Por que a China não protegeu a Venezuela dos EUA?

FOTO DE ARQUIVO: O presidente venezuelano Nicolás Maduro e seu homólogo chinês Xi Jinping, Pequim, China, 2015 © Andy Wong-Pool/Getty Images

Pequim está se reorganizando para se adaptar à nova ordem mundial hemisférica, mas não está se retirando da América Latina.

Por Ladislav Zemánek


A intervenção militar dos EUA na Venezuela em janeiro de 2026 – conhecida como Operação Resolução Absoluta – reverberou muito além de Caracas. Ao atacar alvos na capital venezuelana e capturar o presidente Nicolás Maduro, Washington sinalizou um retorno decisivo ao poder coercitivo no Hemisfério Ocidental.

A operação não foi meramente uma manobra tática contra um regime hostil; foi uma mensagem estratégica sobre influência, hierarquia e controle nas Américas. Para a China, que havia investido pesadamente na sobrevivência política e econômica da Venezuela, a intervenção levantou questões imediatas sobre os limites de seu alcance global e as regras em constante evolução da competição entre grandes potências em um mundo cada vez mais multipolar.

A resposta da China à Operação Resolução Absoluta foi rápida no tom, mas cautelosa na essência. Declarações oficiais de Pequim condenaram a ação dos EUA como uma violação do direito internacional e da soberania nacional, classificando-a como desestabilizadora e emblemática da hegemonia unilateral. Autoridades do Ministério das Relações Exteriores da China instaram repetidamente Washington a respeitar a Carta da ONU e a cessar a interferência nos assuntos internos da Venezuela, posicionando a China como defensora da soberania estatal e das normas multilaterais.

Contudo, a retórica não foi acompanhada por uma escalada. Pequim evitou ameaças de retaliação ou ofertas de assistência militar direta a Caracas. Em vez disso, limitou sua resposta aos canais diplomáticos, reafirmou a oposição a sanções unilaterais e emitiu alertas de viagem, aconselhando os cidadãos chineses a evitarem a Venezuela em meio à crescente instabilidade. Analistas chineses enfatizaram que a prioridade era o controle de danos: proteger os interesses econômicos e estratégicos de longa data sem provocar um confronto direto com o poderio militar dos EUA no Hemisfério Ocidental.

Essa reação ponderada destaca uma característica definidora da abordagem da China em relação à América Latina. Pequim tem buscado um profundo engajamento econômico e um apoio declarado à soberania, mas tem evitado consistentemente a competição militar com os EUA em uma região onde o poderio americano permanece avassalador. A Operação Resolução Absoluta expôs tanto os pontos fortes quanto as limitações dessa estratégia.

A relação da China com o governo Maduro não era nem simbólica nem superficial. Nas últimas duas décadas, a Venezuela emergiu como um dos parceiros mais importantes de Pequim nas Américas. Em 2023, os dois países elevaram os laços a uma “parceria estratégica para todas as circunstâncias”, o nível mais alto de designação bilateral da China. Esse status refletia as ambições de uma cooperação duradoura em energia, finanças, infraestrutura e coordenação política, e colocava a Venezuela em um seleto grupo de Estados que Pequim considera estrategicamente significativos.

Bancos de fomento chineses concederam financiamento em larga escala a Caracas, grande parte estruturado como empréstimos lastreados em petróleo, o que permitiu à Venezuela manter o acesso aos mercados globais apesar das sanções americanas. Empresas chinesas se envolveram em projetos energéticos, particularmente na Faixa do Orinoco, enquanto o comércio bilateral se expandiu substancialmente. O petróleo bruto pesado venezuelano, embora difícil e caro de refinar, representou uma parcela significativa das importações de petróleo da China, contribuindo para a estratégia mais ampla de diversificação do fornecimento de Pequim.

A cooperação em segurança também se desenvolveu, ainda que cautelosamente. A Venezuela tornou-se um dos maiores compradores de equipamentos militares chineses na América Latina, e técnicos chineses obtiveram acesso a instalações de rastreamento de satélites em território venezuelano. Ao mesmo tempo, Pequim traçou linhas vermelhas claras. Evitou compromissos formais de defesa, o destacamento permanente de tropas ou o estabelecimento de bases militares – sinais de que a China não buscava desafiar a primazia estratégica dos EUA no hemisfério.

