A visita do presidente uruguaio à China sinaliza uma afirmação de independência econômica e autonomia política.

Ilustração: Chen Xia/GT

Por Global Times

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O presidente da República Oriental do Uruguai, Yamandu Orsi, chegou a Pequim no domingo para uma visita de Estado de sete dias – a sua primeira como chefe de Estado. Os dois lados discutirão o aprofundamento da parceria estratégica abrangente China-Uruguai, a cooperação de alta qualidade no âmbito da Iniciativa Cinturão e Rota e questões internacionais e regionais de interesse mútuo durante uma reunião de líderes, segundo a agência Xinhua. Esta visita oferece um panorama útil de como partes da relação da América Latina com a China estão começando a mudar em tom, conteúdo e gestão política.

O que se destaca é a mudança de enquadramento. A política da previsibilidade também importa. Uma visita de Estado de sete dias e uma reunião formal de líderes são instrumentos de tranquilização: para as bases eleitorais internas, de que o governo está cultivando mercados importantes; para os investidores, de que a política não é improvisada; e para as potências externas, de que o país busca protagonismo, não dependência. A delegação de Orsi – cerca de 150 pessoas, incluindo ministros, representantes de agências estatais, líderes provinciais e representantes de empresas e câmaras de comércio – tem como objetivo transformar o simbolismo em acordos concretos.

A China tem sido o maior parceiro comercial do Uruguai por mais de uma década, representando cerca de um quarto de suas exportações. No entanto, a linguagem que atualmente envolve essa relação econômica enfatiza a estabilidade e a profundidade institucional. O termo "parceria estratégica abrangente" sinaliza um esforço para estabelecer laços mais sólidos, menos vulneráveis ​​a ciclos eleitorais ou oscilações de preços de commodities. Para uma economia pequena e aberta como a do Uruguai, essa linguagem significa: a China não é simplesmente uma compradora do que vendemos hoje, mas uma variável de longo prazo no planejamento do desenvolvimento nacional.

Igualmente marcante é o qualificador agora rotineiramente associado à cooperação da Iniciativa Cinturão e Rota: "alta qualidade". A fase inicial do engajamento da China na América Latina foi avaliada pelo volume – o quanto o comércio se expandiu, a rapidez com que os empréstimos foram liberados e quantos projetos foram anunciados. A próxima fase provavelmente será avaliada pela sua estrutura: condições de financiamento, padrões ambientais e sociais, conteúdo local, governança tecnológica e a capacidade das instituições de supervisionar infraestruturas complexas.

A agenda também está se ampliando. Segundo a agência Xinhua, os líderes trocarão opiniões sobre "questões internacionais e regionais". As relações entre a China e a América Latina costumavam ser mais fáceis de manter no âmbito econômico, mas agora são mais difíceis de isolar da geopolítica. O momento da visita de Orsi é notável: ocorre enquanto o presidente dos EUA, Donald Trump, retoma a lógica do "quintal".

A presença de um chefe de Estado sul-americano em Pequim, acompanhado por mais de 100 líderes empresariais, durante sete dias, para discutir "parcerias estratégicas" e "questões internacionais", é por si só um sinal – não necessariamente de confronto, mas de afirmação de que a sobrevivência econômica e o planejamento do desenvolvimento não podem ser totalmente subordinados à concepção de esferas de influência de outra potência. Para um país como o Uruguai, o risco reside em garantir maior autonomia política sem provocar Washington. Esse equilíbrio está se tornando uma característica cada vez mais visível do engajamento da América Latina com a China.

O Uruguai é uma economia pequena, com tradição em diplomacia pragmática e fortes incentivos para institucionalizar laços com seus maiores mercados. A visita de Orsi deve ser interpretada não como evidência de uma mudança de rumo continental, mas como um exemplo de como um subconjunto de governos pode tentar profissionalizar o engajamento com a China, preservando, ao mesmo tempo, espaço para manobras.

Os países latino-americanos continuarão a buscar os benefícios do mercado e do capital chinês. Mas também estão tentando construir narrativas, regras e mecanismos de proteção para lidar com a volatilidade – comercial e geopolítica – que acompanha a maior proximidade.

O foco está se deslocando para a qualidade dos projetos e o diálogo estratégico, que são de fato importantes. Os países interagirão de acordo com seus próprios termos e dentro da estrutura de suas próprias restrições. Desenvolver relações com a China, sob o olhar atento da grande potência que são os EUA e que ainda consideram a América Latina como sua esfera de influência, significa, sobretudo, romper com essa barreira e diversificar sua própria segurança política e econômica. Essa é a parte verdadeiramente fascinante da história latino-americana.

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