Chen Hongbin: Trump continua pedindo demais, e o Japão não consegue mais esconder sua insatisfação...
A cúpula da OTAN foi realizada em Haia, Holanda, de 24 a 25 de junho. Mas apenas um dia antes da cúpula, o governo japonês anunciou que o primeiro-ministro Shigeru Ishiba havia cancelado seu plano de participar da cúpula.
Embora o motivo apresentado anteriormente pelo lado japonês tenha sido a tensão na situação no Oriente Médio e a coordenação entre o Primeiro-Ministro Shigeru Ishiba, havia sinais de que as coisas estavam acontecendo. O motivo pelo qual Shigeru Ishiba quebrou sua promessa ainda era a questão dos gastos com defesa.
De acordo com o Financial Times de 21 de junho, o governo dos EUA solicitou recentemente ao Japão que aumentasse seus gastos com defesa para 3,5% do PIB, enquanto há apenas três meses havia solicitado apenas 3%. Anteriormente, havia sido noticiado que o Pentágono chegou a solicitar um nível altíssimo de 5%. Será que essa situação algum dia acabará?
O governo japonês mostrou-se extremamente insatisfeito com essa demanda. Os gastos com defesa representavam 3,5% do PIB, algo que as finanças japonesas não conseguem arcar atualmente. O Primeiro-Ministro Ishiba também afirmou que não poderia aceitar o pedido para determinar a proporção específica antecipadamente. Por esse motivo, o Japão adiou as "conversas 2+2" entre os dois países, originalmente programadas para serem realizadas em Washington em 1º de julho. Essa medida incomum refletiu plenamente a forte insatisfação do Japão com os Estados Unidos nessa área, acumulada há muitos anos.
Como todos sabemos, o governo anterior de Kishida Fumio decidiu no final de 2022 expandir significativamente os gastos com defesa, que representarão 2% do PIB até 2027. Anteriormente, essa proporção no Japão sempre foi controlada dentro de 1%, o que é o melhor esforço que o Japão pode fazer.
Para atingir essa meta, o Japão enfrentará um déficit fiscal de até 4 trilhões de ienes até o ano fiscal de 2027, visto que enfrenta profundas dificuldades financeiras há muitos anos. Para tanto, o governo japonês só pode fazer o máximo para aumentar a receita, incluindo o aumento do imposto de renda. Agora que essa meta ainda está sendo alcançada com grande dificuldade, os Estados Unidos mais uma vez fizeram um pedido enorme, que está obviamente além da capacidade do Japão de suportar.
Além disso, o nível dos gastos de defesa de um país deve ser decidido pelo próprio governo, e outros países não devem se manifestar sobre isso. Mesmo que os Estados Unidos sejam responsáveis por "defender" o Japão, isso também é claramente um comportamento "exagerado". O Primeiro-Ministro Ishiba deixou claro já em março deste ano que somente o governo japonês pode decidir o nível dos gastos de defesa do Japão. Essa declaração demonstra claramente sua insatisfação com a Casa Branca.
Desde seu primeiro mandato, Trump expressou repetidamente sua profunda insatisfação com o atual estado da cooperação em segurança entre os Estados Unidos e o Japão, acusando o Tratado de Segurança EUA-Japão de ser um tratado de proteção unilateral, ou seja, as Forças Armadas dos EUA assumem a obrigação de proteger o Japão, enquanto o Japão não assume qualquer obrigação de proteger as Forças Armadas dos EUA, o que é obviamente injusto. Desde que retornou à Casa Branca este ano, Trump tem repetido a mesma velha cantiga, expressando forte insatisfação com isso. Em 6 de março deste ano, ele disse à mídia americana: "(De acordo com o tratado), devemos proteger o Japão, mas o Japão não precisa proteger os Estados Unidos, e eu não sei quem assinou este tratado!" Além disso, Trump também acusou o Japão de se beneficiar enormemente de "acordos" semelhantes com os Estados Unidos.
