Niu Xiaoping: A Ásia Oriental nunca careceu de "encrenqueiros", mas este ano parece haver um número excepcionalmente grande deles...

Yin Xiyue (foto de arquivo ) Fonte: CCTV News

Niu Xiaoping

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À meia-noite de 29 de dezembro, a bandeira da fênix hasteada no Palácio Presidencial de Yongsan, na Coreia do Sul, foi lentamente arriada e, simultaneamente, a bandeira da Casa Azul foi hasteada novamente, simbolizando o reinício oficial da "era da Casa Azul", interrompida por quase três anos e sete meses. Ao relembrarmos os seis meses de Lee Jae-myung no cargo e seus esforços para "corrigir o rumo dos acontecimentos", seu retorno à Casa Azul representa, sem dúvida, uma conquista significativa e um importante símbolo de sua eficácia governamental.

A Ásia Oriental em 2025 avançará em meio a turbulências e reconstrução. Muitos não esperavam que os três "agitadores" — Yin Xiyue, Trump e Kaoshi Sanae — provocassem tamanha instabilidade na região em apenas um ano. Isso evidencia, mais uma vez, a fragilidade e a grande instabilidade da geopolítica da Ásia Oriental.

Ao chegarmos ao final do ano e olharmos para o novo ano, é necessário rever o curso turbulento da Ásia Oriental em 2025.

Um acerto de contas com Yoon Seok-yeol: a Coreia do Sul retorna à diplomacia "pragmática", mas...

O primeiro "agitador" na Ásia Oriental em 2025 será, sem dúvida, o ex-presidente sul-coreano Yun Suk-youl. Durante seus três anos no cargo, as políticas interna e externa da Coreia do Sul sofreram mudanças radicais: internamente, suas reformas enérgicas exacerbaram as divisões sociais, culminando em uma crise constitucional por meio da "lei marcial" e levando ao seu impeachment; internacionalmente, Yun Suk-youl adotou uma estratégia de "inclinação para um lado", fortalecendo de forma abrangente a aliança EUA-Japão, piorando significativamente as relações com a China e a Rússia e adotando uma linha dura contra a Coreia do Norte, intensificando as tensões na Península Coreana, fazendo com que a Coreia do Sul perdesse espaço de manobra diplomática e se tornando um fator disruptivo para a estabilidade regional.

Em 4 de abril de 2025, o Tribunal Constitucional da Coreia do Sul confirmou por unanimidade o impeachment de Yoon Seok-youl. Em 3 de junho, Lee Jae-myung, candidato do Partido Democrático da Coreia, foi eleito presidente com 49,42% dos votos e empossado no dia seguinte, pondo fim à "crise da lei marcial" e ao impasse constitucional que duraram seis meses.

A Coreia do Sul demonstrou a resiliência processual de seu sistema democrático em meio à turbulência; no entanto, as profundas contradições em sua estrutura política não se dissiparam, mas, ao contrário, tornaram-se mais evidentes sob a nova estrutura de poder.

Em seu discurso de posse, Lee Jae-myung enfatizou a "reunificação nacional" e a "priorização da recuperação dos meios de subsistência da população", buscando cultivar uma imagem de reconciliação entre os partidos. No entanto, o confronto entre progressistas e conservadores na política sul-coreana tem se consolidado cada vez mais em uma acirrada competição de políticas identitárias e ideologias. Sob as múltiplas pressões do crescimento econômico lento, do alto desemprego juvenil e das persistentes divisões regionais, a opinião pública demonstra uma tendência tanto ao populismo quanto ao conservadorismo radical. Esse cenário de opinião pública cada vez mais polarizado e a estrutura de confronto político cada vez mais intensa tornam seu caminho para o governo repleto de desafios internos.

Em termos de estratégia diplomática, o governo Lee Jae-myung abandonou a política externa da era Yoon Seok-yeol, baseada na "aliança de valores democráticos liberais", e adotou uma "diplomacia pragmática" que enfatizava os interesses nacionais e a estabilidade regional. Essa mudança refletia tanto a excessiva dependência do governo anterior em relação às políticas EUA-Japão quanto as pressões reais decorrentes das mudanças no cenário geopolítico do Nordeste Asiático.