Os interesses de Pequim na Venezuela iam muito além da venda de petróleo e armas. O país servia como um nó crucial na estratégia mais ampla da China para a América Latina, que enfatizava o desenvolvimento de infraestrutura, a expansão comercial, a integração financeira, a coordenação política e o intercâmbio cultural em estruturas multilaterais. Esse modelo buscava construir influência por meio da conectividade e da interdependência econômica, em vez da coerção ou da força, reforçando a imagem da China como parceira de desenvolvimento e não como protetora da segurança.

A realidade pós-intervenção, contudo, alterou significativamente essa equação. Com a deposição de Maduro, os EUA assumiram o controle efetivo das exportações de petróleo da Venezuela, redirecionando receitas e definindo as condições sob as quais o petróleo bruto chega aos mercados globais. Embora Washington tenha permitido que a China continue comprando petróleo venezuelano, as vendas agora são realizadas estritamente a preços de mercado e sob condições que corroem os acordos preferenciais de que Pequim desfrutava anteriormente. Essa mudança afeta diretamente os cálculos de segurança energética da China e enfraquece a alavancagem embutida em seus empréstimos lastreados em petróleo.

O controle dos EUA sobre o fluxo de petróleo também concede a Washington influência sobre a reestruturação da dívida e as negociações com credores, o que pode complicar os esforços da China para recuperar empréstimos pendentes. O resultado é uma redução acentuada do poder de barganha de Pequim em Caracas e uma reavaliação da viabilidade a longo prazo de seus investimentos. Para a China, o dilema é agudo: como defender seus interesses econômicos sem ultrapassar um limite estratégico que possa levar a um confronto com os EUA.

Esses desenvolvimentos estão em estreita consonância com a direção mais ampla da política externa dos EUA, articulada na Estratégia de Segurança Nacional de 2025. O documento enfatiza renovadamente o Hemisfério Ocidental como uma prioridade estratégica central e reflete uma clara retomada da lógica da Doutrina Monroe. Ele sinaliza a determinação de Washington em afirmar sua influência na região e em limitar a presença militar, tecnológica e comercial de potências externas – particularmente a China.

Para Pequim, isso cria uma assimetria estrutural. Décadas de investimento, comércio e engajamento diplomático não conseguem compensar a realidade da supremacia militar dos EUA nas Américas. O conjunto de ferramentas preferido da China – diplomacia econômica, financiamento de infraestrutura e não intervenção – enfrenta limitações inerentes quando confrontado com o uso decisivo do poder militar. Ao mesmo tempo, a ênfase de Pequim na soberania e no multilateralismo continua a encontrar eco em segmentos da opinião política latino-americana que desconfiam da intervenção externa e desejam preservar a autonomia estratégica.

Uma comparação entre as estratégias dos EUA e da China revela visões de mundo distintas. A abordagem dos EUA, conforme delineada na estratégia de 2025, trata o hemisfério como um espaço estratégico a ser protegido contra ameaças externas por meio de parcerias de segurança, incentivos econômicos e prontidão militar. A abordagem da China prioriza a integração, a cooperação para o desenvolvimento e o respeito à liberdade de escolha nacional, baseando-se na influência gradual em vez da imposição explícita.

Vista sob a ótica da "Doutrina Donroe" e da transição para a multipolaridade, a crise venezuelana marca um ponto de inflexão crucial. Os EUA reafirmaram sua hemisférica de forma inequívoca, enquanto a China foi forçada a reconhecer as limitações de sua influência em território nacional.

A China pode perder terreno na Venezuela, mas isso não significa necessariamente um recuo da região. Em vez disso, sugere adaptação. Parcerias diversificadas com países como o Brasil e o México, juntamente com o engajamento contínuo por meio do comércio e do investimento, oferecem caminhos alternativos para o futuro. De forma mais ampla, o surgimento de esferas de influência implícitas pode estar alinhado aos interesses da China em outras regiões, particularmente na Ásia, onde Pequim busca maior reconhecimento de seu próprio espaço estratégico.

Num sistema internacional cada vez mais definido por fronteiras negociadas em vez de domínio universal, tanto Washington quanto Pequim estão testando os limites do seu poder – e onde a contenção se torna estratégica. O resultado moldará não apenas o futuro da Venezuela, mas também a arquitetura em evolução da ordem global numa era multipolar.

Ladislav Zemánek

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