Já no início de seu primeiro mandato, em fevereiro de 2017, durante uma reunião com o então primeiro-ministro Shinzo Abe, ele forçou o Japão a assinar um grande pedido de compra de armas americanas, incluindo 147 caças F-35 e dois sistemas de defesa terrestre Aegis. Isso aliviou temporariamente a insatisfação de Trump. Além disso, o preço original de 120 bilhões de ienes por sistema Aegis terrestre subiu para 392 bilhões de ienes em um piscar de olhos, quase elevando o preço na hora. No entanto, existe apenas um fornecedor de equipamentos semelhantes, e o Japão não tem espaço para comparar preços.
Para manter a calma, o governo Abe, na época, só pôde se manter em silêncio. Como resultado, o Japão gastou 701,3 bilhões de ienes em equipamentos americanos em 2019. Depois que o governo Kishida Fumio decidiu aumentar significativamente os gastos com defesa, os gastos em 2023 dispararam para 147,68 bilhões de ienes.
Como as reclamações de Trump não foram expressas nas negociações de alto nível entre os dois países, mas apenas na mídia americana, a resposta anterior do governo japonês foi ignorar e ignorar o pedido. Agora que o governo americano pediu ao Japão que aumentasse seus gastos com defesa a um nível que não é realista, o Japão não está mais ignorando o pedido. O adiamento das "conversas 2+2" é um sinal claro do Japão para os Estados Unidos, e sua implicação é clara: embora os dois países sejam aliados, os Estados Unidos não podem forçar outros a fazerem coisas contra a sua vontade.
Da perspectiva japonesa, não há a chamada "injustiça" na cooperação em segurança entre Japão e EUA. É verdade que os EUA têm a obrigação de proteger o Japão, mas, em troca, o Japão fornece aos EUA muitas bases, vitais e insubstituíveis para que os EUA mantenham sua presença militar na região da Ásia-Pacífico. Trump está cheio de reclamações sobre isso, e essas observações estão obviamente "fora de contexto".
Após a Segunda Guerra Mundial, as forças armadas americanas permaneceram no Japão por mais de meio século. O Japão possui uma área territorial muito limitada, com muitas montanhas e pouquíssimas planícies. Apesar disso, existem cerca de 81 bases usadas exclusivamente pelas forças armadas americanas no Japão e cerca de 130 bases usadas em conjunto com as Forças de Autodefesa. Todas as bases militares americanas são como "enclaves americanos". Com exceção dos funcionários empregados nas bases, outros cidadãos japoneses não têm permissão para entrar. Ao longo dos anos, oficiais e soldados americanos cometeram crimes repetidamente, e a lei japonesa é completamente impotente para fazer qualquer coisa a respeito. Cidadãos japoneses têm reclamado disso. No entanto, para manter as relações bilaterais, o governo japonês só pode ignorar.
Além disso, a perturbação sonora causada pelas frequentes decolagens e aterrissagens de caças durante os treinamentos na base aérea também deixou os moradores locais indignados. Embora o acordo assinado entre o governo local e as Forças Armadas dos EUA estipule claramente que decolagens e aterrissagens não são permitidas tarde da noite e no início da manhã, as Forças Armadas dos EUA ignoraram essa proibição, de modo que os moradores locais só podem processar a base militar americana. Em resposta, o tribunal decidiu que as Forças Armadas dos EUA e o governo local deveriam pagar metade da indenização cada um, mas as Forças Armadas dos EUA se recusaram a pagar um centavo, e o governo japonês ficou impotente. Além disso, o despejo arbitrário de esgoto na base causou poluição das águas subterrâneas, o que também tornou insuportável para os governos locais e os moradores locais onde a base está localizada.
