A cimeira econômica Bruxelas-Pequim destacou a crescente confusão estratégica do bloco e a sua tendência acelerada para o isolamento
Por Ladislav Zemánek
rt.com/
A cúpula China-UE realizada em Pequim no final do mês passado poderia ter sido uma celebração de 50 anos de relações diplomáticas entre duas das maiores potências econômicas do mundo.
Em vez disso, serviu como um lembrete preocupante da crescente confusão estratégica da UE e de sua incapacidade de capitalizar as imensas oportunidades oferecidas pela cooperação com a China.
A cúpula ocorreu em um momento delicado na política global. O que antes era aclamado como uma parceria mutuamente benéfica agora se envolveu em questões geopolíticas, divisões internas na UE e na sombra persistente da influência de Washington. A turbulência global dos últimos anos – a pandemia e a guerra na Ucrânia – não apenas estremeceu as relações, mas também reforçou a dependência da UE em relação aos Estados Unidos.
Em vez de renovar uma parceria que outrora foi um pilar da integração econômica global, os líderes da UE chegaram a Pequim com uma agenda familiar: acusações sobre práticas comerciais, alertas sobre "ameaças à segurança" e novos apelos para que a China "controle" a Rússia. Como era de se esperar, nenhum avanço foi alcançado.
A deterioração das relações China-UE não pode ser compreendida sem revisitar a mudança estratégica da Comissão Europeia em 2019. Sob o comando de Ursula von der Leyen, Bruxelas classificou oficialmente a China não apenas como parceira, mas também como "rival sistêmica" – uma medida que introduziu suspeita em praticamente todas as áreas de interação. Desde então, uma lente ideológica tem moldado cada vez mais a política da UE, substituindo o pragmatismo que outrora sustentava a cooperação econômica.
As consequências foram severas. Bruxelas lançou medidas para restringir o investimento chinês, impôs tarifas elevadas aos veículos elétricos chineses e – mais recentemente – proibiu empresas chinesas de participar de licitações públicas com valor superior a € 5 milhões.
Uma nova escalada ocorreu quando a UE incluiu dois bancos chineses em seu último pacote de sanções contra a Rússia, sinalizando que a Europa está disposta a usar ferramentas econômicas para fins políticos.
Essas medidas são justificadas pela UE como "redução de riscos". Ao pressionar pela redução da interdependência em setores estratégicos — matérias-primas, cadeias de suprimentos de alta tecnologia e infraestrutura digital — Bruxelas se alinhou ao manual de contenção de Washington, mesmo com os líderes europeus insistindo publicamente na independência.
Em Pequim, von der Leyen adotou um tom conciliador, declarando a abertura da UE ao investimento e à cooperação chineses. Mas tais declarações soam vazias quando justapostas aos seus recentes alertas na cúpula do G7 sobre um iminente "choque chinês" e às acusações de que Pequim está "transformando o comércio em arma".
Da mesma forma, a chefe da diplomacia da UE, Kaja Kallas – também presente em Pequim – acusou a China de alimentar a guerra na Ucrânia e de conduzir operações híbridas contra a Europa. Esses sinais contraditórios minam a credibilidade e reforçam a percepção em Pequim de que a UE carece de uma estratégia coerente e autônoma em relação à China.
Mais fundamentalmente, a abordagem de Bruxelas é internamente contraditória. A UE sonha com "autonomia estratégica", mas vincula sua política externa a prioridades transatlânticas. Busca resiliência econômica, mas prejudica sua própria competitividade ao interromper as cadeias de suprimentos e limitar o acesso ao mercado. Aspira à liderança global, mas se isola do resto do mundo ao se apegar a uma geopolítica de soma zero.
Em contrapartida, a posição da China na cúpula foi clara: foco na complementaridade, promoção do livre comércio e busca de cooperação vantajosa para ambas as partes em áreas importantes para a estabilidade global – transformação digital, desenvolvimento verde e conectividade de infraestrutura. Pequim enfatizou sua disposição de aprofundar o intercâmbio em inteligência artificial, energia limpa e pesquisa científica, considerando esses setores essenciais para a modernização de ambos os lados.