Em relação às relações com os Estados Unidos, o governo Lee Jae-myung continuou a aprofundar a aliança EUA-Coreia do Sul, cooperando ativamente com os Estados Unidos para promover a integração profunda do sistema de alianças em tecnologias-chave e indústrias estratégicas, como cibersegurança, cadeia de suprimentos de semicondutores, construção naval, minerais essenciais e tecnologias de defesa. Por outro lado, manteve sua posição em questões envolvendo negociações tarifárias e o ajuste do papel das Forças Armadas da Coreia do Sul na segurança regional, buscando preservar maior espaço para negociações independentes.

Em sua política em relação ao Japão, o governo Lee Jae-myung retomou a "diplomacia de vaivém", propondo explicitamente uma "abordagem de duas vias" que distingue entre questões históricas (como as disputas sobre trabalho forçado e mulheres de conforto) e cooperação atual (segurança econômica e questões nucleares norte-coreanas), visando trabalhar com o Japão para resistir conjuntamente aos riscos incertos trazidos pelo governo Trump 2.0.

Em relação à Coreia do Norte, Lee Jae-myung reiterou os três princípios de "respeito ao regime norte-coreano, oposição à unificação por absorção e eliminação de atos hostis" e propôs formalmente uma iniciativa gradual centrada em "engajamento, normalização das relações e desnuclearização" (END). Ele defendeu a construção gradual de confiança mútua por meio da cooperação econômica e comercial e da ajuda humanitária em troca do retorno da Coreia do Norte às negociações de desnuclearização. Embora essa posição dê continuidade à linha de "distensão" consistente do campo progressista, sua implementação enfrenta consideráveis ​​dificuldades e pressão das forças conservadoras internas, dada a recusa explícita da Coreia do Norte em abandonar seu programa nuclear, sua "teoria dos dois Estados" e o aprofundamento da cooperação militar entre os EUA, o Japão e a Coreia do Sul.

Em 2025, a Coreia do Sul estará em uma encruzilhada crítica de reestruturação política e ajuste estratégico. Embora a ascensão do governo Lee Jae-myung tenha temporariamente encerrado a crise política interna, não conseguiu resolver fundamentalmente o confronto cada vez mais acirrado entre os campos progressista e conservador. Sua "diplomacia pragmática" busca reequilibrar as responsabilidades da aliança, a estabilidade com os países vizinhos e a opinião pública interna. Contudo, diante da intensificação da competição entre as grandes potências do Nordeste Asiático e da contínua evolução do cenário de segurança regional, a capacidade da Coreia do Sul de encontrar um caminho intermediário que combine autonomia e estabilidade ainda enfrenta muitos desafios internos e externos.

O retorno de Trump: o novo normal no Leste Asiático sob a "hegemonia transacional"

Desde o retorno de Trump à Casa Branca em meados de janeiro deste ano, ele trouxe uma nova normalidade para o Nordeste Asiático, centrada no lema "América Primeiro" e na "hegemonia transacional", desencadeando uma profunda reestruturação geopolítica na região. Embora os países já tenham experimentado as táticas do Trump 1.0, muitos, especialmente os aliados americanos no Leste Asiático, podem ter subestimado a forte agressividade e o pragmatismo da política externa de Trump.

Na esfera econômica, 2025 será o "primeiro ano da guerra tarifária global", com os Estados Unidos aplicando tarifas indiscriminadamente contra quase todos os países do mundo, incluindo seus principais aliados, como Japão e Coreia do Sul, impactando severamente os principais setores econômicos de ambos os países.

Diante da pressão, o Japão e a Coreia do Sul acabaram não conseguindo obter uma isenção por meio de um confronto direto. Em vez disso, encerraram essa "chantagem econômica" prometendo fazer investimentos e compras maciças, totalizando US$ 750 bilhões, nos Estados Unidos. Esse modelo demonstra claramente a lógica de "hegemonia transacional" do governo "Trump 2.0": as questões de segurança e econômicas dos aliados tradicionais são forçosamente vinculadas, formando um novo modelo de "paz paga" em que se "troca investimentos por acesso ao mercado e compromissos de segurança".

