Fyodor Lukyanov: Eis o que está por trás da mudança de posição dos EUA em relação aos aliados da UE.
A era das instituições está chegando ao fim, a era da força está de volta.
Até mesmo invocar o direito internacional tornou-se constrangedor. As instituições parecem cada vez mais irrelevantes à medida que os processos políticos e econômicos se desenrolam de forma evidente fora delas.
Essa reação é compreensível. Os alvos mais recentes de ações que violam a Carta da ONU e outras normas jurídicas são os principais Estados ocidentais, os mesmos países que dominam o espaço global da informação. Quando violações semelhantes afetaram outros países no passado, foram tratadas como lamentáveis, mas secundárias. A culpa foi atribuída às deficiências morais ou políticas dos países envolvidos, incluindo as vítimas, em vez de a uma crise sistêmica.
Agora o próprio sistema está visivelmente se deteriorando.
Os Estados Unidos não apenas descartaram as convenções; começaram a aplicar essa abordagem aos seus próprios aliados. Esses são parceiros com quem antes negociavam em pé de igualdade, ou pelo menos como dependentes de confiança. As decisões são tomadas como se por mandato divino. O resultado tem sido consternação na Europa Ocidental e até acusações de traição.
Washington está desmantelando a ordem mundial que outrora construiu e liderou, uma ordem que muitos já consideravam falha. Dado que os laços transatlânticos formavam a espinha dorsal do sistema internacional liberal, revisá-los tornou-se uma prioridade para os Estados Unidos.
Após a Guerra Fria, o equilíbrio de poder era claro. Os EUA e seus aliados exerciam domínio, impunham um conjunto único de regras e extraíam a "renda" política e econômica que advinha da liderança global. Mas as mudanças no poder global e os problemas estruturais do sistema capitalista reduziram esses benefícios, ao mesmo tempo que aumentaram os custos de manutenção da hegemonia.
O governo Biden representou uma última tentativa de reparar o modelo antigo. Seu objetivo era recriar um Ocidente ideologicamente unificado e politicamente invencível, capaz de liderar o resto do mundo – por meio da persuasão quando possível, da coerção quando necessário. Esse esforço fracassou.
O novo lema é “paz pela força”, aliado a “América Primeiro”. Essa abordagem agora está consagrada em documentos doutrinários fundamentais, incluindo a Estratégia de Segurança Nacional e a Estratégia de Defesa Nacional. O poder – não apenas militar, mas também financeiro, tecnológico e político – é colocado no centro das políticas. A única limitação real é a própria capacidade dos Estados Unidos.
Se a era anterior foi descrita como uma “ordem baseada em regras”, a nova poderia ser chamada de “ordem baseada em precedentes”. As ações criam precedentes, e esses precedentes justificam novas ações. No entanto, esses precedentes aplicam-se principalmente aos Estados Unidos. Outros podem comportar-se de maneira semelhante apenas quando isso convém aos interesses de Washington. O direito de outros Estados de agirem “à maneira americana” não é rejeitado em princípio, mas é tolerado apenas quando esses direitos são suficientemente fortes e não desafiam as prioridades dos EUA.
Essa lógica se estende aos aliados, que agora se encontram em uma posição particularmente desconfortável. Sob o sistema anterior, eles se beneficiavam enormemente do apoio americano. O principal desses benefícios era a capacidade de minimizar seus próprios gastos estratégicos, delegando responsabilidades aos Estados Unidos. Washington incentivava esse arranjo porque ele apoiava o funcionamento da ordem global que liderava.
Hoje, o que antes era visto como uma parceria mutuamente benéfica é cada vez mais encarado nos EUA como um subsídio não rentável. Washington quer recuperar custos passados e evitar encargos futuros. Essa mudança abrupta chocou seus aliados, mas, de uma perspectiva estritamente material, o raciocínio não é irracional. Mesmo uma futura mudança de governo dificilmente reverterá essa reavaliação fundamental das alianças.
Nesse contexto, o Conselho de Paz solenemente anunciado em Davos pode ser facilmente descartado como um mero enfeite pessoal de Donald Trump. No entanto, ele é revelador. Em um mundo definido pelo poder, aqueles que não o possuem devem compensá-lo oferecendo algo àqueles que o detêm.
A oferta mais eficaz é a contribuição financeira, daí as doações bilionárias. Se isso for muito caro, demonstrações entusiásticas de lealdade podem ser suficientes. A filiação a tal organização parece funcionar como uma forma de seguro político: proteção contra o desagrado do presidente.
Para grandes potências independentes, a participação é quase impossível. Uma estrutura em que os direitos são explicitamente limitados pela vontade do fundador e em que os procedimentos permanecem obscuros contradiz a própria ideia de soberania. Se o Conselho funciona ou não na prática é secundário. Seu significado simbólico é claro: o reconhecimento da supremacia da Casa Branca.
O governo Trump entende que o mundo mudou e está buscando maneiras de preservar, ou mesmo expandir, as vantagens americanas. Outros atores importantes na ordem multipolar emergente devem fazer o mesmo, mas em seus próprios interesses e de acordo com sua própria lógica.
Se Washington defende abertamente o egoísmo racional fundamentado no poder, outros têm poucos motivos para não tirar suas próprias conclusões.
Este artigo foi publicado originalmente pela Russia in Global Affairs , traduzido e editado pela equipe da RT.
"A leitura ilumina o espírito".
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