Fontes: Rebelión - Foto: @CubaMINREX
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Em 3 de fevereiro de 1962, há mais de 60 anos, o Presidente Kennedy anunciou um embargo total ao comércio com Cuba, ampliando as proibições adotadas nos dois anos anteriores e iniciando o caráter extraterritorial do bloqueio.
Na quinta-feira, 2 de novembro, e como todos os anos em mais de trinta ocasiões anteriores, a Assembleia Geral das Nações Unidas acaba de aprovar novamente, com o voto favorável de 187 países e dois contra (Estados Unidos e Israel), uma resolução que pede ao Os Estados Unidos puseram fim ao bloqueio económico, comercial e financeiro contra Cuba, que é descrito como uma violação do direito internacional.
Assim, o levantamento do bloqueio, além de ser uma exigência de Cuba, é também uma exigência da maioria dos países da comunidade internacional e dos amigos de Cuba em todo o mundo. Durante três décadas, os Estados Unidos fizeram ouvidos moucos às resoluções nas quais são convocados nominalmente para pôr fim a esta cruel política de sanções.
A hostilidade dos governos norte-americanos para com a nação cubana fortaleceu-se com o triunfo da Revolução de 1959, ao estabelecer uma política de resgate dos seus recursos nacionais e da sua soberania, e à superação da sua condição de país neocolonial e dependente. Por isso, junto com o antigo desejo de apoderar-se da ilha vizinha, tornou-se imprescindível que os gestores da política ianque acabassem com o mau exemplo na região de uma Cuba soberana e rebelde.
Recorreram à subversão, ao terrorismo, a uma invasão mercenária, a planos para atacar Fidel Castro e muito mais. E desde cedo a política de bloqueio foi tomando forma: econômica, financeira, extraterritorial, totalizante.
Em que consiste?
Uma formulação oficial, o Memorando de Lester Mallory, Vice-Secretário de Estado Adjunto para Assuntos Interamericanos do Departamento de Estado, que foi levado ao conhecimento do Presidente Dwight Eisenhower, e datado de 6 de abril de 1960, resume as intenções de estabelecer o bloqueio , por ponto:
“A maioria dos cubanos apoia Castro… Não existe uma oposição política eficaz… A influência comunista está a permear o governo… Todos os meios possíveis devem ser rapidamente empreendidos para enfraquecer a vida económica de Cuba… Fazer os maiores esforços para negar dinheiro e fornecimentos a Cuba, para reduzir os salários monetários e reais, para provocar a fome, o desespero e a derrubada do governo…” [1]
No espírito dessa nota, e com a força de uma directiva executada e reforçada por doze administrações, tanto Democratas como Republicanas, a maior potência que alguma vez existiu tentou durante seis décadas subjugar a população de uma pequena ilha e destruir a sua esforços para desenvolver e viver em paz. O pecado?: o que consideram um mau exemplo, já que Cuba persiste nos seus esforços para defender a sua independência e soberania.
O teor geral da posição dos EUA em relação à República de Cuba é uma abordagem linha-dura ao que considera o seu quintal, ao estilo da Doutrina Monroe, e o seu desejo inicial, há mais de um século, de anexar a ilha. Esta política tem sido acompanhada por agressão militar, sabotagem, utilização de mercenários e renovados planos e ações subversivas que tentam a chamada “mudança de regime”.
O bloqueio económico, financeiro e comercial, com reivindicações totalizantes contra Cuba e alcance extraterritorial, é eufemisticamente chamado por eles de “embargo”. Embora algumas medidas o tenham precedido desde 1960, foi criado no início de 1962 e gerou perdas anuais entre dois e quatro bilhões de dólares durante sessenta anos; um dano cumulativo de mais de US$ 254 bilhões de dólares. Independentemente da magnitude destes números, é difícil avaliar a dimensão e todas as áreas em que o bloqueio dos EUA tem causado dificuldades e sofrimentos diários incalculáveis à população cubana. E ainda, de forma sustentada e até hoje, tem dificultado ou impedido a obtenção de medicamentos necessários para salvar vidas.
Legalmente falando, é crime, porque é injusto, ilegal e desumano; um conjunto de ações ilícitas de alcance extraterritorial que visam matar de fome o povo cubano. É uma violação maciça e sistemática dos direitos humanos de todo um povo, incluindo o direito ao desenvolvimento. É uma saturação permanente de ações hostis de todos os tipos e quase sem qualquer roupagem legal, que excede os poderes de um Estado membro da comunidade internacional.
As sanções (uma verdadeira guerra económico-financeira contra Cuba!) foram impostas através de directivas do Executivo e depois promulgadas pelo Congresso. Este bloqueio é um fardo doloroso para cada cubano.