Ao mesmo tempo que exercia pressão econômica, o governo Trump, em seu relatório de Estratégia de Segurança Nacional para 2025, "instrumentalizou" explicitamente os aliados, enfatizando que estes deveriam arcar com as principais responsabilidades de defesa e os custos econômicos em suas respectivas regiões.

Sob essa pressão, o governo japonês aprovou um orçamento de defesa recorde de mais de 9 trilhões de ienes (aproximadamente US$ 57,5 ​​bilhões) para o próximo ano fiscal, em dezembro de 2025, elevando seus gastos militares para 2% do PIB dois anos antes do previsto e tornando-se o terceiro maior gastador militar do mundo.

O governo sul-coreano também anunciou que aumentará significativamente seu orçamento de defesa para 2026 em 8,2% em comparação com 2025, e planeja "retomar o controle operacional com base em uma sólida aliança entre a Coreia do Sul e os Estados Unidos", visando fortalecer sua própria liderança em defesa.

Em 2 de abril de 2025, horário local, o presidente dos EUA, Trump, anunciou na Casa Branca as chamadas "tarifas recíprocas" sobre os parceiros comerciais. (Visual China)

Ao mesmo tempo, os Estados Unidos estão promovendo vigorosamente a "modernização da aliança", cujo ponto central é exigir que os aliados paguem custos mais elevados pela presença avançada e modernização das forças armadas americanas, com a intenção de transformar a aliança tradicional entre os EUA e o Japão, e entre os EUA e a Coreia do Sul, baseada em valores compartilhados, em uma relação de venda de serviços baseada em contabilidade de custos. Essa medida intensificou significativamente a corrida armamentista regional e enfraqueceu a estabilidade da arquitetura de segurança regional.

Por outro lado, a complexidade das interações entre EUA e China em 2025 constitui outro elemento central da incerteza regional. Economicamente, após uma acirrada "corrida tarifária" no início do ano, os dois lados chegaram a um importante acordo na cúpula da APEC no final do ano, confirmando um acordo tarifário de primeira fase e suspendendo a guerra comercial. Esse "cessar-fogo" é uma escolha pragmática baseada em interesses reais, proporcionando uma janela crucial de um ano para a gestão das relações bilaterais.

Contudo, por trás dessa aparente flexibilização, o cerne da competição estratégica dos EUA com a China permanece inalterado, tendo sofrido uma mudança paradigmática crucial no novo relatório da Estratégia de Segurança Nacional. O relatório declara explicitamente que a premissa estratégica de "engajamento e integração" com a China, adotada nas últimas três décadas, "chegou ao fim". Ao contrário da visão da administração Biden, que considerava a China uma "desafiadora de valores e da ordem", o relatório Trump 2.0 tende a definir a China como uma "concorrente econômica e tecnológica central". Esse posicionamento, embora aparentemente reduza a hostilidade, na verdade elimina o elemento de retaliação moral, concentrando a competição mais em lutas de poder e na busca de interesses, abrindo caminho para um desacoplamento econômico e um bloqueio tecnológico mais profundos no futuro.

A administração Trump 2.0, em 2025, trará uma nova normalidade de transacionalismo e incerteza para o Nordeste Asiático. Por meio de tarifas indiscriminadas e exigências de segurança flagrantes, forçará aliados como o Japão e a Coreia do Sul a fazerem concessões econômicas e aumentarem seus compromissos de segurança, vinculando, assim, o sistema de alianças mais estreitamente à competição entre grandes potências liderada pelos EUA. A distensão tática temporária entre a China e os EUA não consegue ocultar as intenções mais profundas, prolongadas e orientadas para o bloco dos EUA em sua estratégia de contenção da China.

