Um mundo que aspirava a consolidar normas de convivência civilizada despedaçou-se em pleno século XXI. Novas guerras e ameaças militares convulsionaram a humanidade. E a história contemporânea da América Latina, imersa nesse turbilhão, oscila entre ideais unionistas e as realidades da divisão.
Os movimentos independentistas compartilhavam um ideal comum de liberdade e soberania, enquanto figuras como Francisco de Miranda e, sobretudo, Simón Bolívar, aspiravam a criar um grande Estado confederado. A divisão em cerca de vinte países deveu-se em grande parte às diferenças estruturais e administrativas herdadas da era colonial; mas também à ascensão do regionalismo, aos conflitos territoriais e às lutas pelo poder que caracterizaram a construção dos Estados-nação durante grande parte do século XIX.
As grandes potências também desempenharam um papel: os Estados Unidos proclamaram a Doutrina Monroe (1823) para impedir incursões europeias no continente; mas, ao mesmo tempo, garantiram sua própria influência. Simultaneamente, os interesses europeus estavam em jogo: a Grã-Bretanha se beneficiou da independência para assegurar mercados e portos livres. De fato, obteve tratados de "Nação Mais Favorecida", embora tenha tentado cobrar dívidas por meio de intervenções e bombardeios. Consequentemente, a Doutrina Monroe provou ser uma forma imperfeita de americanismo , pois não impediu essas incursões na nascente América Latina.
No início do século XX, o Corolário Roosevelt (1904) relegou definitivamente os interesses europeus a um segundo plano e acompanhou a expansão imperialista dos Estados Unidos, que não descartava intervenções militares na América Central. Os esforços em prol da unidade latino-americana, defendidos por figuras como José Martí e Eloy Alfaro, não tiveram sucesso.
Com o avanço do século XX, as relações capitalistas se intensificaram nos Estados-nação latino-americanos e, com elas, as lutas pelo poder deixaram de se concentrar nas elites sociais e assumiram, cada vez mais, o caráter de luta de classes.A promoção de estados de bem-estar social que estendiam bens e serviços públicos à maioria entrou em conflito com as classes oligárquicas interessadas em manter o controle sobre a economia e os privilégios da dominação política. No entanto, a unidade latino-americana idealizada, embora cultivada entre os povos como uma cultura de fraternidade e identidade compartilhada, não pôde se materializar em projetos de confederação. Cada país estava absorvido por suas realidades e conflitos internos, em sintonia com a dependência econômica e a hegemonia dos Estados Unidos. Grandes empresas estrangeiras se lançaram literalmente no controle dos recursos naturais: petróleo, minas, plantações e infraestrutura. Essas incursões explicam o surgimento de reações anti-imperialistas, governos nacionalistas, populismo e a intensificação das lutas sociais por soberania e controle dos recursos coletivos.
A unidade do século XX adquiriu um caráter continental forçado por meio da "União Pan-Americana" (1910), promovida pelos Estados Unidos, que não era um projeto genuinamente latino-americano. Somente após a Segunda Guerra Mundial foram empreendidos esforços para estabelecer novas relações entre os estados. O primeiro passo foi a OEA (1948); Contudo, após a Revolução Cubana (1959), essa organização transformou-se em um instrumento da Guerra Fria e do sentimento anticastrista. A Aliança para o Progresso, formulada pelo presidente John F. Kennedy, tinha o duplo propósito de conter o comunismo e promover o desenvolvimento econômico da América Latina, mas sempre sob a perspectiva dos interesses dos EUA. As ideias da Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe (CEPAL) coincidiram com a promoção de mudanças estruturais, levando à criação da Associação Latino-Americana de Livre Comércio (ALFTA) (1960) e ao início do desenvolvimentismo latino-americano . Outras organizações regionais foram fundadas, como o Pacto Andino (1969), e em 1980, foi criada a Associação Latino-Americana de Integração (ALADI). Todas essas eram propostas de integração que, em última análise, visavam à criação de grandes mercados por meio da desregulamentação tarifária e da promoção do empreendedorismo.
