Não é preciso ser economista para saber que os recursos são escassos e que destinar mais verbas para o setor militar, obviamente, mais cedo ou mais tarde, significará destinar menos verbas para outros gastos públicos.
Ultimamente, muito se fala sobre a enorme oportunidade que o influxo de milhões em armamentos vindos da Europa representa para o setor de defesa, investidores e a economia em geral. Se a proposta Rearma Europe, da presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, for confirmada, a próxima geração de armas de nova geração será verde-cáqui e injetará € 800 bilhões nos gastos militares europeus, sendo € 150 bilhões do orçamento da UE e o restante de cada Estado-membro. Ao mesmo tempo, na última reunião da OTAN em Haia, em junho, foi estabelecida uma nova meta para os gastos militares dos Estados-membros como percentual do PIB: 3,5% para o que tem sido chamado de "gastos militares diretos" e mais 1,5% para outros aspectos de segurança.
Os argumentos usados para justificar o aumento dos gastos militares são tão variados quanto duvidosos, chegando ao ponto de questionar a teoria do custo de oportunidade de Paul Samuelson, laureado com o Prêmio Nobel. Não é preciso ser economista para saber que os recursos são escassos e que alocar mais gastos militares, obviamente, mais cedo ou mais tarde, significará alocar menos para outros gastos públicos. Além disso, não há nenhum estudo que demonstre que uma determinada porcentagem de gastos militares gere mais ou menos segurança e paz em um determinado lugar, nem que a segurança, a prosperidade e a paz da Europa sejam devidas aos gastos militares dos EUA.
Em todo caso, focaremos aqui em questionar o argumento do desenvolvimento econômico que, por meio da criação de empregos, é atribuído ao aumento dos gastos militares.
Comecemos pelos números do orçamento militar de 2024 dos 27 Estados-membros da UE, que, segundo dados do SIPRI, totalizaram 369,692 mil milhões de dólares, ou 2,06% do PIB. Von der Leyen e a NATO anunciaram o aumento em 2025, pelo que interpretamos o ano corrente como o primeiro ano do aumento. Assumindo que o PIB europeu cresça 1,4% anualmente na próxima década e que a despesa militar europeia aumente 10% anualmente, os 800 mil milhões de euros adicionais (928 mil milhões de dólares) poderão ser alcançados até 2035, triplicando a despesa militar atual. Esta taxa de crescimento seria consistente com a meta de 5% da NATO para 2035, com a despesa militar estimada em 1,05 biliões de dólares em 2035.
Vamos analisar mais dados, especificamente a criação de empregos que ocorre em uma economia quando os gastos públicos aumentam. Para isso, utilizaremos dados de dois estudos acadêmicos que abordam essa questão. O primeiro foi realizado nos Estados Unidos em 2017 por Heidi Peltier, pesquisadora do Instituto de Pesquisa em Economia Política da Universidade de Massachusetts. O segundo estudo foi conduzido em 2023 por Chiara Bonaiuti, Paolo Maranzano, Mario Pianta e Marco Stamegna, pesquisadores e professores da Universidade de Newcastle, da Universidade de Milano-Bicocca e da Faculdade de Ciências Políticas e Sociais de Florença.
Esses estudos estimam o impacto de um aumento de € 1 bilhão (ou US$ 1 bilhão) nos gastos públicos sobre o emprego nos setores de armamentos, meio ambiente, educação e saúde na Alemanha, Itália, Espanha e Estados Unidos. Os resultados mostram que, embora o aumento dos gastos militares gere empregos, esse aumento é significativamente menor do que o investimento em setores como educação, saúde ou meio ambiente. No caso da Espanha, o estudo conclui que a alocação de € 1 bilhão adicional para gastos militares gera 6.580 empregos na indústria de armamentos, 11.890 em empresas ambientais, 16.440 na educação e 15.300 no setor de saúde. O gasto público que mais gera empregos na economia espanhola é o da educação, criando 2,5 vezes mais empregos do que o gasto militar. O gasto com saúde gera 233% mais empregos do que o gasto militar, e o gasto com meio ambiente gera 181% mais. Os resultados para os outros países da UE analisados, Itália e Alemanha, bem como para os Estados Unidos, são semelhantes aos da Espanha. Em todos os casos, os gastos adicionais no setor de armamentos geram de duas a três vezes menos empregos do que os aumentos orçamentários nos programas sociais mencionados anteriormente.
O estudo de Bonaiuti, Maranzano, Pianta e Stamegna, realizado para o Greenpeace, acrescenta outras informações econômicas relevantes, comparando o impacto do aumento de € 1 bilhão nos gastos militares sobre outros indicadores macroeconômicos. O resultado é novamente desfavorável aos gastos militares. Na Espanha, o aumento do orçamento militar implica um aumento de 22,3% nas importações, desviando uma porcentagem significativa dos gastos espanhóis para o exterior, enquanto nos demais setores econômicos analisados, essa perda para a economia local é praticamente nula. Na Itália e na Alemanha, o efeito é semelhante. O estudo mencionado demonstra não apenas que o investimento em educação, saúde ou meio ambiente é mais eficiente em termos de geração de empregos do que os gastos militares, mas também que “gastos militares mais elevados estão conduzindo a Europa a um caminho de menor prosperidade econômica, menor geração de empregos e pior qualidade de desenvolvimento para seus países”.
Ao cruzar os dados acima, podemos estimar o potencial de criação de empregos do plano de rearme europeu de € 800 bilhões na próxima década. Se alocado à indústria militar, criaria apenas 4,2 milhões de empregos, em comparação com 8,8 milhões no setor ambiental (o dobro) e 11,4 milhões na área da saúde. Por fim, destinar os € 800 bilhões à educação geraria três vezes mais empregos na UE do que investi-los no setor militar, chegando a 12,8 milhões. Além disso, de acordo com o mesmo estudo, utilizando dados de três das principais indústrias militares da Europa — Alemanha, Itália e Espanha — podemos estimar que 35% do aumento nos gastos com o rearme europeu seria usado para importar armas de países não pertencentes à UE, sendo os Estados Unidos o principal fornecedor. Em outras palavras, uma boa parte dos 800 bilhões de euros destinados ao rearme europeu alimentaria a indústria militar americana, uma razão convincente para Donald Trump insistir, chegando mesmo a ameaçar, em aumentar os gastos militares na Europa ou, pior ainda, na indústria armamentista israelense, que exportou 8 bilhões de euros em armas para a Europa em 2024.
Jordi Calvo Rufanges . @jordicalvo
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