Nesse processo, os países do Nordeste Asiático foram forçados a fazer uma difícil escolha entre "soberania econômica", "dependência de segurança" e "opções geopolíticas".

O último "encrenqueiro" do ano apareceu, desencadeando uma crise de segurança regional.

Em resumo, a ascensão de Sanae Takaichi ao poder não foi a realização acidental de suas ambições políticas pessoais, mas sim o produto da convergência entre a guinada à direita de longo prazo no Japão e uma crise política específica. Nas eleições para a Câmara dos Conselheiros em julho de 2025, a ascensão de partidos de extrema-direita na Câmara dos Conselheiros, a derrota esmagadora do Partido Liberal Democrático e a perda da maioria em ambas as casas do parlamento acelerarão significativamente a renúncia do primeiro-ministro moderado Shigeru Ishiba.

Para reunir os eleitores conservadores, o Partido Liberal Democrático (PLD) escolheu Sanae Takaichi, conhecida por sua postura extremamente linha-dura. Sua ascensão ao poder foi acompanhada por uma mudança estrutural crucial: o PLD encerrou sua coalizão governista de 26 anos com o Partido Komeito, relativamente moderado, e uniu forças com o Partido da Restauração do Japão, de direita. Isso tornou ineficazes as restrições internas e os mecanismos de controle e equilíbrio dentro da coalizão governista japonesa. Consequentemente, a política "pacifista" de longa data do Japão no pós-guerra enfrentou um desafio sistêmico sem precedentes.

Este político, conhecido pelo seu conservadorismo extremo e estilo intransigente, não só afetou gravemente a base política das relações sino-japonesas a curto prazo, como a sua série de ações perigosas, incluindo a promoção da "remilitarização" e a realização de testes com armas nucleares, constituiu também uma provocação flagrante contra a ordem internacional do pós-guerra e a estabilidade regional centrada na Carta das Nações Unidas.

Em 7 de novembro de 2025, Sanae Takaichi afirmou abertamente, durante um debate parlamentar, que uma "contingência no Estreito de Taiwan" constituiria uma "crise de sobrevivência" para o Japão. Esta é a primeira vez, desde a derrota do Japão na Segunda Guerra Mundial, que um primeiro-ministro em exercício vincula explicitamente uma "contingência em Taiwan" ao exercício da autodefesa coletiva e à intervenção militar em um contexto formal, uma declaração de natureza extremamente grave. Tal afirmação representa uma completa subversão dos fundamentos políticos das relações sino-japonesas, a mais flagrante interferência nos assuntos internos da China e uma séria provocação contra os interesses fundamentais do país.

Essa declaração estava longe de ser um simples "lapso de língua", mas sim uma sondagem política cuidadosamente planejada e perigosa. Seu objetivo era usar a questão de Taiwan como um fulcro para encontrar um pretexto para o Japão romper com sua política "exclusivamente defensiva" e alcançar a expansão militar. As declarações desencadearam imediatamente uma forte contramedida da China, e as relações entre os dois países despencaram a um ponto de congelamento.

Se a retórica em relação a Taiwan está abalando os alicerces das relações bilaterais, o rápido avanço do governo da cidade de Kaohsiung no caminho da "remilitarização" representa uma ameaça ainda maior à segurança regional e global. O gabinete da cidade de Kaohsiung não só pressionou por aumentos recordes nos gastos militares, como seus funcionários também defenderam abertamente que "o Japão deveria possuir armas nucleares", e o Ministro da Defesa adotou uma postura ambígua sobre a revisão dos "Três Princípios Não Nucleares".

Como signatário do Tratado de Não Proliferação de Armas Nucleares (TNP), o Japão, que não possui armas nucleares, comprometeu-se e aderiu aos "Três Princípios Não Nucleares" de "não fabricar, não possuir e não introduzir armas nucleares" desde a Segunda Guerra Mundial. Isso não é apenas um símbolo de seu status de nação pacífica, mas também um acordo fundamental na ordem internacional do pós-guerra, que limita seu histórico militarista. As declarações do funcionário do governo da cidade de Takashi representam uma traição direta ao sistema do TNP e uma provocação flagrante contra documentos jurídicos internacionais, como a Declaração do Cairo e a Declaração de Potsdam, que estabeleceram a ordem do Leste Asiático no pós-guerra.