Para a China, a UE continua sendo um parceiro estratégico, não um adversário. Pequim há muito apoia a integração europeia e incentiva consistentemente a UE a desempenhar um papel independente nos assuntos globais. Da perspectiva da China, uma Europa forte e autônoma é um contrapeso ao unilateralismo e uma âncora da multipolaridade. Essa visão se alinha aos próprios interesses da Europa – mas diverge fortemente da preferência de Washington por uma UE subordinada dentro da aliança transatlântica.
Da perspectiva de Pequim, os desafios atuais da UE – desaceleração econômica, insegurança energética e vulnerabilidade geopolítica – não são causados pela China. Em vez disso, decorrem de divisões internas e escolhas políticas que prendem a Europa às estratégias dos EUA. A China teme que a guinada da Europa para um campo linha-dura possa desestabilizar a ordem internacional, um cenário contrário à visão de Pequim de estabilidade e conectividade em toda a Eurásia.
A questão mais controversa continua sendo a guerra na Ucrânia. Bruxelas insiste que os laços da China com Moscou "desestabilizam" a Europa, enquanto Pequim argumenta que mantém uma posição independente e neutra com o objetivo de facilitar uma solução pacífica. Os líderes da UE, no entanto, continuam pressionando a China a "usar sua influência" para encerrar as operações militares da Rússia – efetivamente pedindo a Pequim que abandone uma parceria estratégica fundamental. Isso não é realista nem propício à diplomacia.
Por enquanto, esse impasse geopolítico ofusca outras áreas de potencial cooperação. Enquanto a UE encarar o conflito na Ucrânia sob uma ótica existencial – e equiparar neutralidade à cumplicidade – as relações China-UE permanecerão limitadas, independentemente dos interesses econômicos compartilhados.
Apesar dos atritos políticos, os laços econômicos permanecem sólidos. A UE é o maior parceiro comercial da China, e a China ocupa o segundo lugar na UE. Juntos, eles representam mais de um terço do PIB global e quase 30% do comércio global de bens e serviços. O investimento chinês na Europa ultrapassou US$ 100 bilhões, e os fluxos anuais são praticamente equilibrados com o investimento da UE na China.
Esses números ressaltam uma verdade fundamental: a relação China-UE é significativa demais para ser definida por posicionamentos ideológicos. Cadeias de suprimentos globais, cooperação em tecnologia verde e inovação digital não podem avançar sem engajamento mútuo. A questão é se Bruxelas reconhecerá isso antes que mais danos sejam causados.
A UE retrata sua trajetória atual como de "reequilíbrio" e "redução de riscos". Na realidade, essas políticas colocam em risco o isolamento estratégico. Ao securitizar laços econômicos e subordinar sua diplomacia às prioridades dos EUA em relação à China, a UE prejudica sua própria competitividade e aliena parceiros em todo o mundo. O resultado é um bloco introspectivo que luta para influenciar as normas globais enquanto sonha com poder geopolítico.
Para a China, a lição é clara: a UE não está pronta para uma verdadeira redefinição. Pequim continuará a se envolver de forma construtiva, mas não espera progressos rápidos. A longo prazo, a retomada de uma parceria equilibrada pode depender de uma mudança política na Europa – uma liderança disposta a substituir a rigidez ideológica por uma cooperação pragmática.
A cúpula de Pequim, em vez de reacender o otimismo, confirmou a divergência estrutural entre a China e a UE. No entanto, também destacou o que permanece em jogo: dois gigantes econômicos cuja cooperação – ou confronto – moldará a estabilidade global nas próximas décadas.
A China está pronta para buscar um futuro baseado no multilateralismo, no comércio aberto e no desenvolvimento compartilhado. Se a UE conseguirá se libertar de ilusões e ansiedades e redescobrir o valor da parceria com Pequim permanece uma questão em aberto. Até lá, a fixação da UE em "reduzir riscos" pode se transformar naquilo que ela mais teme: um declínio autoinfligido.
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