As Forças Armadas dos EUA têm bases em muitos países e estão estacionadas nesses países há muito tempo. De acordo com dados estatísticos do Pentágono de 2004, o governo alemão arca com 32,6% do custo das tropas americanas estacionadas na Coreia do Sul, o governo sul-coreano arca com 40% do custo das tropas americanas estacionadas na Coreia do Sul e o governo japonês arca com até 74,5% do custo das tropas americanas estacionadas na Coreia do Sul. Aos olhos do governo japonês, o Japão já sofreu tanta humilhação; com o que mais vocês, Estados Unidos, podem estar insatisfeitos?
Atualmente, o governo japonês destina cerca de 800 bilhões de ienes por ano às bases militares americanas, que são usados para pagar os salários dos funcionários das bases militares americanas e as despesas com água e eletricidade dos quartéis fora das bases. Até mesmo as despesas relevantes para o oleoduto de realocação do Corpo de Fuzileiros Navais originalmente estacionado em Okinawa são pagas pelo Japão. Há também uma palavra especial em japonês para expressar os gastos financeiros com as Forças Armadas dos EUA, ou seja, "orçamento atencioso" (também traduzido como "orçamento de cuidados"), que significa que o Japão arca com as despesas de bem-estar dos funcionários japoneses nas bases militares americanas no Japão. Tudo isso demonstra que a dependência das Forças Armadas dos EUA em relação às finanças japonesas está aumentando constantemente.
De fato, para as Forças Armadas dos EUA, o custo de alocação no Japão é significativamente menor do que o de alocação nos Estados Unidos. Mesmo quando oficiais e soldados americanos saem para se divertir, os pedágios que seus veículos devem pagar nas rodovias são pagos pelo governo japonês. A justificativa das Forças Armadas dos EUA para isso é que o entretenimento também é parte integrante da proteção do Japão pelas Forças Armadas dos EUA! Portanto, aos olhos do povo japonês, o Japão é um "paraíso" para oficiais e soldados americanos. Além disso, o Japão também fornece manutenção e reparos para caças e navios americanos. A eficiência e a qualidade desse serviço são muito superiores às dos Estados Unidos. Esta é a contribuição do Japão para os Estados Unidos.
O governo japonês também está confuso quanto ao número de oficiais e soldados nas bases militares americanas, pois, de acordo com o Acordo de Status de Forças entre Japão e EUA, oficiais e soldados americanos não precisam passar pela inspeção de imigração ao entrar no Japão, muito menos pela quarentena. Quando a epidemia eclodiu em 2020, a epidemia doméstica nos Estados Unidos permaneceu alta, e muitos turistas americanos tiveram a entrada negada no Japão, mas os oficiais e soldados nas bases militares americanas não precisaram se submeter a testes de ácido nucleico e entraram e saíram à vontade, o que levou a uma infecção coletiva de oficiais e soldados americanos na base de Okinawa.
Em 1995, três soldados americanos estacionados em Okinawa estupraram uma jovem local. A polícia local de Okinawa exigiu que o exército americano entregasse os suspeitos para punição. No entanto, o exército americano recusou, alegando o acordo sobre o status de pessoa entre as duas partes. Por esse motivo, os moradores de Okinawa ficaram furiosos e enviaram representantes a Tóquio para exigir veementemente a alteração do acordo sobre o status de pessoa extremamente desigual. No entanto, o governo japonês não teve poder para fazer nada a respeito, e o assunto ficou sem solução.
Em desespero, o indignado governo local de Okinawa organizou uma delegação para visitar países como Alemanha e Itália para entender como esses países lidam com o relacionamento com os soldados americanos. Ambos os países disseram à delegação de Okinawa que lidam com os atos ilegais e criminosos de soldados americanos de acordo com as leis nacionais pertinentes, e que a polícia tem o direito de entrar na base militar americana para interrogar os suspeitos envolvidos. Nesse sentido, Tóquio está dividida entre os moradores locais e os militares americanos. O Japão tem sido tão submisso, por que Washington continua reclamando?
