A acusação formal do ex-presidente cubano Raúl Castro pela administração Trump, o envio do porta-aviões USS Nimitz e de navios de guerra, e as recentes medidas de pressão sobre outros países para que não forneçam petróleo a Cuba têm como objetivo forçar uma mudança de regime na ilha. Essas políticas fazem parte da longa campanha dos Estados Unidos contra o governo cubano, formalizada em 1962 com o embargo americano a Cuba, e criaram o que poderia ser descrito como o “Novo Período Especial” de Cuba, comparável ao “Período Especial” original da década de 1990, após a perda do apoio da União Soviética. A revolução cubana contra a ditadura de Batista, apoiada pelos EUA, sobreviveu 64 dos seus 67 anos sob o que as autoridades americanas chamam de “embargo”. Os cubanos o chamam de “ el bloqueo ” (o bloqueio), argumentando que seu impacto tem sido tão isolante fisicamente quanto um bloqueio militar. Deixando o sofrimento de lado, a quantia que os Estados Unidos gastaram para impor essa política de isolamento econômico — o bloqueio mais longo da história — poderia ter sido usada para atender às necessidades sociais urgentes em todo o país. Isso levanta a questão: o bloqueio valeu a pena? E, em caso afirmativo, para quem?
De acordo com o guia prático de direito humanitário da organização Médicos Sem Fronteiras, um bloqueio é um ato de guerra que busca isolar um adversário, interromper a atividade econômica e impedir o fluxo de suprimentos vitais. Sob um embargo, um país proíbe suas próprias empresas ou subsidiárias de negociarem com outro país, em vez de interferir com terceiros. Por meio do que é essencialmente um bloqueio econômico mais amplo, os Estados Unidos têm impedido intermitentemente Cuba de comercializar com outras nações. À medida que o presidente Donald Trump se tornou ainda mais estridente, as Nações Unidas criticaram a política de sua administração de impor tarifas a qualquer país que envie petróleo para Cuba como uma grave violação do direito internacional. No início deste ano, um bloqueio militar ficou evidente quando "a Guarda Costeira dos EUA interceptou um navio-tanque carregado de óleo combustível colombiano a caminho de Cuba a menos de 110 quilômetros da ilha", segundo o New York Times . O governo dos EUA sabe que um bloqueio é um ato de guerra, de acordo com Connecticut.
O congressista Joe Courtney afirmou em um comunicado de imprensa recente: "O direito internacional, na verdade, em termos de bloqueios, foi estabelecido em 1909 na Conferência Naval de Londres, da qual os EUA participaram e que o Senado americano votou a favor, definindo os bloqueios como um ato de guerra."
Por isso, até agora, os governos dos EUA têm insistido tanto em chamar essas sanções de "embargo". Compreender como essa campanha econômica contra Cuba começou, bem como seus impactos em Cuba e em outros países, nos ajudará a entender melhor a situação atual entre os Estados Unidos e Cuba.
As Origens do “Embargo”
A justificativa original para o embargo no início da década de 1960 foi a expropriação, por Cuba, de “cerca de US$ 1,8 bilhão em propriedades de propriedade dos EUA”, segundo a Comissão de Liquidação de Reivindicações Estrangeiras dos EUA. Por sua vez, os cubanos argumentam que, no início do século, os Estados Unidos haviam tomado o controle de 70% das terras cubanas e de três quartos de sua principal indústria — a do açúcar —, o que Carollee Bengelsdorf, em *The Problem of Democracy in Cuba* , descreve como a “virtual 'confisco' da economia [cubana] pelos Estados Unidos”. Na década de 1950, como resultado da extração de riqueza pelos EUA e do legado do domínio colonial espanhol, cinco em cada seis cubanos viviam em barracos ou eram sem-teto, 80% dos moradores de Havana sofriam de fome e desemprego, e dois terços das crianças cubanas não frequentavam a escola. Os dados do censo cubano desses anos revelam que apenas 3% dos cubanos rurais tinham moradias habitáveis, apenas 10% tinham água encanada ou eletricidade, e mais da metade da população cubana vivia em casas sem paredes ou pisos de cimento. Os cubanos dizem que tais condições não lhes deixaram outra alternativa em 1959 senão expulsar os "ianques" e recuperar seus próprios territórios e negócios, assim como os ianques haviam expulsado os britânicos em 1776. O resultado foi um êxodo de cerca de um quarto de milhão de pessoas, em sua maioria ricas e leais a Batista, que hoje formam o lobby cubano-americano anticastrista.