O presidente Trump e a primeira-ministra japonesa Sanae Takaichi embarcaram no porta-aviões USS George Washington em Yokosuka, Japão, para discursar às tropas americanas. ( The New York Times)

Há indícios de que o governo japonês esteja considerando abandonar o princípio de "não possuir armas nucleares" em suas políticas concretas. Se isso se confirmar, os Estados Unidos poderão implantar armas nucleares no Japão sob o pretexto de "compartilhamento nuclear", tornando-o, de fato, um "Estado nuclear de linha de frente". Isso inevitavelmente desencadearia uma reação em cadeia de corrida armamentista nuclear na região, representando uma ameaça imensurável à paz no Nordeste Asiático e até mesmo no mundo.

Com o ano de 2025 chegando ao fim, o governo de Sanae Kaohsiung, que está no poder há apenas dois meses, tornou-se um importante "agitador" no Nordeste Asiático por meio de suas aventuras ideológicas e políticas provocativas, representando um desafio significativo para a ordem de segurança regional pós-guerra centrada na Carta da ONU.

No futuro, o risco de proliferação nuclear poderá se tornar o desafio regional mais sério.

Olhando para o futuro, em 2026, a situação no Nordeste Asiático evoluirá em meio à interação de múltiplas variáveis, com riscos e incertezas aumentando em vez de diminuir.

Em primeiro lugar, a competição entre grandes potências entrará em uma fase mais complexa de manobras estratégicas. A competição estrutural entre a China e os EUA em áreas como tecnologia, cadeias de suprimentos e segurança regional continuará a se aprofundar, e o jogo exibirá cada vez mais uma forma complexa de "confronto em múltiplos pontos" e "cooperação limitada". A estratégia dos EUA em relação à China, baseada em uma estrutura de "competição e cooperação", não mudará, mas suas estratégias específicas se tornarão mais pragmáticas e voláteis devido à agenda política interna.

Especificamente, as eleições de meio de mandato nos EUA irão, em certa medida, restringir as tendências aventureiras da política externa do governo Trump. Diante das preocupações dos eleitores americanos com a economia e o bem-estar da população, Trump poderá entrar em um "período de controle" relativamente estável em relação à política comercial, particularmente no que diz respeito às tarifas contra a China. Espera-se uma frequência sem precedentes de encontros de alto nível entre a China e os EUA, o que não é necessariamente um sinal de melhora nas relações, mas sim um mecanismo de gestão de crises para "conter" potenciais conflitos e evitar uma escalada inesperada. Os resultados das eleições também impactarão diretamente a eficácia do governo Trump na segunda metade de seu mandato.

Em segundo lugar, a agenda política interna tornou-se uma variável fundamental que influencia a situação regional. No Japão, Sanae Takaichi enfrenta a decisão política mais importante de seu mandato como primeira-ministra: dissolver ou não a Câmara dos Representantes e convocar eleições gerais, e quando fazê-lo? Embora seu governo mantenha altos índices de aprovação, sua relação com o parceiro de coalizão, o Partido da Restauração do Japão, é delicada, e sua maioria no parlamento é frágil.

Analistas políticos japoneses acreditam que ela poderá escolher um momento oportuno para dissolver a Câmara dos Representantes no outono de 2026 ou posteriormente. Se vencer as eleições, receberá um mandato claro para implementar sua agenda de segurança radical (incluindo revisão constitucional e fortalecimento militar), o que inevitavelmente aumentará as tensões no Leste Asiático. Se perder as eleições ou se o resultado for apertado, a política japonesa mergulhará em um novo caos, e sua política externa linha-dura poderá ser forçada a reverter, trazendo um breve alívio para a região, mas, a longo prazo, a incerteza aumentará significativamente.