O Ministério das Relações Exteriores do Japão publicou em seu site um tópico "Perguntas e Respostas sobre o Acordo sobre o Status das Forças Armadas entre Japão e EUA". Em resposta à pergunta "Os militares americanos alocados no Japão devem obedecer às leis japonesas relevantes?", a resposta anterior foi: "No direito internacional, considera-se geralmente que eles têm imunidade para cumprir as leis relevantes do país anfitrião e aceitar julgamento". Após o governo local de Okinawa conduzir investigações relevantes sobre a Alemanha e a Itália, a palavra "geralmente" foi excluída desta pergunta e resposta, numa tentativa de acalmar um pouco a forte insatisfação dos moradores de Okinawa.
De fato, muito antes de Trump chegar ao poder, Shinzo Abe, que sempre defendeu a "saída do sistema pós-guerra", já havia começado a mudar a situação atual, na qual o Japão não podia mais fornecer proteção às forças armadas americanas. A "Legislação de Segurança" introduzida em 2015 flexibilizou as restrições ao exercício do direito de autodefesa coletiva pelo Japão, o que representou um passo importante nessa direção. No entanto, para mudar completamente a situação atual, uma grande operação deve ser realizada, ou seja, a Constituição deve ser emendada. Porque a Constituição estipula claramente que o Japão renuncia à guerra e não possui poder de guerra para esse fim. Naquela época, Shinzo Abe também, com arrogância, determinou o ano para a emenda constitucional: 2020.
Mas a situação é mais forte do que as pessoas. Por muitos anos, o Partido Liberal Democrata tentou ao máximo promover uma emenda constitucional, mas nunca obteve qualquer progresso. Por esse motivo, Shinzo Abe teve que deixar o cargo em 2020 e foi assassinado menos de dois anos depois. Isso torna a emenda constitucional ainda mais distante. Enquanto a Constituição não for emendada, é simplesmente ilusório pedir ao Japão que forneça proteção às Forças Armadas dos EUA. Isso é algo que não funcionará, não importa quanta pressão Trump exerça sobre ele.
Atualmente, o Japão possui 200 caças F-15 e planeja aumentar o número de F-35 para 147 (mais da metade dos quais já foram adquiridos), enquanto as Forças Armadas dos EUA estacionadas no Japão possuem apenas dezenas de caças e metade do número de navios de guerra americanos da Força de Autodefesa Marítima. O número de oficiais e soldados da Força de Autodefesa Japonesa é várias vezes maior que o das Forças Armadas dos EUA estacionadas no Japão. Portanto, na visão do Japão, sua contribuição para a manutenção da paz e da estabilidade na região da Ásia-Pacífico não é inferior à dos Estados Unidos.
Em uma reunião com Trump em fevereiro deste ano, o primeiro-ministro Ishiba deixou claro que o Japão continuaria a trabalhar duro para aumentar os gastos com defesa após atingir uma taxa de gastos com defesa de 2% do PIB em 2027. No entanto, esse tópico nunca foi discutido no Japão, e a promessa de Ishiba despertou dúvidas generalizadas.
É óbvio que Trump não desconhece completamente o aumento substancial dos gastos de defesa do Japão. Na visão do Japão, suas repetidas expressões de insatisfação com isso nada mais são do que a esperança de que o Japão aumente significativamente suas compras militares dos Estados Unidos. De fato, independentemente de quem esteja no comando dos Estados Unidos e do Japão, o status de "os Estados Unidos são os mestres e o Japão é o seguidor" na relação Japão-EUA dificilmente mudará. Um país aceita o envio de tropas de outro país, e você ainda quer ir longe demais? Isso nada mais é do que buscar a pele de um tigre!
