Crédito da foto: The Cradle
Apesar do apoio inicial e da geografia estratégica, Ancara não conseguiu garantir um lugar significativo na Iniciativa Cinturão e Rota da China, expondo divisões mais profundas entre a retórica política e a realidade econômica.
Os debates sobre o alinhamento da política externa da Turquia foram reacendidos em setembro, quando o líder do Partido do Movimento Nacionalista (MHP), Devlet Bahceli, lançou a ideia de uma “aliança TRC” – um bloco tripartite entre a Turquia, a Rússia e a China.
Concebida como uma alternativa à trajetória ocidental de Ancara, a proposta foi rapidamente rejeitada pelo presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, que estava nos EUA para a cúpula da ONU e uma reunião com o presidente americano, Donald Trump, no Salão Oval. Respondendo à pergunta de um repórter sobre a proposta de aliança da CVR, Erdogan pareceu desconhecer os comentários de Bahceli sobre a chamada aliança TR-RU-CH, e disse: "Vamos torcer pelo melhor", em tom de escárnio.
Embora amplamente descartadas como utópicas, dada a filiação da Turquia à OTAN, tais explosões fazem parte de um padrão. Flertes periódicos com a adesão ao BRICS ou com a transição para a Eurásia aparecem rotineiramente na agenda doméstica, apenas para desaparecerem sem acompanhamento institucional. O mesmo padrão é evidente no envolvimento de Ancara com a emblemática Iniciativa Cinturão e Rota ( BRI ) de Pequim.
Um corredor estratégico deixado subutilizado
A Turquia ocupa uma posição geográfica vital no Corredor do Meio proposto pela China e foi um dos primeiros apoiadores da BRI. Em 2010, os dois países assinaram um acordo de Cooperação Estratégica, seguido por visitas de alto nível em 2012 e 2019.
Em 2015, a Turquia aderiu formalmente à BRI e alinhou sua própria visão de infraestrutura do Corredor do Meio com a de Pequim. Projetos logísticos importantes, como a ferrovia Baku-Tbilisi-Kars e o corredor ferroviário de carga que conecta Istambul e Xi'an, logo se seguiram. O capital chinês também fluiu para o trem de alta velocidade Ancara-Istambul, o metrô do Aeroporto de Istambul e o porto de Kumport .
No entanto, esse impulso inicial rapidamente se dissipou. Em 2023, o investimento chinês na Turquia praticamente estagnou, com o país registrando zero engajamento relacionado à BRI, de acordo com o Centro de Política de Desenvolvimento Global ( GFDC ). Enquanto Pequim se expandia pela Ásia Ocidental e África, a participação da Turquia nos investimentos globais da BRI permanecia em apenas 1,3%.
Um projeto de um trilhão de dólares, sem Ancara
De 2013 a 2023, os investimentos e contratos de construção da BRI em todo o mundo ultrapassaram US$ 1,05 trilhão. Somente no primeiro semestre de 2025, o valor saltou para US$ 1,3 trilhão, superando todo o ano de 2024. Arábia Saudita, Iraque, Emirados Árabes Unidos e Indonésia emergiram como os principais beneficiários. Só o Cazaquistão atraiu US$ 23 bilhões em novos investimentos no início de 2025. Em contraste, a Turquia – apesar de seu potencial de infraestrutura e ambições de conectividade – continua sendo uma ausência notável dessa onda de capital.
A instabilidade econômica é o principal fator de dissuasão. A inflação elevada, a desvalorização cambial e a volatilidade macroeconômica persistente minaram a confiança dos investidores. O relatório econômico de 2025 da OCDE observa, sem rodeios, que "uma inflação acima de 50% e uma moeda fortemente desvalorizada minaram a confiança dos investidores. Sem estabilidade macroeconômica, o investimento direto de longo prazo permanecerá limitado".
Sem tecnologia, sem confiança
Ancara também não conseguiu atrair projetos de alto valor da BRI. A maior parte do capital chinês foi destinada a setores de baixa tecnologia, como varejo, mineração e manufatura leve. As esperanças de transferência de tecnologia e desenvolvimento industrial ainda não se concretizaram.
Um artigo intitulado "Investimento chinês na Turquia: a iniciativa Cinturão e Rota, expectativas crescentes e realidades concretas", publicado na revista European Review em 2022, que examina os investimentos da China na Turquia, revela que Ancara não atende totalmente às expectativas em termos de investimentos da BRI.
Em entrevista ao The Cradle , Hasan Capan, chefe da Fundação de Amizade Turquia-China, lembra que a Turquia recebeu a promessa da maior verba orçamentária da BRI em uma cúpula de 2017 na China. O projeto ferroviário proposto entre Edirne e Kars, que visava reformar o Corredor Central da Turquia, nunca avançou.
