ÁFRICA-AMÉRICA LATINA - A lenta, porém constante, guinada da América Latina em direção à África.

O Fórum de Alto Nível CELAC-África foi realizado em Bogotá, em março de 2026.Andrés Castilla

As regiões buscam laços mais significativos para alcançar a transformação econômica.

BOGOTÁ — A África parece distante da perspectiva latino-americana e caribenha. A cobertura da mídia é esporádica, os canais diplomáticos são frágeis e a conectividade de transporte é quase inexistente. No entanto, a África está aumentando constantemente sua presença e influência política, uma tendência que exige nossa atenção.

Juntas, as regiões abrigam mais de dois bilhões de pessoas, mais de um terço dos recursos hídricos do mundo e as duas maiores florestas tropicais da Terra. Elas também detêm reservas significativas de minerais essenciais para a transição energética global. Embora seus laços culturais permaneçam tão fortes como sempre, até o momento, ambas as regiões não conseguiram interagir mais estreitamente.

Em Bogotá, em março deste ano, as regiões realizaram uma conferência histórica com o objetivo de impulsionar uma agenda de cooperação mais ambiciosa, o primeiro encontro ministerial entre a Comunidade de Estados Latino-Americanos e Caribenhos (CELAC) e a África. Após o Fórum de Alto Nível , Gana e Colômbia concordaram em estabelecer uma rota marítima direta entre os portos de Tema e Cartagena, evitando os centros europeus que há muito tempo encarecem e atrasam o comércio transatlântico Sul-Sul.

Esta não é a primeira tentativa da região de estreitar laços, mas desta vez, a cooperação poderá ser mais duradoura. A fragilidade da ordem multilateral atual está levando países do mundo todo a pensar estrategicamente e de forma inovadora sobre suas parcerias econômicas e políticas.

As coligações Sul-Sul não são apenas expressões de solidariedade; são consideradas instrumentos de poder. Juntas, as regiões detêm 87 votos, quase metade da Assembleia Geral da ONU, representando um bloco capaz de definir agendas de alto nível mais abrangentes. A cooperação estratégica entre as regiões tem o potencial de alterar as regras econômicas globais que restringem as opções políticas tanto na África quanto na América Latina e no Caribe.

Como as regiões se envolvem

Os esforços e resultados iniciais são encorajadores. O Brasil possui o maior engajamento com a África, e sua empresa estatal, a Embrapa, mantém uma plataforma de inovação agrícola que conecta pesquisadores brasileiros, africanos, latino-americanos e caribenhos para desenvolver projetos de pesquisa em conjunto.

Em 2021, a Agência Presidencial para a Cooperação Internacional da Colômbia assinou um acordo com a agência de desenvolvimento da União Africana que abrange áreas como empreendedorismo, economia da laranja, segurança alimentar e resiliência climática. O programa colombiano Ella Exporta a África apoiou mais de 100 empresas lideradas por mulheres que desejam entrar nos mercados africanos, e a Colômbia é o único país da região com uma Estratégia para a África formal (2022-2026) .

“No atual contexto geopolítico, é crucial que ambas as regiões atuem e reajam como um bloco, promovendo e fortalecendo os valores multilaterais que estão em jogo”, disse Mauricio Jaramillo Jassir, vice-ministro de Assuntos Multilaterais da Colômbia, à AQ . “Este é o momento para o Sul Global assumir a liderança.”

Segundo a OMC, as exportações da CELAC para a África representam apenas 0,3% do comércio global, e as exportações africanas para a CELAC são praticamente inexistentes. No entanto, o setor privado não está esperando que os números se igualem. Para a CLAF (Câmara de Comércio Latino-Africana), “A próxima década representa uma janela de oportunidade única para avançar com uma agenda Sul-Sul pragmática, focada no fortalecimento do comércio, da logística, do investimento e da segurança alimentar ”, afirmou Angélica Herrera Muñoz, presidente executiva e cofundadora da entidade.

As exportações da América Latina e do Caribe para a África aumentaram mais de 60% na última década. Os principais tipos de exportação são produtos agrícolas e bens de consumo, áreas econômicas com significativo potencial de crescimento para a região.

O Banco de Desenvolvimento da América Latina e do Caribe (CAF) destacou o papel da região no fornecimento de produtos agrícolas para a África, um importador líquido de alimentos cuja população deverá crescer para 2,5 bilhões até 2050. O CAF publicou recentemente seu primeiro relatório conjunto com a União Africana, que se assemelha a um plano de negócios para uma relação que demorou demais para ser levada a sério.