Nas últimas décadas do século XX, as propostas de desenvolvimento e integração foram abandonadas em favor da ascensão do neoliberalismo . A “competitividade” extinguiu qualquer esperança de unidade latino-americana, à medida que a “abertura” indiscriminada dos mercados, os acordos de livre comércio e a globalização — consolidados com o colapso do socialismo soviético — se tornaram os interesses dominantes. Contudo, a SICA e o MERCOSUL emergiram em 1991. Em 1994, os Estados Unidos lançaram uma nova iniciativa continental para criar a ALCA (excluindo Cuba), um projeto que acabou sendo rejeitado na Quarta Cúpula das Américas (2005), sob a liderança de diversos governos progressistas de nova esquerda.
Naquela época, o neoliberalismo estava em declínio, pois o início do século XXI testemunhou a consolidação de um ciclo sem precedentes de governos progressistas em grande parte da região. Esses governos tenderam a fortalecer as economias de bem-estar social , recuperando as capacidades do Estado, implementando políticas populistas e redistribuindo a riqueza. Isso proporcionou um contexto favorável para o fortalecimento do latino-americanismo como uma reivindicação histórica, a ponto de surgirem diversas associações, como a ALBA (2004), de orientação bolivariana, a UNASUL (2008) e, sobretudo, a CELAC (2011), o projeto unionista mais importante, que excluiu os EUA e o Canadá, diferenciando-se da OEA e desafiando abertamente a tradicional Doutrina Monroe.
Os governos de direita que suplantaram os movimentos progressistas revitalizaram o neoliberalismo. Mas foi o segundo mandato de Donald Trump que impôs uma mudança radical nas relações continentais. Implementou-se um neo-monroísmo baseado no “Corolário Trump” e na Estratégia de Segurança Nacional, que obriga a América Latina a alinhar-se aos interesses dos EUA em três aspectos fundamentais: o combate ao “narcoterrorismo”; a marginalização da China, da Rússia e de qualquer outro “concorrente” no “Hemisfério Ocidental”; e a exploração de recursos naturais (principalmente petróleo e terras raras), sem levar em conta a soberania nacional. Uniões latino-americanistas não são permitidas, nem qualquer questionamento da hegemonia estadunidense, que, em outras áreas geográficas, emprega diferentes estratégias que, em conjunto, tentam evitar o inevitável deslocamento que essa potência gigante sofreu diante da crescente multipolaridade.
O resultado, por ora, tem sido a formação do “Escudo das Américas ” , composto por doze governos latino-americanos de direita que se curvaram à nova estratégia do “monroísmo” ( https://t.ly/U-VuU ). O documento da Casa Branca sublinha explicitamente: “Os Estados Unidos irão treinar e mobilizar as forças armadas dos países parceiros para alcançar a força de combate mais eficaz necessária para desmantelar os cartéis e a sua capacidade de exportar violência e procurar influência através da intimidação organizada”; e acrescenta: “Os Estados Unidos e os seus aliados devem manter as ameaças externas sob controlo, incluindo influências estrangeiras malignas de fora do Hemisfério Ocidental” ( https://t.ly/iN_7G ).
Essas ordens claramente se referem não apenas à guerra contra organizações criminosas, mas também visam conter a China e outras potências "fora" do Hemisfério Ocidental. A marginalização e a divisão com os atuais governos do México, Nicarágua, Colômbia, Brasil, Venezuela e, claro, Cuba — vítima de um bloqueio desumano e ilegítimo, exacerbado nesta nova era — são sintomáticas. O futuro dos ideais de unidade forjados desde a independência e baseados na fraternidade dos povos por meio de suas histórias, línguas e culturas latino-americanas compartilhadas ainda está por se definir.
Blog do autor: História e PresenteA Rebelión publicou este artigo com a permissão do autor, sob uma licença Creative Commons, respeitando sua liberdade de publicá-lo em outras fontes.
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