Não se trata apenas de negar a Cuba o acesso ao mercado dos EUA: as medidas têm projeção e impacto extraterritorial e em terceiros países. Note-se que: → o cerco obriga o país a negociar em maior desvantagem; considera necessário recorrer a empréstimos comerciais dispendiosos a curto prazo; → não é possível realizar transações diretamente em dólares norte-americanos; → terceiros países não podem vender os seus produtos no mercado dos EUA se contiverem insumos cubanos; → As entidades cubanas estão proibidas de adquirir produtos ou componentes em qualquer parte do mundo em que parte do seu valor total seja representado por conteúdo originário dos Estados Unidos; → um navio de qualquer origem que faça escala na ilha, em suas costas, deverá esperar seis meses antes de poder visitar qualquer porto dos Estados Unidos, o que aumenta ainda mais os custos do nosso comércio; → devido ao bloqueio o país não consegue acessar tecnologias dos Estados Unidos ou, às vezes, de muitos outros países desenvolvidos; → chega a dificultar a aquisição de equipamentos e medicamentos necessários para salvar vidas.
Perseguiram e tentaram frustrar todas as oportunidades de negócios que Cuba administra no mundo; → apertam os parafusos até ao mais ínfimo pormenor para impedir qualquer forma de entrada de divisas no país e têm tentado impedir os nossos programas de cooperação Sul-Sul; → dificultar o envio de remessas e de turismo; proíbem a chegada de navios de cruzeiro e estabelecem limitações aos voos aéreos; → Os responsáveis norte-americanos dedicam-se a exercer pressão, com ameaças e/ou aplicação de fortes sanções sobre bancos, entidades privadas, instituições e governos em todo o mundo para que se abstenham de interagir com Cuba; → tem o efeito de limitar o leque de fornecedores disponíveis e torná-los mais caros; → tentaram e por vezes encorajaram o roubo de marcas registadas, por exemplo marcas de rum e tabaco; → a investida estende-se ao domínio das novas tecnologias digitais e das telecomunicações; → Da mesma forma, o governo dos Estados Unidos chegou ao ponto de recompensar elementos terroristas exilados em Miami com activos e depósitos bancários cubanos congelados..., etc.
O comércio recíproco é proibido. As poucas operações de compra cubanas permitidas no mercado dos Estados Unidos são realizadas em condições onerosas, sem créditos e mediante pagamentos antecipados.
Acrescentemos que muitas transacções globais que não envolvem directamente os EUA têm, no entanto, de ser realizadas através de instituições ou bancos sujeitos directa ou indirectamente à legislação dos EUA.
No âmbito desta política, dificulta-se o reagrupamento familiar com os que residem naquele país e, paralelamente, mantém-se a proibição de viajar a Cuba aplicada aos cidadãos norte-americanos, a qual, pelo seu carácter permanente, não está estabelecida no que diz respeito a qualquer outro país do mundo.
Al menos 10 agencias diferentes son responsables de hacer cumplir las diferentes disposiciones del llamado embargo y, según la Oficina de Responsabilidad Gubernamental, el gobierno de EE. UU. dedica cientos de millones de dólares y decenas de miles de horas hombre a administrar el “embargo " cada ano. Os chamados regulamentos tornaram-se mais complexos e detalham as sanções, proibições e os alvos dos seus ataques, tanto contra Cuba como contra entidades de terceiros países que mantêm relações com a ilha. Nos Relatórios apresentados por Cuba na ONU nestes anos abundam testemunhos e exemplos concretos destas ações extraterritoriais.
Nos últimos cinco anos, o governo dos EUA adoptou cerca de 250 novas medidas hostis. A cada nova administração, novos pretextos e ações hostis são acrescentados em áreas que fazem fronteira e ampliam a política de bloqueio. Entre estas áreas estão a imigração e questões que devem facilitar os laços entre Cuba e as pessoas de origem cubana residentes nos Estados Unidos.
Tradicionalmente, a política de imigração tem sido instrumentalizada para atacar Cuba com fins desestabilizadores e para criar dificuldades bilaterais. Um exemplo foi a campanha anticubana orquestrada sobre supostos “ataques” sônicos de natureza desconhecida que chamaram de “síndrome de Havana” que serviu de pretexto para fechar o Consulado em Havana, deixar de cumprir a entrega de vistos estabelecida no acordo bilateral de imigração acordos e aumentar as tensões e ameaças. Em última análise, várias agências dos EUA reconheceram que não havia base para tais suspeitas.
Outra acção arbitrária e unilateral que afecta fortemente os cidadãos, os esforços externos do país e acrescenta vulnerabilidades no sistema financeiro internacional foi a inclusão de Cuba numa lista espúria de países patrocinadores do terrorismo ditada pelo Presidente Trump em 12 de Janeiro de 2021, dias antes de entregar sobre a posição. É mais um ato arrogante e cínico por parte do governo que promove o terrorismo em todo o mundo para se munir de um argumento que utiliza para aplicar novas sanções contra Cuba e terceiros países. O Presidente Biden não fez nada para reverter essa medida após três anos no cargo.
O bloqueio pode ser removido?