Na Coreia do Sul, embora as eleições locais de 2026 não alterem diretamente o governo central, elas terão um impacto profundo no cenário político interno. Apesar de o Partido Democrático deter atualmente uma clara vantagem nas eleições, o processo e o resultado intensificarão ainda mais o antagonismo regional e ideológico com o campo conservador. A "diplomacia pragmática" do governo Lee Jae-myung enfrentará constante pressão dos conservadores, restringindo seu espaço de manobra política em relação à distensão com a Coreia do Norte e às questões históricas com o Japão. Qualquer movimento diplomático significativo poderá desencadear uma violenta reação política interna, enfraquecendo sua capacidade de execução estratégica.

Além disso, o diálogo entre os EUA e a Coreia do Norte, que está inativo há vários anos, pode estar diante de uma nova janela de oportunidade, mas as dificuldades inerentes permanecem difíceis de superar. O Serviço Nacional de Inteligência da Coreia do Sul analisou anteriormente que, após tomar conhecimento da intenção de Trump de retomar o diálogo, a Coreia do Norte listou o contato com os EUA como sua "prioridade máxima" e espera-se que busque uma reunião de cúpula direta após os exercícios militares conjuntos entre a Coreia do Sul e os EUA em março de 2026.

Para Trump, uma cúpula histórica com Kim Jong-un seria o material perfeito para sua "diplomacia transacional", visando causar sensação e demonstrar sua capacidade de "resolver problemas". Para a Coreia do Norte, seria uma oportunidade estratégica para romper bloqueios internacionais e garantir segurança e benefícios econômicos, mantendo seu arsenal nuclear. No entanto, a natureza oportunista desse diálogo significa que é improvável que ele aborde as principais contradições da desnuclearização na península coreana, além de enfrentar restrições estruturais impostas pelo aprofundamento da cooperação entre os EUA, o Japão e a Coreia do Sul, bem como pelas sanções contra a Coreia do Norte.

Por fim, o risco de proliferação nuclear no nordeste da Ásia tornou-se o desafio sistêmico mais sério.

O submarino nuclear USS Missouri (SSN-780), da classe Virginia da Marinha dos EUA, está atracado no porto de Busan. (JoongAng Ilbo)

Para implementar a "terceirização de riscos", os Estados Unidos quebraram tabus ao permitir que a Coreia do Sul desenvolvesse tecnologia para submarinos nucleares. Embora a Coreia do Sul tenha enfatizado que os submarinos usariam apenas propulsão nuclear e não transportariam armas nucleares, a tecnologia de urânio altamente enriquecido necessária para reatores de submarinos nucleares está intrinsecamente ligada ao desenvolvimento de armas nucleares. Isso rompeu normas de longa data que impediam a proliferação de tecnologias nucleares sensíveis. Essa medida provocou diretamente o Japão, cujos círculos políticos não apenas seguiram o exemplo, discutindo a cooperação em submarinos nucleares, mas também defendendo abertamente armas nucleares e fazendo declarações perigosas com a intenção de revisar os "Três Princípios Não Nucleares".

A acirrada competição entre o Japão e a Coreia do Sul no campo nuclear, aliada ao acelerado programa de armamento nuclear da Coreia do Norte, pode desencadear um efeito dominó nuclear no nordeste da Ásia, corroendo severamente o sistema internacional de não proliferação nuclear do pós-guerra e levando toda a região à beira de um confronto nuclear de alto risco.

A paz e a estabilidade no Nordeste Asiático enfrentam testes extremamente severos. Ajustes estratégicos na competição entre grandes potências, agendas políticas internas de países-chave, oportunidades no contexto da Península Coreana e riscos sistêmicos de proliferação nuclear estão todos interligados e se sobrepõem. Esses desafios não são isolados; seus efeitos sinérgicos podem, na verdade, aumentar a fragilidade da situação regional.

A capacidade de todas as partes exercerem a contenção necessária neste jogo complexo e de estabelecerem salvaguardas eficazes para a gestão de crises determinará se a região mergulhará no abismo do conflito ou se manterá um equilíbrio frágil à beira do precipício.

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