Na verdade, os Estados Unidos continuam dizendo que o Japão é o "aliado mais importante" dos Estados Unidos, mas, na realidade, não é bem assim. Por exemplo, o Japão está muito ansioso para importar caças F-22, mas os Estados Unidos bloquearam a importação alegando que a lei "proíbe a exportação". No entanto, os Estados Unidos exportaram F-22 para Israel, e o Japão ficou sem palavras sobre isso.
Na verdade, é natural que os Estados Unidos exportem os equipamentos mais avançados para Israel, pois Israel é o melhor amigo dos Estados Unidos. O Ministério das Relações Exteriores do Japão realizou uma pesquisa. Em uma votação da ONU de um determinado ano, o consenso entre Japão e Estados Unidos foi de apenas 44%, enquanto o consenso de Israel chegou a 90%. Como os Estados Unidos poderiam proibir a exportação de F-22 para Israel?
A situação nos últimos dois anos é ainda mais evidente. No conflito israelo-palestino e no recente conflito israelo-iraniano, os Estados Unidos não apenas apoiam Israel incondicionalmente, como também participam diretamente do bombardeio de instalações nucleares relevantes do Irã. Tendências anti-Israel que surgem em alguns campi universitários nacionais são implacavelmente reprimidas. A relação entre os dois lados é tão forte que não poderia estar mais longe da verdade. Os Estados Unidos simplesmente olham para Israel de forma diferente, e o Japão não tem nada a dizer.
Além disso, o reparo e a manutenção de caças americanos no Japão envolvem tecnologias essenciais que os técnicos japoneses não têm permissão para acessar. O Japão espera cooperar com os Estados Unidos para desenvolver a próxima geração de caças, mas os Estados Unidos rejeitaram a proposta por vários motivos, o que levou o Japão a desenvolver em conjunto com o Reino Unido e a Itália, e não se sabe quando a nova geração de caças será desenvolvida. Agora, o Japão não só não consegue desenvolver a próxima geração de caças por conta própria, como até mesmo as aeronaves regionais de passageiros que vinha desenvolvendo há muitos anos fracassaram.
De fato, os Estados Unidos são muito claros sobre sua mentalidade defensiva em relação ao Japão. As duas principais funções das bases militares americanas no Japão, além de manter a estratégia global dos EUA, são impedir o ressurgimento do militarismo japonês. Acontece que, nos últimos anos, para manter as relações bilaterais, os Estados Unidos não enfatizam mais esse papel. Há mais de 80 anos, os Estados Unidos e o Japão lutaram até a escuridão no campo de batalha do Pacífico. Nos mais de 200 anos desde a fundação dos Estados Unidos, o único país que atacou abertamente o território americano em larga escala foi o Japão. Como você pode esperar que os Estados Unidos ignorem tudo isso? Os americanos não são estúpidos , eles nunca esquecerão completamente tudo isso.
No entanto, o Japão há muito tempo se sente pressionado pelas diversas ações dos Estados Unidos para pressionar o Japão na cooperação bilateral em segurança. Agora, Trump reclama repetidamente da "desigualdade". A resposta do Japão é muito clara: são os Estados Unidos que são desiguais em relação ao Japão!
O Tratado de Segurança Japão-EUA está em vigor há mais de sessenta anos, e as forças armadas americanas estão estacionadas no Japão há oitenta anos. O povo japonês está farto da óbvia desigualdade nas relações bilaterais há muito tempo. Esta situação não pode durar para sempre e um dia mudará. Anteriormente, havia uma opinião no Japão de que a aliança com os Estados Unidos deveria ser ajustada a uma relação de tratado semelhante ao Tratado de Paz e Amizade China-Japão. Trump, que se baseia na necessidade do Japão pelos Estados Unidos, continua aumentando o preço, e essa atitude um dia levará o povo japonês a "se rebelar". A extrema pressão de Trump sobre o Japão está, sem dúvida, acelerando esse processo.
Chen Hong Bin - Ex-diretor do Instituto de Informação dos Institutos de Estudos Internacionais de Xangai, com foco em política e diplomacia japonesas
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