A Turquia compareceu a essa reunião, que também foi incluída nos autos, mas não participou da assinatura. Não houve uma explicação clara sobre o motivo da não assinatura. No período seguinte, fui autorizado, de tempos em tempos, a assinar novamente este projeto e atuei como intermediário. Reunimo-nos com a parte chinesa e obtivemos resultados muito positivos. Houve progresso na parte intermediária do projeto, ou seja, na linha Kosekoy-Edirne. A China ofereceu um empréstimo, mas o processo nunca foi concluído. A razão para isso não foi política, mas sim econômica. Não houve problema político. Duvido até que os administradores daquele período tenham comunicado a questão ao nosso presidente.
Ainda assim, a confiança política permanece ilusória. Yang Chen, diretor do Centro de Estudos Turcos da Universidade de Xangai, disse ao The Cradle : “Organizações separatistas do Turquestão Oriental operam livremente na Turquia. O governo turco nos fez promessas sobre essa questão. Cumprir essas promessas é uma questão muito importante para a China. Acredito que, se conseguirmos resolver essa questão da confiança política, poderemos resolver muitas outras questões.”
Segundo Chen, as promessas de Ancara são as seguintes:
O governo nos prometeu interromper as atividades das organizações do Turquestão Oriental que operam na Turquia, que a China considera organizações terroristas. Agora, embora ele tenha feito declarações duras contra elas, vemos que essas organizações continuam realizando atividades e ações.
Pequim considera a tolerância de Ancara às organizações uigures – que a China considera grupos terroristas – uma violação crítica. Declarações de políticos turcos simpatizantes do separatismo uigur, somadas à filiação à OTAN, lançam dúvidas sobre a autonomia estratégica da Turquia.
“A China não acredita que um país membro da OTAN possa conduzir um processo decisório totalmente independente nas relações internacionais”, afirma o Dr. Serdar Yurtcicek, assistente de pesquisa em Xangai. Ele também destaca as preocupações da China com a Organização dos Estados Turcos , liderada por Ancara:
A questão na mente da China é: a Turquia se tornará uma concorrente na Ásia Central? Essa organização poderá assumir uma identidade anti-China com o tempo? A união dos povos de língua turca poderá levar ao patrocínio dos uigures? Porque a Turquia é o ator mais dominante e poderoso dessa estrutura. Portanto, cada movimento de Ancara na Ásia Central é cuidadosamente observado e visto com desconfiança na China.
Apesar da “parceria estratégica” oficial, a confiança continua fraca e o relacionamento político não se traduziu em cooperação econômica.
A armadilha da dependência ocidental
Para Capan, a subordinação persistente da Turquia ao Ocidente continua sendo o problema central. Como ele mesmo afirma:
Hoje, embora sejamos membros da OTAN, seguimos uma política externa dependente do Ocidente em razão do objetivo de ingressar na UE. Essa trajetória continua em grande parte. Essa situação impede a Turquia de se voltar totalmente para a Ásia.
Ele argumenta que a adesão ao BRICS ou à Organização de Cooperação de Xangai ( OCX ) não é meramente simbólica. "As futuras alianças da Turquia com nações asiáticas e do oeste asiático contrabalançarão a pilhagem de recursos do Ocidente e o silêncio sobre as mortes em massa de civis." Ele também afirma que "as iniciativas rivais do Ocidente, sua criação de instabilidade em diferentes regiões e acontecimentos como a guerra entre Ucrânia e Rússia estão complicando seriamente o progresso desta iniciativa. Acontecimentos próximos – especialmente a postura agressiva do Estado de ocupação e o apoio incondicional do Ocidente – também têm o potencial de impactar diretamente a BRI." Capan acrescenta:
Por isso, parece inevitável que a China desenvolva uma estratégia alinhada à era multipolar. Caso contrário, as transformações geopolíticas na região dificultarão ainda mais a implementação do projeto.
A imprevisibilidade afasta o capital
Na era multipolar que se configura, a relutância, ou incapacidade, da Turquia de romper com sua dependência ocidental a manterá à margem das mudanças reais que estão remodelando o poder e os investimentos globais. A retórica de Bahceli pode ressoar com partes da base nacionalista da Turquia, mas em Pequim e outras capitais do Sul Global, tais comentários reforçam a imagem de Ancara como um parceiro imprevisível. Sem resolver a lacuna de confiança com a China, a Turquia continuará a ser preterida em favor de destinos de investimento mais estáveis e previsíveis.
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