Se responsabilizarmos Cuba por cerca de US$ 4,5 bilhões em reivindicações dos EUA decorrentes dos 5.911 casos certificados pela Comissão de Liquidação de Reivindicações Estrangeiras dos EUA contra o governo cubano pelas expropriações realizadas principalmente entre 1960 e 1961, dificilmente conseguiremos compreender o que os Estados Unidos deveriam aos unionistas britânicos e à Coroa após 250 anos.
Pressionada pelo lobby cubano-americano, essa comparação passou despercebida tanto pelas administrações republicanas quanto pelas democratas dos EUA. Para se vingar, em 1962, o presidente John F. Kennedy invocou a Lei de Comércio com o Inimigo de 1917, a base legal para o embargo comercial, que permitiu aos Estados Unidos congelar ativos cubanos e proibir transações financeiras. Em 1966, a Lei Helms-Burton intensificou o bloqueio econômico, punindo empresas estrangeiras que faziam negócios em Cuba. Em 1992, agravando o impacto do colapso soviético, o presidente George H.W. Bush sancionou a Lei Torricelli, que proibia subsidiárias estrangeiras americanas de comercializar com Cuba.
De 2017 a 2021, invocando partes inativas da Lei Helms-Burton, Trump reincluiu Cuba na lista de países patrocinadores do terrorismo, restringiu viagens e remessas e incentivou processos contra empresas que "traficavam" ou negociavam com propriedades nacionalizadas pela Revolução Cubana de 1959. Isso abriu caminho para a decisão da Suprema Corte de 2026, que permitiu à Havana Docks Corporation, sediada nos EUA, processar quatro companhias de cruzeiro por atracarem em portos de Havana que foram nacionalizados pelo governo cubano antes de 1960.
Os ataques de Trump contra Cuba passaram, mais recentemente, a refletir sua estratégia mais ampla de "pressão máxima", que combina sanções econômicas severas e isolamento internacional em um esforço para derrubar governos adversários na América Latina e no Oriente Médio, visando particularmente o Irã, Cuba e a Venezuela.
A Ordem Executiva de Trump de 29 de janeiro de 2026 expandiu sua campanha de pressão máxima ao impor tarifas sobre os países que enviam combustível para Cuba, e sua Ordem Executiva de 1º de maio de 2026 autorizou os Estados Unidos a confiscar bens pertencentes a indivíduos estrangeiros considerados "traficantes" de propriedades nacionalizadas ou incluídas em listas negras.
Os custos da pressão máxima para os Estados Unidos
A maioria dos países tem apoiado consistentemente as resoluções da ONU que se opõem às ações dos EUA contra Cuba. Especialistas da ONU classificam o bloqueio como uma “forma extrema de coerção econômica unilateral” que viola o direito internacional. Eles afirmam que o bloqueio obstrui o “direito do povo cubano ao desenvolvimento, ao mesmo tempo que mina seus direitos à alimentação, educação, saúde, água e saneamento”. Por 34 anos consecutivos, desde 1992, a Assembleia Geral da ONU aprovou, por ampla maioria, resoluções exigindo o fim do bloqueio econômico imposto pelos EUA a Cuba, alegando violação do direito internacional. Nas votações anuais, mais de 180 países se opõem à posição dos EUA, com apenas os Estados Unidos e Israel votando contra, em geral.
Há décadas que o público americano se mostra cético em relação ao bloqueio. Uma pesquisa do Pew Research Center de 2016 revelou que 73% dos americanos eram a favor do fim do bloqueio. Mais recentemente, uma pesquisa da YouGov, de 25 de fevereiro de 2026, mostra que nem um terço da população dos Estados Unidos aprova o bloqueio, e apenas 13% apoiam um ataque a Cuba. Apenas 5% dos americanos consideram Cuba uma ameaça séria. Para se ter uma ideia, 4% dos americanos também consideram o Canadá uma ameaça. Uma pesquisa da Data for Progress, de 2024, mostra que apenas cerca de um quarto dos americanos se opõe ao levantamento das restrições de viagem à ilha.
Essas porcentagens poderiam ser ainda maiores se o público soubesse que o bloqueio está nos custando mais do que a Cuba. A Cuba Policy Foundation estima que os Estados Unidos estejam perdendo até US$ 4,84 bilhões anualmente em vendas e exportações. "Se o embargo fosse suspenso, o agricultor americano médio sentiria uma diferença em sua vida dentro de dois a três anos", escreveu o autor do estudo. Com US$ 4,84 bilhões por ano, ao longo de 64 anos, os Estados Unidos deixaram de arrecadar US$ 310 bilhões — quase o suficiente para fornecer um lar para cada pessoa sem-teto no país. (De acordo com o Departamento de Habitação e Desenvolvimento Urbano dos EUA (HUD), o número de pessoas em situação de rua em 2024 atingiu o pico de 771.480 pessoas. Isso representa cerca de US$ 402.000 por pessoa sem-teto, um valor próximo ao preço médio de venda de uma casa, de US$ 425.000.) Embora isso não resolva as causas estruturais da falta de moradia, representaria uma solução transformadora. A comparação com o setor imobiliário é apenas uma das maneiras de entender a dimensão desse valor. Um total de US$ 310 bilhões também poderia colocar US$ 1.890 no bolso de cada um dos 164 milhões de contribuintes do país.
