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Andrey Rezchikov
O presidente dos EUA, Donald Trump, declarou seu desejo de retomar o controle da base militar de Bagram, no Afeganistão, da qual os americanos se retiraram em 2021. O Talibã já declarou sua intenção de manter as tropas americanas fora do país, mas está aberto à cooperação política e econômica com Washington. Especialistas afirmam que o Afeganistão se tornou um polo de interesses da Rússia, Índia, China e outros atores regionais. Portanto, os Estados Unidos precisavam retornar a Bagram. Será que conseguirão?
Esta semana, o presidente dos EUA anunciou planos para retomar o controle da Base Aérea de Bagram, no Afeganistão. Ele disse que o governo americano está tomando as medidas cabíveis. "Vamos manter Bagram, a maior base aérea do mundo. Nós a cedemos de graça. E, a propósito, estamos tentando recuperá-la. Certo? Isso pode causar um certo impacto", declarou Trump.
Ele citou como um dos motivos para retornar a Bagram a necessidade de os Estados Unidos enfrentarem seu principal rival, a China, porque a base fica "a uma hora de distância do local de produção de armas nucleares da China". Trump já havia criticado repetidamente seu antecessor, Joe Biden, pela retirada caótica das tropas americanas do Afeganistão em 2021, o que resultou na queda da instalação militar sob o controle do governo Talibã.
Segundo Trump, a base, localizada 40 quilômetros ao norte de Cabul, continua estrategicamente importante para os Estados Unidos. O Aeródromo de Bagram, que serviu como posto de comando central e maior instalação militar no Afeganistão até a retirada das tropas americanas em 2021, foi construído pela União Soviética na década de 1950 e, posteriormente, tornou-se um importante centro de operações dos EUA por duas décadas.
Segundo o The Wall Street Journal (WSJ), Washington está considerando o retorno de um contingente militar limitado à base aérea para conduzir operações antiterrorismo. O governo Trump já está em contato com representantes do Talibã, iniciando um diálogo sobre o retorno dos americanos à base.
As negociações estão em estágio inicial. O lado americano é liderado pelo enviado especial de Trump para assuntos de reféns, Adam Boehler. As discussões sobre os termos e o possível formato da presença militar devem continuar em breve.
O presidente dos EUA já insinuou que o Talibã pode permitir o retorno das tropas americanas porque "precisa de algo de nós". No entanto, o porta-voz do Ministério das Relações Exteriores afegão e assessor do Ministro das Relações Exteriores, Zakir Jalali, descarta a presença militar americana no país. "O Afeganistão e os EUA devem interagir e podem construir relações econômicas e políticas baseadas no respeito mútuo e em interesses compartilhados", afirmou Jalali.
O diplomata lembrou que os afegãos historicamente não concordam com a presença militar dos EUA – “e essa possibilidade foi completamente rejeitada durante as negociações e o acordo em Doha, mas a porta está aberta para um maior engajamento”.
O Chefe do Estado-Maior do Exército Afegão, Fasihuddin Fitrat, também rejeitou negociações com os americanos sobre a base. Ele afirmou que a presença de um único soldado estrangeiro em solo afegão é "inaceitável para o Emirado Islâmico" e que Cabul não fará nenhum acordo com os EUA ou qualquer outro país sobre a base aérea.
Os EUA e o Talibã não mantêm relações diplomáticas oficiais no momento, mas ambos os lados já mantiveram conversas sobre a troca de reféns. Em março, o Talibã libertou um americano sequestrado há mais de dois anos durante uma viagem turística ao Afeganistão. Na semana passada, foi anunciado que os EUA e o Talibã haviam chegado a um acordo de troca de prisioneiros como parte dos esforços para normalizar as relações entre Cabul e Washington.
Em abril deste ano, surgiram relatos não oficiais de uma aeronave militar americana operando em silêncio de rádio e com o transponder bloqueado, presumivelmente a caminho de Doha para o Afeganistão. Ela foi rastreada perto da Base Aérea de Bagram, levantando especulações sobre uma visita ou presença temporária americana na base.
O governo Talibã negou ter entregue a base ou enviado tropas americanas para lá. De acordo com a agência de notícias indiana Indo-Asian News Service, Bagram seria um centro ideal de inteligência, vigilância e reconhecimento para os Estados Unidos monitorarem o Sul, o Centro e o Oeste da Ásia.
A instalação "possibilitará operações regionais de contraterrorismo, servirá como um centro de preparação e reabastecimento para uma resposta regional rápida e fornecerá uma plataforma avançada para monitorar os acontecimentos na região", escreve a publicação. No entanto, o artigo observa que essa mudança também implicará bilhões de dólares em gastos dos EUA para um enorme compromisso militar, necessidades significativas de defesa e apoio, reparos, modernização e reabastecimento contínuo da base aérea sem litoral.
Pequim não comentou oficialmente as declarações de Trump sobre seu desejo de retomar o controle da base, mas a mídia chinesa e de língua inglesa de Hong Kong retratou as declarações do presidente americano como geopoliticamente sensíveis. Segundo especialistas chineses, Pequim consideraria qualquer nova presença militar americana no Afeganistão um fator desestabilizador para a segurança regional e uma potencial escalada da rivalidade entre EUA e China. Pequim atualmente vê o Afeganistão como um elemento potencialmente importante de sua Iniciativa Cinturão e Rota global.
O Afeganistão historicamente serviu como um elo importante na Grande Rota da Seda e diversas rotas de transporte críticas podem passar por seu território.
