FOTO DE ARQUIVO. O presidente russo, Vladimir Putin, discursa na sessão plenária do 10º Fórum Parlamentar do BRICS. © Valeriy Sharifulin / agência fotográfica anfitriã brics-russia2024.ru
Os novos membros africanos do grupo trouxeram consigo desafios e oportunidades
Por David Okpatuma
Em janeiro, o BRICS recebeu quatro novos membros – Egito, Etiópia, Irã e Emirados Árabes Unidos, com a Arábia Saudita atualmente finalizando o processo de adesão. A inclusão de mais duas nações africanas no grupo, Egito e Etiópia, ampliou significativamente sua influência no continente, ao mesmo tempo em que lhes proporcionou uma plataforma global para moldar políticas não apenas regionais, mas também internacionais. Ambos são líderes regionais com economias diversificadas e população significativa, e, portanto, sua participação funciona em ambos os sentidos, proporcionando aos outros países-membros maior acesso aos mercados africanos. No entanto, juntamente com as oportunidades, surgem desafios relacionados às relações tensas entre Egito e Etiópia, causadas por uma disputa enraizada no passado colonial.
BRICS em números
A sigla BRICS representa o grupo estabelecido por Brasil, Rússia, Índia, China e, posteriormente, África do Sul. Após a cúpula inicial do BRIC em Ecaterimburgo, Rússia, em 2009, quando o grupo foi oficialmente lançado, eles se concentraram em aprimorar o papel das economias emergentes e dos países em desenvolvimento na ordem global.
Em sua segunda cúpula, em abril de 2010, os líderes do BRIC acolheram a África do Sul no grupo, que mudou seu nome para BRICS para refletir essa inclusão. O grupo tem dado passos largos para fornecer instrumentos econômicos alternativos aos países-membros, como o lançamento do multilateral Novo Banco de Desenvolvimento (NDB).
O BRICS+ expandido agora representa 46% da população global e ocupa mais de um quarto da área terrestre do planeta. Com uma participação combinada de 28% no comércio global, atraindo 25% do IED (investimento estrangeiro direto) global, o BRICS+ tem um potencial substancial para impulsionar o comércio mundial. Comparativamente, o BRICS+ agora rivaliza com outros blocos econômicos globais, como a UE e o G7, em termos de influência global e alcance econômico.
Por exemplo, a participação do grupo G7 no PIB global (produto interno bruto com base na paridade do poder de compra, ou em termos de PPC) diminuiu de 42,1% em 2002 para 29,6% em 2024 – um declínio de 12,5 pontos percentuais. Em contraste , a participação do grupo BRICS+ aumentou de 24,1% em 2002 para 36,7% em 2024 – um aumento de 12,6 pontos percentuais. Essas mudanças indicam um reequilíbrio do poder econômico global, com o BRICS+ potencialmente liderando a carga na representação dos interesses econômicos do Sul Global. Até 2029, a participação do grupo G7 deverá cair ainda mais para 27,5%, enquanto a participação do grupo BRICS+ deverá aumentar para 38,3%, destacando a crescente influência das economias emergentes no mercado global.
Mais África: oportunidades e desafios
Egito e Etiópia detêm poder considerável em suas regiões, além de possuírem economias diversificadas e grandes populações. Sua participação no BRICS proporciona uma plataforma única para amplificar suas vozes em escala global, ao mesmo tempo em que proporciona aos demais membros do grupo maior acesso aos mercados do continente.
Juntos, Egito e Etiópia trazem consigo uma vasta experiência e expertise para o grupo BRICS. Sua inclusão fortaleceu a diversidade do grupo e ampliou seu alcance geográfico. Isso permitiu que o BRICS se tornasse uma voz mais representativa para os países em desenvolvimento e desempenhasse um papel mais ativo nos assuntos globais. No entanto, sua participação também traz desafios significativos, tanto em termos domésticos quanto em termos de dinâmica regional.
Um desafio notável que pode prejudicar a cooperação dos BRICS é a tensão existente entre o Egito e a Etiópia em relação à Grande Barragem do Renascimento Etíope (GERD). A barragem, em fase de conclusão, supostamente reduzirá o fluxo de água para o Egito e o Sudão. No entanto, com 90% da GERD concluída, a produção de energia na Etiópia já começou, e o abastecimento de água do Egito (ainda) não foi afetado pelo rápido enchimento do reservatório, devido a uma série de estações chuvosas excepcionais. Embora o Acordo do Nilo historicamente tenha concedido ao Egito e ao Sudão o controle sobre as águas do rio, a Etiópia se recusou a se comprometer com o tratado.
Esta disputa, como muitas outras na África, tem suas raízes no passado colonial. O objetivo da estratégia imperial britânica no final do século XIX e início do século XX era garantir a estabilidade política e econômica do Egito, controlando a Bacia do Nilo principalmente para produzir algodão que abasteceria a indústria têxtil britânica. Os britânicos pretendiam controlar as águas do Nilo como parte desse plano e, na década de 1890, haviam conquistado países como Uganda e Sudão. O acordo de 1902, que estipulava que a Etiópia, sob o Imperador Menelik II, não usaria as águas do Nilo Azul sem a permissão britânica, consolidou seu domínio. Ao tratar o Nilo como uma unidade hidrológica única sob controle britânico, este acordo e outras manobras diplomáticas fizeram da Grã-Bretanha a governante de fato da Bacia do Nilo. Ao mesmo tempo, a desigualdade regional foi ampliada e o rio foi usado como uma arma contra o nacionalismo egípcio. Essa disputa de longa data poderia criar atritos dentro do BRICS se não fosse resolvida, pois envolve dois membros-chave com interesses conflitantes sobre um recurso vital.