Por sua vez, como Helen Yaffe observa em um artigo da revista Jacobin publicado no início deste ano, “Em 2025, o relatório anual de Cuba às Nações Unidas estimou o custo acumulado do bloqueio dos EUA em mais de US$ 170 bilhões. Os custos estão aumentando ano após ano, chegando a US$ 7,6 bilhões somente entre março de 2024 e fevereiro de 2025”. Isso elevaria o custo para Cuba até o momento em cerca de US$ 178 bilhões, um pouco mais da metade dos US$ 310 bilhões que os Estados Unidos já gastaram.
O bloqueio também privou o público americano dos avanços médicos de Cuba. Em 2008, Cuba lançou a Cimavax, a primeira vacina contra o câncer de pulmão, que prolongou a vida de pacientes com a doença, além de facilitar a respiração e restaurar o apetite. Em 2022, Cuba lançou o NeuroEPO, que reverte o declínio cognitivo em pacientes com Alzheimer. Os consumidores americanos também foram privados do acesso à primeira vacina mundial contra meningite B; às potentes vacinas cubanas contra a Covid-19; ao Heberprot-P, um tratamento para feridas graves nos pés de diabéticos que também reduz significativamente o risco de amputações de membros inferiores; a tecnologias para deficiência auditiva; a tratamentos para retinose pigmentar (um grupo de doenças oculares raras que afetam a retina); e ao PPG, um medicamento popular para reduzir o colesterol que também tem como efeito colateral o aumento da potência sexual.
Até atingir o limite da pressão, a ilha socialista conseguiu proporcionar a todos os seus habitantes o que o país mais rico do mundo não conseguia: assistência médica gratuita de alta qualidade, educação universitária e de pós-graduação gratuita, alimentação e serviços públicos subsidiados e, no geral, taxas muito baixas de crimes violentos e posse de armas.
Nos Estados Unidos, em 2024, quase 14% da população, ou 47,9 milhões de pessoas, sofria de insegurança alimentar e 26,7 milhões não tinham cobertura de saúde, segundo fontes como o Departamento do Censo dos EUA. Em contraste, antes de 2018, a insegurança alimentar em Cuba girava em torno de 2,5%, de acordo com o Serviço de Pesquisa Econômica do Departamento de Agricultura dos EUA (USDA). Após a pandemia e a campanha de pressão máxima de Trump, o USDA estimou que, em 2023, quase 12,8% da população cubana sofria de insegurança alimentar. Hoje, como resultado da campanha acelerada de Trump contra Cuba, grupos independentes como o Observatório Cubano de Direitos Humanos relataram que até 78% dos cubanos estão deixando de fazer refeições.
Um relatório recente do Centro de Pesquisa Econômica e Política, baseado em dados do Banco Mundial, também constatou que o endurecimento das sanções americanas contra Cuba, a partir de 2017, foi provavelmente a principal causa do enorme aumento nas taxas de mortalidade infantil em Cuba. Durante décadas, Cuba apresentou uma taxa de mortalidade infantil menor (quatro por 1.000 nascidos vivos) do que os Estados Unidos (seis por 1.000 nascidos vivos). Desde 2018, no entanto, o relatório constatou que a taxa aumentou, chegando a 9,9 em 2025, resultando em um total de 1.800 mortes infantis em um período de sete anos.
Embora Cuba possua um sistema universal de saúde, com as reservas de combustível esgotadas, hospitais sem eletricidade para incubadoras e cirurgias, e farmácias com falta de medicamentos, o país ainda apresenta vantagens em relação aos Estados Unidos em outras áreas.
Habitação: Praticamente não há pessoas sem-teto em Cuba. A Lei de Reforma Urbana de 1960 transformou inquilinos em proprietários de imóveis, de modo que 85% dos cubanos possuem suas próprias casas e não pagam impostos prediais nem juros sobre os pagamentos. Após 1985, os pagamentos para a compra de uma casa não podiam exceder 10% da renda familiar conjunta. Nos Estados Unidos, as hipotecas geralmente ultrapassam 38% dos salários.
Alfabetização: A taxa de alfabetização de adultos em Cuba (99,8%) é superior à dos Estados Unidos (97%), segundo o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD).