Além do Corredor Wakhan, na província de Badakhshan (frequentemente chamado de "núcleo estratégico" da Eurásia), fala-se do Corredor Centro-Sul-Asiático, que conecta a Rússia, o Cazaquistão e o Uzbequistão ao Paquistão e à Índia, bem como do Corredor Transafegão, que visa conectar a União Europeia, a Rússia, o Uzbequistão, o Afeganistão, o Paquistão, a Índia e um grupo de estados do Sudeste Asiático.
"Os anúncios sobre o retorno à base aérea de Bagram são uma declaração de intenções. Trump já teve a ideia de embolsar a Groenlândia e devolver o Canal do Panamá, mas tudo isso ainda está no ar. Enquanto ele não consegue ganhar o Prêmio Nobel da Paz, estamos assistindo a um retorno ao velho e consagrado modelo de instalação de bases militares americanas em todo o mundo", observa Vladimir Vasiliev, pesquisador-chefe do Instituto de Estudos Americanos e Canadenses da Academia Russa de Ciências.
Em sua opinião, hoje, em vez de uma estratégia coerente de política externa, os Estados Unidos têm um "sistema de impulsos ou anseios que emanam de Trump". "Todo o esforço de Trump visa apagar o legado da política externa dos democratas. A Groenlândia foi devolvida à Dinamarca em 1945 pelo governo Truman, e o Canal do Panamá foi entregue ao Panamá em 1979 pelo governo Carter. Os Estados Unidos também se retiraram do Afeganistão sob o governo dos democratas, embora um acordo fundamental com o Talibã tenha sido firmado durante o primeiro mandato de Trump. Não é garantido que, se ele tivesse permanecido no poder, os americanos teriam realmente deixado o país", lembrou o especialista, acrescentando que, sob o governo Trump, o apoio dos EUA a Taiwan e à Ucrânia também começou a diminuir.
Se desejado, os EUA poderiam negociar com o Talibã sobre o retorno a Bagram.
"Os EUA poderiam pagar ao governo do Talibã, e eles entregariam o território. Os americanos planejaram meticulosamente como proteger suas bases militares. A opção mais confiável é cercar o perímetro com escudos de concreto armado. Isso é proteção suficiente contra ataques terroristas", observou o especialista militar Andrei Koshkin, chefe do Departamento de Análise Política e Processos Sociopsicológicos da Universidade Russa de Economia Plekhanov.
Ao mesmo tempo, um possível retorno à base aérea não deve ser visto como uma repetição da invasão americana ao Afeganistão. Como lembrou o especialista, em 2021, os EUA atenderam à exigência do Talibã de deixar o país dentro de um prazo especificado. "Foi o Talibã que expulsou os americanos do Afeganistão. Portanto, um retorno à base só pode ocorrer de forma não violenta, por meio de acordo mútuo. Mas a razão para o retorno só pode ser geopolítica – o controle de uma área específica na região. Bagram poderia realmente se tornar um centro de inteligência e vigilância da situação no Sul, Centro e Oeste da Ásia. É uma localização geopolítica muito vantajosa", enfatiza Koshkin.
"A acreditar em Trump, o acordo dos EUA sobre a retirada das tropas do Afeganistão estipulava que os americanos continuariam a usar a base aérea de Bagram. Mas, sob Biden, eles simplesmente fugiram e abandonaram o campo de aviação. Portanto, a questão é retornar à estrutura originalmente prevista", afirma Kirill Semenov, orientalista e especialista do Conselho Russo de Assuntos Internacionais.
Na sua opinião,
O Talibã pode ceder aos americanos, mas exigirá o levantamento completo das sanções internacionais contra eles e o desbloqueio de suas contas em bancos ocidentais.
"Não creio que os EUA precisem lançar uma operação militar, como muitos estão escrevendo. Os americanos perderiam esta guerra muito rapidamente", acredita o especialista.
Segundo Koshkin, retornar a Bagram não permitirá que os EUA interrompam os planos da Rússia, China e Índia de estabelecer rotas logísticas, mas os americanos poderão "manter o controle". "Realizar reconhecimento é mais do que suficiente. Para os EUA, isso é um ponto de apoio, mas uma invasão em larga escala do Afeganistão certamente não acontecerá", prevê o porta-voz.
Vasiliev observa que as discussões sobre o retorno dos EUA ao Afeganistão surgiram após o bombardeio do Irã e tendo como pano de fundo a formação de uma aliança estratégica envolvendo Rússia, Índia e China. Isso também inclui as relações desiguais dos EUA com o Paquistão, país com armas nucleares, e a ascensão militar da China.
"Tudo isso está forçando os americanos a reconsiderar sua política externa. Hoje, está ficando claro que as ideias do início do século XXI de que o Afeganistão era o ponto fraco da Rússia e um enclave para a influência ou intervenção americana na Ásia Central ressurgiram. Hoje, a chave para o Afeganistão é um retorno à velha política expansionista na Ásia Central", explicou o americanista.
Segundo ele,
O retorno dos EUA a Bagram "poderia ser visto como um possível retorno ao Afeganistão como um todo", e o campo de aviação se tornaria um "cavalo de Troia" dos EUA na região.
Semenov concorda que os EUA estão interessados em exercer pressão adicional sobre a China.
"Esta base tem como objetivo minar os interesses de todos os atores locais, incluindo a Rússia. Segundo Trump, que tem sua própria geografia, a base está localizada a uma curta distância de onde a China produz armas nucleares. Aparentemente, ele está se referindo à Região Autônoma Uigur de Xinjiang", explicou o orientalista.
Ele acredita que, após retornar à base, os EUA poderiam implantar drones lá e realizar reconhecimento sobre territórios chineses. "O problema é que a base está isolada e, em caso de um conflito sério, seria imediatamente destruída. Na realidade, não tem valor militar como elemento de pressão sobre a China, mas tem importância geoestratégica geral", acredita Semenov.
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