Os obstáculos são muitos e muito difíceis de superar. Está codificado – consolidado como um corpo legislativo metódico e sistemático – e só pode ser eliminado pelo Congresso por maioria simples de votos em cada uma das duas câmaras, o que está actualmente muito longe de ser possível dado o ambiente hostil e a imagem caricatural que os políticos de Washington e a grande mídia construiu sobre Cuba.
Da mesma forma, como mencionamos anteriormente, as leis e regulamentos do bloqueio tornaram-se mais complexos ao longo dos anos, com novos acréscimos e complementos. A variedade de entidades que aplicam as sanções, bem como as múltiplas obrigações legais estabelecidas e os seus meandros exigirão uma variedade de procedimentos complexos para levantar o bloqueio.
Um fator importante da política interna dos Estados Unidos com o qual justificam e servem de desculpa para boa parte da política em relação a Cuba, é o peso que o Estado da Flórida tem nos cálculos eleitorais e na determinação da vitória ou derrota em eleições presidenciais americanas, onde há votações apertadas que podem fazer pender a balança eleitoral nacional. Esta situação aumenta permanentemente a influência do clã político e económico anticubano desse Estado sobre os governantes eleitos e as máquinas políticas nacionais de ambos os partidos do sistema, para quem o que conta é cortejar especialmente o eleitorado e os sectores ricos em esse estado. .
Ao mesmo tempo, o governo afirma que a questão de Cuba não é uma prioridade e certamente não estão a ser tomadas medidas para modificar a política actual. Na realidade, a oposição à melhoria das relações bilaterais é central, até certo ponto, apenas em certos círculos políticos influentes em Washington e em estados como a Florida e Nova Jersey.
Vários elementos indicam a existência de uma situação diferente na maior parte do país onde a opinião anticubana predominante é bastante epidérmica e seria moldável no caso de os sectores empresariais, exportadores agrícolas e outros que podem beneficiar da melhoria das relações entre ambos países. Contudo, para muitos deles, Cuba também não é uma prioridade. Portanto, não chegam nem perto de servir de contrapeso às forças anticubanas – na verdade uma minoria, mas que pela sua natureza realizam o seu trabalho de pressão de forma permanente, militante e agressiva.
No entanto, devido à natureza imperialista da política dos Estados Unidos e à complexidade da sua situação interna, não está nos cálculos das elites do poder rever substancialmente a política em relação a Cuba e, portanto, não está na agenda dos seus governos no poder. sejam eles dos partidos Democrata ou Republicano.
A evolução política do panorama latino-americano e a localização de Cuba como fator de prestígio e atuação na região não são elementos menores, mas sim latentes, que pesam e não podem ser ignorados nos cálculos do governo dos Estados Unidos na sua política em relação a Cuba. .
Em síntese, seria necessária uma modificação dos alinhamentos no Congresso que pudesse gerar um equilíbrio de forças para formar uma maioria capaz de votar pelo levantamento do bloqueio que, como observamos, foi codificado e não depende apenas do Poder Executivo .
Obviamente o objectivo perseguido com o bloqueio de fazer passar fome o povo cubano e provocar a sublevação ou o derrube da Revolução não foi e não será alcançado.
Mas isto não deve ofuscar o facto de este fracasso político ter sido acompanhado por um impacto verdadeiramente desastroso na sociedade e na economia cubanas. Tem causado muitos danos e sofrimento à população, ao cidadão comum, o que atesta o carácter ilegal, cínico e criminoso desta política ultrapassada, hipócrita e contraproducente. Perante isto, a grande maioria do povo cubano tem demonstrado uma capacidade impressionante de resistência e de enfrentar sacrifícios.
Há alguns anos, o então Presidente Barack Obama reconheceu abertamente o fracasso de tal política. Em alguns aspectos, esta política, juntamente com as agressões de todos os tipos por parte da maior potência de todos os tempos, tem sido contraproducente porque catalisou a capacidade de resistência dos cubanos e despertou maior simpatia e solidariedade com Cuba. mundo.
Ao mesmo tempo, o governo cubano tem reiterado repetidamente a sua vontade de desenvolver um diálogo respeitoso e construir um novo tipo de relações com os Estados Unidos, sem pretensões de que Cuba renuncie aos princípios da Revolução e do Socialismo. nem faça concessões. inerente à sua soberania e independência, ou ceder ao exercício da sua política externa comprometida com as causas justas, a defesa da autodeterminação dos povos e o apoio histórico aos países irmãos.
Enquanto o bloqueio e a hostilidade dos governos dos EUA não forem modificados e não estiverem preparados para um tratamento respeitoso e igualitário entre os nossos países, é e será sempre essencial que Cuba e o povo cubano avancem, sem renunciar ao essencial da a sua soberania e demonstrando, como até agora, a sua capacidade de manter a estabilidade, o desenvolvimento, o aumento dos seus laços internacionais e a sua inserção económica com o resto do mundo.
[1] https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1958-60v06/d499
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