Nova energia diplomática

No próximo ano, sob as presidências do Uruguai pela CELAC e do Burundi pela União Africana, os blocos poderão realizar a primeira Cúpula de Chefes de Estado CELAC-África em Adis Abeba . “O Uruguai acredita que a cooperação Sul-Sul não é um complemento da agenda global. Ela é a própria agenda ”, disse Martín Clavijo, diretor executivo da Agência Uruguaia de Cooperação Internacional, à AQ .

A busca por uma cooperação mais profunda não é recente. Uma primeira tentativa séria ocorreu em 2006 com a Cúpula África-América do Sul , que estabeleceu um fórum para a cooperação. Cúpulas também foram realizadas em 2009 e 2013 , mas nenhuma conseguiu manter o ímpeto necessário para construir uma parceria sólida. A Comunidade do Caribe (CARICOM) tem sido mais consistente: realizou duas cúpulas formais com a União Africana, em 2021 e novamente no ano passado .

Os laços diplomáticos estão se fortalecendo gradualmente. Nos últimos anos, o Equador abriu uma embaixada em Marrocos , e a Colômbia abriu embaixadas na Etiópia e no Senegal . Em 2019, a Organização dos Estados do Caribe Oriental inaugurou uma missão diplomática conjunta em Marrocos.

Cultura e clima

As regiões compartilham laços culturais profundos e, segundo as Nações Unidas, existem cerca de 153 milhões de afrodescendentes na América Latina e no Caribe, representando 24% da população estimada da região, de 628 milhões de pessoas. O fórum de março resultou em uma Aliança Estratégica de Mulheres Africanas, Afrodescendentes e Indígenas, uma plataforma de liderança conjunta que reflete o papel que figuras como a vice-presidente Francia Márquez têm desempenhado na promoção dessa agenda.

As regiões também concordaram com um roteiro conjunto para ampliar a voz do Sul Global nas negociações sobre a transição energética, com foco em reduzir a lacuna de acesso à energia que deixa milhões de pessoas sem energia confiável em ambos os lados do Atlântico. No ano passado, o Fundo de Desenvolvimento da CARICOM e o Afreximbank estabeleceram um mecanismo de financiamento misto para projetos climáticos em ambas as regiões. Em conjunto, esses são passos modestos, mas concretos, rumo a uma nova parceria.

Como fortalecer a cooperação

Apesar de sua importância, ambas as regiões permanecem marginalizadas na ordem econômica e política global. Estão presas à mesma arquitetura financeira internacional : regimes comerciais que penalizam a implementação de estratégias e políticas industriais nacionais, acordos financeiros excessivamente caros e condicionados, e regras tecnológicas concebidas para preservar, em vez de transferir, capacidades e conhecimento.

Para que as regiões amplifiquem suas vozes, a agenda e os roteiros de cooperação birregional devem ser integrados à estrutura institucional da CELAC, em vez de dependerem da vontade política de administrações individuais. Isso implica institucionalizar cúpulas regulares entre os chefes de Estado da CELAC e da União Africana e definir uma lista concisa de prioridades alinhadas à transformação econômica de ambas as regiões, como o aumento do financiamento externo e a gestão da dívida externa.

Para a CELAC, avançar nessa direção exige um consenso pragmático entre os países, alguns dos quais priorizam seus laços com a África de forma mais determinada do que outros. Embora governos de esquerda na América Latina e no Caribe tenham estado entre os primeiros a se engajar com a África, a cooperação econômica deve transcender alinhamentos políticos.

Aproveitando a oportunidade

Em última análise, não buscar ou assegurar uma parceria estratégica com a África pode representar uma oportunidade perdida para a América Latina e o Caribe. Posições coordenadas em negociações comerciais multilaterais poderiam resistir a disposições que restringem instrumentos de política industrial, como subsídios, exigências de conteúdo local e compras estratégicas. Em termos financeiros, uma defesa unida e coesa entre as duas regiões poderia impulsionar reformas nos mecanismos globais de liquidez, a remoção de condicionalidades prejudiciais ao financiamento do desenvolvimento e uma atualização da abordagem dos bancos multilaterais de desenvolvimento em relação à precificação de riscos em ambas as regiões.

O que está emergindo não são apenas relações bilaterais amistosas, mas também uma forma de autonomia multipolar. As nações do Sul Global estão ampliando seus laços econômicos e diplomáticos com múltiplos parceiros e se tornando mais resilientes em meio à atual fragmentação da ordem internacional. Os governos devem assumir a liderança no desenvolvimento de uma proposta clara de colaboração, mas é crucial que outros atores do setor privado também se envolvam. Este é um processo de longo prazo, mas que deve começar agora.

SOBRE OS AUTORES

Andrea Ordóñez

Ordóñez é consultor sênior em política industrial verde no Instituto de Cooperação Global (GCI).

Alejandra Meneses

Meneses é responsável pelas políticas e pela defesa de direitos no Instituto de Cooperação Global (GCI).

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