O bloco está passando da mera cooperação econômica para a definição da agenda de segurança do futuro.
Até pouco tempo atrás, o BRICS era visto principalmente como uma sigla econômica – uma coalizão informal de potências emergentes unidas pela ambição de reformular as finanças globais e dar aos países em desenvolvimento uma voz mais forte na governança econômica internacional. Hoje, essa imagem está se tornando rapidamente obsoleta.
À medida que as guerras se espalham, as cadeias de suprimentos se fragmentam, as ameaças cibernéticas se multiplicam e as instituições internacionais consolidadas lutam para acompanhar um mundo cada vez mais turbulento, o BRICS amplia suas ambições. O que começou como uma parceria econômica está se transformando gradualmente em uma plataforma onde as principais potências emergentes discutem não apenas prosperidade, mas também segurança.
Essa mudança ficou evidente em Nova Déli no final de junho, onde a Índia sediou a 16ª Reunião de Conselheiros de Segurança Nacional do BRICS, um dos eventos mais importantes de sua presidência do grupo em 2026.
O encontro de dois dias foi muito mais do que uma reunião diplomática de rotina; ofereceu um vislumbre inicial do que poderá se tornar uma dimensão de segurança mais estruturada dentro da estrutura ampliada dos BRICS.
Isso também preparou o terreno para a Cúpula de Líderes do BRICS em setembro, onde se espera que a cooperação em segurança tenha um papel mais proeminente do que nunca.
Segurança para além dos campos de batalha
O momento não poderia ter sido mais oportuno. Realizada logo após a guerra com o Irã, a reunião reuniu países cujas prioridades nem sempre coincidem e cujas relações bilaterais podem ser complexas. No entanto, a mensagem que emergiu de Nova Déli foi clara: à medida que o cenário internacional se torna mais fragmentado, os desafios de segurança exigem cada vez mais canais mais amplos de consulta e cooperação.
Oficialmente, os participantes se concentraram no que descreveram como “desafios de segurança não tradicionais que o mundo enfrenta hoje”. A agenda foi muito além dos assuntos militares convencionais, incluindo segurança energética, segurança alimentar, cadeias de suprimentos resilientes, segurança cibernética, terrorismo, tecnologias emergentes exploradas por organizações extremistas e os crescentes efeitos da instabilidade relacionada ao clima.
Essas prioridades ilustram como a própria segurança está sendo redefinida. Resiliência econômica, soberania tecnológica e infraestrutura crítica tornaram-se inseparáveis da defesa nacional. Para as economias em desenvolvimento, em particular, interrupções nas rotas de navegação, ataques cibernéticos ou interrupções no fornecimento de alimentos e energia podem gerar consequências tão graves quanto os conflitos militares tradicionais.
As próprias prioridades da Índia refletiram essas preocupações. Nova Déli enfatizou a proteção das cadeias de suprimentos globais durante períodos de conflito armado, o fortalecimento da cooperação antiterrorista, a melhoria das respostas a ameaças cibernéticas e o incentivo à discussão de tecnologias emergentes, como a guerra com drones. Essas são questões práticas que afetam todas as grandes economias, independentemente de sua orientação política.
A reunião concluiu com um acordo para aprofundar o compartilhamento de informações, fortalecer as capacidades institucionais e melhorar a coordenação entre as agências de aplicação da lei dos BRICS no combate ao terrorismo e aos riscos cibernéticos. Os participantes também reafirmaram seu compromisso com o combate ao terrorismo em todas as suas formas.
Unidade sem uniformidade
Como era de se esperar, os acontecimentos no Oriente Médio serviram como um pano de fundo importante para as discussões, mesmo que nem sempre tenham sido abordados publicamente.
Os membros do BRICS abordaram a crise regional sob diferentes perspectivas. Rússia, China e Irã geralmente enfatizaram questões de intervenção externa, equilíbrio de poder regional e soberania. A Índia adotou uma posição mais cautelosa, enfatizando consistentemente a diplomacia, a desescalada e os custos econômicos da instabilidade prolongada.
Esse equilíbrio reflete a política externa mais ampla da Índia. Manter relações produtivas com os Estados árabes do Golfo, Israel, Irã, parceiros ocidentais e demais membros do BRICS exige diplomacia cuidadosa, e não alinhamento ideológico. Essa flexibilidade tornou-se uma característica definidora do engajamento externo da Índia.
