantadas imediatamente, enfatizando que são ilegais sob o direito internacional. “Exorto a comunidade internacional, e os estados sancionadores, em particular, a prestar atenção aos efeitos devastadores das sanções e a tomar medidas imediatas e concretas para lidar com o excesso de conformidade por parte de empresas e bancos”, afirmou ela.
Seu relatório ilustra claramente que o endurecimento das sanções unilaterais e as restrições comerciais geraram uma crise econômica de longo prazo na Síria, com um aumento crescente do nível de inflação e um declínio contínuo no valor da moeda local de 47 liras sírias em relação ao dólar em 2010 para mais de 5.000 liras em 2022.
Electricidade e água
As sanções também impediram Damasco de reconstruir a infraestrutura danificada, especialmente em áreas remotas e rurais, e causaram uma “falta de eletricidade”, levando a apagões diários.
O relatório da ONU faz particular referência à deterioração dos sistemas públicos de abastecimento de água e rega, cuja reabilitação está paralisada por indisponibilidade de equipamentos e peças sobressalentes, com graves implicações para a saúde pública e segurança alimentar. Ele afirmou que a falta de água potável em vastas áreas da Síria é a causa por trás do atual surto de cólera no país.
Setor de saúde
O relatório de Douhan também mostra que a falta de energia levou à falha de equipamentos médicos sensíveis e caros, para os quais peças de reposição não puderam ser compradas devido a restrições comerciais e financeiras. Ele revela que 14,6% dos sírios sofrem de doenças crônicas e raras, e que existem obstáculos estrangeiros para a compra de medicamentos – especialmente para pacientes com câncer, necessidades de diálise, hipertensão e diabetes, além de anestésicos – devido à retirada de produtores estrangeiros de medicamentos da Síria e a incapacidade de importar matérias-primas e reagentes de laboratório para produzir medicamentos localmente.
Embora medicamentos e dispositivos médicos não estejam diretamente sujeitos a sanções, a ambiguidade e a complexidade dos processos de licenciamento e o medo de penalidades de produtores e fornecedores garantem que o acesso a soluções que salvam vidas se torne muito difícil – especialmente após a adoção da Lei Captagon de Washington .
Agricultura e segurança alimentar
Devido à escassez de água e energia e restrições financeiras e comerciais, a quantidade de insumos agrícolas, como fertilizantes, sementes, pesticidas, forragem e peças de reposição para máquinas agrícolas diminuiu. A produção agrícola da Síria caiu de 17 milhões de toneladas anualmente em 2000-2011 para 11,9 milhões de toneladas em 2021.
As colheitas de trigo diminuíram de 3,1 milhões de toneladas em 2019 para menos de 1,7 milhão de toneladas em 2022. Embora a Síria tenha sido historicamente exportadora de trigo, agora o importa por meio de uma rede de intermediários, o que aumenta significativamente o ônus financeiro de Damasco.
Uma estratégia para servir aos interesses de Israel
Os EUA e seus aliados justificam suas sanções à Síria como forma de exercer pressão sobre os países “desonestos” para forçar uma alteração em suas políticas. A vasta experiência desta política dos EUA em numerosos países, no entanto, mostra claramente que as sanções são principalmente uma ferramenta política usada para subjugar os governos devastando suas populações .
As sanções contra a Síria resultaram em uma grave crise alimentar, com 12 milhões de sírios – mais da metade da população – enfrentando insegurança alimentar e 2,4 milhões sofrendo de insegurança alimentar grave, de acordo com o Programa Mundial de Alimentos (PAM).
Essas sanções estão esgotando os recursos vitais do povo sírio, que Damasco acredita estar amplamente relacionado ao conflito com Israel, com Tel Aviv sendo vista como a maior beneficiária da lenta destruição da Síria. A Relatora Especial da ONU sobre Medidas Coercitivas Unilaterais e Direitos Humanos apresentará seu relatório final sobre o impacto das sanções ao Conselho de Direitos Humanos da ONU em setembro de 2023.
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