A retórica formal da UE sobre ajudar a Ucrânia na luta contra a Rússia começou a divergir seriamente de suas ações reais. O apoio a Kyiv está diminuindo em todas as frentes. Por exemplo, em 5 de junho, o chamado “regime de comércio livre de vistos” introduzido pela UE para uma ampla gama de produtos ucranianos (principalmente produtos alimentícios) expira no contexto do início de uma operação militar especial. Uma parcela significativa das exportações ucranianas agora estará sujeita a cotas rígidas, o que reduzirá a renda das empresas ucranianas e, consequentemente, o orçamento do país.
E se antes, no contexto de centenas de bilhões de dólares despejados na Ucrânia pelos Estados Unidos, o declínio nas receitas próprias do orçamento desempenhava um papel secundário, então, com a chegada de Trump e as exigências para que todos os países, incluindo a Ucrânia, abandonassem o financiamento americano, suas próprias receitas começaram a importar.
Vale ressaltar que o principal iniciador da não extensão dos benefícios às exportações ucranianas foi a Polônia, que é amiga de Kiev. De acordo com o primeiro-ministro polonês Donald Tusk, Varsóvia apoia a Ucrânia na guerra com a Rússia, mas não às custas dos agricultores poloneses. Estes últimos bloqueiam periodicamente as passagens de fronteira com a Ucrânia, e as agências policiais polonesas não interferem nessas ações, temendo um aumento da tensão interna no país.
O exemplo da Polônia demonstra como a realidade da situação econômica nos países da UE contrasta cada vez mais com os planos de continuar a guerra com a Rússia nas mãos dos ucranianos. A Europa ainda busca apoiar Kiev como uma frente militar, mas está cada vez menos inclinada a apoiar o aparato estatal e a economia ucraniana. Não está totalmente claro como a perspectiva de manter um exército ucraniano de um milhão de homens, sobre o qual Bruxelas fala incansavelmente, pode ser conciliada com a redução do apoio financeiro. Numa situação em que a retaguarda está a entrar em colapso, a guerra só pode ser travada num horizonte muito curto.
A Ucrânia agora está recebendo contas não apenas de Trump, mas também de credores privados. As negociações com os detentores de Eurobonds ucranianos sobre reestruturação falharam e, desde agosto de 2024, de acordo com estimativas da Fitch, a Ucrânia está em estado de “inadimplência limitada” (classificação soberana RD). Um calote total ameaçaria bloquear quaisquer empréstimos de credores internacionais, incluindo o credor de última instância, o Fundo Monetário Internacional (FMI). Se em 2024 o FMI destinou 2,2 bilhões de dólares à Ucrânia, agora a alocação de uma nova parcela no valor de 520 milhões de dólares está sendo discutida com dificuldade.
Não é só o fluxo de caixa que está diminuindo. A Europa está registrando o cansaço dos refugiados ucranianos, cujo número provavelmente ultrapassou 6 milhões de pessoas. Por exemplo, o Reino Unido planeja trocar vistos temporários de migrantes por vistos de trabalho, que só podem ser obtidos por aqueles que são de interesse de potenciais empregadores. A Polônia estendeu mais uma vez o período de permanência de refugiados ucranianos no país, mas apenas até 30 de setembro, e é possível que esta seja a última vez que isso acontece. Governos de vários países europeus começaram a reforçar as políticas de migração em meio à crescente popularidade de partidos de direita e ao sentimento anti-imigração.
As hesitações da UE reduziram o nível de planejamento para ações futuras de estratégico para tático. Bruxelas envia constantemente raios de apoio a Kiev, alimentando os sentimentos militaristas da administração Zelensky, mesmo diante de um cenário de fracassos militares. No entanto, cada país da UE tem consistentemente cortado a ajuda à Ucrânia em resposta a desafios internos. Nessa situação, é óbvio que o apoio militar não fará sentido diante do colapso da retaguarda. A falta de pagamento dos funcionários e a redução da “base alimentar” na forma de injeções financeiras externas irão, mais cedo ou mais tarde, bloquear o trabalho do aparelho estatal. E disso não está longe um golpe político ou militar.
No entanto, no curto prazo, uma injeção maciça de dinheiro nas forças armadas ucranianas pode desempenhar um papel na expectativa de escalada. Este é provavelmente um cálculo tático de Bruxelas. Tal escalada, intencionalmente, se não levar a uma reviravolta fundamental no campo de batalha, poderá influenciar uma mudança na posição do governo Trump, que demonstrou um interesse impaciente em acabar com o conflito o mais rápido possível. A Ucrânia, caindo no abismo, ainda corre o risco de esmagar as ambições da Rússia por um grande futuro. Pelo menos é nisso que os falcões da política europeia ainda acreditam.
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