Em vez de impedir a cooperação, essas diferenças demonstram uma das características distintivas dos BRICS. Ao contrário das alianças militares, que muitas vezes exigem que os membros adotem posições políticas comuns, o grupo opera principalmente por meio da construção de consenso entre Estados com interesses diversos. O acordo é, portanto, geralmente mais restrito, mas potencialmente mais duradouro, porque surge por meio da negociação, e não da disciplina do bloco.
O encontro também proporcionou oportunidades para a diplomacia bilateral. O Conselheiro de Segurança Nacional da Índia, Ajit Doval, reuniu-se com o Ministro das Relações Exteriores da China, Wang Yi, enquanto Wang também manteve conversas com autoridades iranianas sobre os desenvolvimentos regionais e a importância de preservar os acordos de cessar-fogo e apoiar o diálogo regional.
Novas visões de segurança global
Ao abrir a reunião, Ajit Doval descreveu um mundo caracterizado por conflitos militares, incertezas geopolíticas, pressões econômicas e tecnologias em rápida evolução. Ele argumentou que as instituições internacionais existentes estão encontrando cada vez mais dificuldades para responder eficazmente aos desafios interconectados da atualidade, enquanto a cooperação multilateral em geral se enfraqueceu.
Wang Yi argumentou de forma semelhante que a integridade territorial e a não interferência continuam sendo princípios fundamentais das relações internacionais. Ele defendeu uma visão de segurança comum, abrangente e inclusiva, em vez de uma baseada principalmente em alianças exclusivas. De acordo com a perspectiva chinesa, o diálogo deve abordar as causas subjacentes dos conflitos regionais, levando em consideração as preocupações de segurança de todas as partes.
O secretário do Conselho de Segurança da Rússia, Sergey Shoigu, também defendeu mecanismos institucionais mais robustos dentro do BRICS, capazes de responder coletivamente a crises emergentes. Ele sugeriu que as instituições internacionais atuais merecem uma reavaliação cuidadosa à luz das mudanças na realidade geopolítica e defendeu maior independência tecnológica e informacional entre os membros do BRICS. Shoigu também identificou a segurança biológica e a resiliência da informação como áreas que exigem cooperação contínua, ao mesmo tempo em que expressou preocupações antigas da Rússia em relação a operações de influência estrangeira e à competição estratégica no domínio da informação.
Embora essas perspectivas difiram na ênfase, elas compartilham um tema comum: a crença de que a governança global contemporânea exige adaptação a um ambiente internacional mais multipolar.
O verdadeiro teste está por vir.
Talvez a maior importância da reunião resida menos nos acordos específicos alcançados do que no próprio fato de ela ter ocorrido.
O BRICS agora inclui países cujas relações bilaterais são por vezes complexas e cujas prioridades de política externa podem divergir. Alguns membros mantêm laços estreitos com as potências ocidentais; outros definem-se em parte em oposição à influência ocidental. Vários possuem rivalidades regionais de longa data. Mesmo assim, continuam a reunir-se, a negociar e a identificar áreas práticas de cooperação.
É improvável que o BRICS se transforme em uma aliança militar formal ou em uma organização de defesa coletiva. Tampouco há garantia de consenso em todas as principais questões geopolíticas. No entanto, o crescente diálogo de segurança do grupo reflete uma transformação mais ampla na política internacional. À medida que os desafios econômicos, tecnológicos, ambientais e militares se tornam cada vez mais interligados, os governos buscam fóruns adicionais para coordenar políticas fora das estruturas institucionais tradicionais.
O fato de o BRICS se tornar, em última análise, um pilar duradouro da governança global dependerá de sua capacidade de apresentar resultados tangíveis, ao mesmo tempo que acomoda a diversidade de seus membros. A reunião de Nova Déli sugeriu que, apesar das diferenças persistentes, ainda há espaço considerável para o diálogo em questões onde os interesses nacionais convergem.
A evolução do BRICS para um fórum que aborda questões tanto econômicas quanto de segurança é, portanto, digna de atenção – não porque tenha resolvido as divisões geopolíticas atuais, mas porque representa uma das tentativas mais claras de gerenciá-las em um mundo cada vez mais multipolar.
"A leitura ilumina o espírito".
Comentários
Postar um comentário
12