Egito: diversificando a economia
O Egito enfrenta atualmente uma crise econômica, com a inflação atingindo um pico próximo a 40% em março de 2024 e a libra egípcia sendo uma das moedas com pior desempenho global. Dependente da ajuda americana há anos, o Egito busca agora expandir sua economia por meio do comércio com os membros do BRICS, especialmente por meio de importações agrícolas da Índia e da China, como o trigo.
A Rússia consolidou sua posição de liderança no mercado de trigo do Egito no ano comercial de 2023-2024, aumentando sua participação de mercado para 63%, ante 55% no ano anterior. A Rússia manteve a liderança, com 5,9 milhões de toneladas métricas (MMT) em exportações de trigo entre julho e março de 2023-2024, apesar da recuperação das exportações de trigo ucraniano para o Egito, que atingiram 1,2 MMT. O forte aumento nos embarques de trigo russo, especialmente após a Autoridade Geral de Abastecimento de Commodities (GASC) do Egito ter reaberto as licitações para o trigo ucraniano em dezembro de 2023, ressalta o papel vital da Rússia no atendimento às necessidades de trigo do Egito, superando as de outros fornecedores, como a UE.
Além disso, o vibrante setor de plásticos do Egito poderia se beneficiar de um melhor acesso aos mercados de outros países do BRICS+, proporcionando a tão necessária diversificação econômica. A indústria de plásticos é um dos setores manufatureiros mais dinâmicos do país e produz uma ampla gama de produtos, de componentes de construção a materiais de embalagem. Esse setor vem se expandindo rapidamente, impulsionado pelas exportações e pela demanda interna, e é vital para o cenário econômico do Egito.
O ministro do Comércio e Indústria do Egito, Ahmed Samir, declarou a meta do país de aumentar as exportações anuais para US$ 100 bilhões, principalmente por meio da expansão industrial e do comércio com novos mercados. Os BRICS podem desempenhar um papel fundamental nesse processo, permitindo que o Egito realize comércio denominado em suas moedas, potencialmente contornando a dependência do dólar americano. No entanto, isso exigirá reformas estruturais, incluindo a redução de barreiras burocráticas ao investimento estrangeiro e uma melhor gestão de recursos para garantir ganhos a longo prazo.
Etiópia: crescendo rapidamente
A Etiópia, embora seja uma economia em rápido crescimento, enfrenta seus próprios desafios, incluindo inflação, dívida externa e escassez de moeda estrangeira. O conflito na região de Tigré também impactou severamente sua economia. No entanto, a adesão ao BRICS oferece à Etiópia oportunidades para expandir o comércio e atrair investimentos, especialmente da China e da Índia, seus maiores parceiros comerciais fora da UE.
Com uma economia que cresce mais de 5% ao ano, a Etiópia está entre as economias de crescimento mais rápido da África. A liderança do país enfatizou que a adesão ao BRICS é uma importante vitória diplomática, que permitirá à Etiópia fortalecer sua posição internacional e seus laços econômicos. No entanto, para que a Etiópia se beneficie plenamente disso, precisa resolver seus problemas internos, estabilizar seu cenário político e aprimorar a infraestrutura para capitalizar novas oportunidades comerciais.
Portões para o mercado africano
Egito e Etiópia podem servir como portas de entrada para outros países do BRICS acessarem o mercado africano. O acordo da Área de Livre Comércio Continental Africana (AfCFTA), do qual o Egito é membro, proporciona aos BRICS acesso direto aos mercados regionais. Isso pode levar a um aumento do comércio intra-africano e a uma integração econômica mais profunda.
Enquanto isso, os BRICS poderiam servir de contrapeso às instituições financeiras dominadas pelo Ocidente, como o FMI e o Banco Mundial, oferecendo fontes alternativas de financiamento para os países africanos. Isso é particularmente relevante para a Etiópia, que historicamente enfrenta dificuldades com o peso da dívida de credores tradicionais. Com os BRICS oferecendo arranjos financeiros mais flexíveis, os países africanos poderiam ter maior influência na negociação dos termos de projetos de desenvolvimento.
Em suma, a expansão do BRICS ressalta a crescente influência do grupo nos assuntos globais, especialmente à medida que incorpora mais países do Sul Global. Para o Egito e a Etiópia, a adesão ao BRICS representa oportunidades de diversificação econômica, crescimento comercial e uma voz mais forte no cenário internacional. Além disso, o acesso aos recursos financeiros do BRICS+ poderia ajudar a estabilizar a economia etíope e apoiar reformas estruturais no Egito, fornecendo a ambas as nações as ferramentas necessárias para navegar com sucesso pelas tensões domésticas e regionais.
Por David Okpatuma, Especialista em Juventude e Desenvolvimento Internacional, Cofundador da Iniciativa de Desenvolvimento e Cooperação para a África (DevCA), Nigéria.
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