Emprego: De acordo com dados da CIA, a taxa de desemprego em Cuba é de apenas 1,8%, em comparação com 4,3% nos Estados Unidos.
Prejuízos aos cubanos
Embora o custo estimado pelos Estados Unidos, de 310 bilhões de dólares, seja maior, Cuba obviamente sofreu um golpe muito maior em relação ao seu tamanho e recursos.
Muitas fontes cubanas e americanas anônimas citadas nesta reportagem mencionaram uma série de dificuldades: os montes de lixo atraindo pragas (uma delas mencionou ter visto uma pessoa revirando o lixo em busca de comida), os apagões de 20 a 22 horas interrompendo o funcionamento das bombas d'água, pessoas deixando de tomar banho e fazer refeições. Ellen Rosenzweig, que morou em Cuba por 20 anos e foi casada com um músico da lendária banda cubana Los Van Van, observou: "Então, se a eletricidade volta às 3 da manhã, você tem que estar de pé nesse horário para encher a banheira e cozinhar para o dia". Um dos resultados da campanha de pressão máxima de Trump foi um êxodo massivo de 10% da população de Cuba, em sua maioria jovens profissionais refugiados econômicos, e a emigração continua a aumentar.
Antes do primeiro mandato presidencial de Trump, a engenhosidade cubana foi capaz de superar o bloqueio. O país resistiu à crise do petróleo anterior, durante o período especial pós-soviético da década de 1990, à perda de sua indústria turística durante a pandemia e à necessidade de improvisar peças de reposição para sistemas de transporte e redes elétricas obsoletos, fabricados nos EUA. No entanto, cada uma dessas crises expôs ainda mais o calcanhar de Aquiles de Cuba, um ponto que o Secretário de Estado Marco Rubio estava mais do que disposto a explorar.
“Todas as peças se alinharam para fazer com que esse desejo obsessivo de finalmente tomar o controle de Cuba parecesse possível”, observa Medea Benjamin, autora e cofundadora da organização pacifista Code Pink, em entrevista por telefone. Em um artigo recente publicado no Common Dreams, em resposta à acusação de Castro pelas mortes de quatro membros da organização Irmãos ao Resgate, mortos em 1996 quando seu avião foi abatido sobre Cuba, Benjamin descreve como grupos extremistas anticubanos mataram mais de 74 civis cubanos e como a Irmãos ao Resgate recebeu advertências específicas por “25 violações graves e sistemáticas do espaço aéreo cubano” antes da queda do avião. (A Irmãos ao Resgate era uma organização de exilados cubanos com sede em Miami, que começou como um grupo de busca e resgate de migrantes cubanos, mas tornou-se politicamente controversa devido a atividades anticastristas e voos próximos ao espaço aéreo cubano.)
“Esse mesmo anticomunismo existe há décadas e os cubanos de Miami, como Marco Rubio, sentem que finalmente podem realizar seu sonho. Esse apoio descarado à Doutrina Monroe moderna — a 'Doutrina Donroe' — vem diretamente de Rubio”, explica ela. O termo é um trocadilho com o nome de Donald Trump e a política de 1823 estabelecida pelo presidente James Monroe, que evoluiu para justificar intervenções militares na América Latina.
Rubio é um dos principais articuladores das campanhas de pressão máxima do governo Trump. Ele conta com o apoio de influentes redes políticas cubano-americanas anticastristas, incluindo o lobby cubano-americano, a família Fanjul (uma proeminente família cubano-americana conhecida por construir um império bilionário nos setores de açúcar e imobiliário) e o falecido Sheldon Adelson, proprietário da Las Vegas Sands e doador conservador cuja principal causa era manter o apoio dos EUA a Israel.
Diante dos nossos próprios problemas econômicos aqui nos Estados Unidos, um coro crescente de vozes clama pelo fim dessa vingança custosa e imoral. Após se reunirem com o presidente cubano Miguel Díaz-Canel e o ministro das Relações Exteriores Bruno Rodríguez Parrilla nesta primavera, os representantes da Câmara dos Deputados Pramila Jayapal e Jonathan Jackson divulgaram uma declaração. “Trata-se de uma punição coletiva cruel — efetivamente um bombardeio econômico da infraestrutura do país — que causou danos permanentes. Deve parar imediatamente”, escreveram.
No início deste ano, o deputado estadual James McGovern apresentou o projeto de lei HR 7521, o Ato de Comércio Estados Unidos-Cuba de 2026, que suspenderia completamente o bloqueio. Infelizmente, a votação do projeto ainda não foi agendada.
“Esse bloqueio fracassou porque não funciona há 64 anos”, afirma Zoila Benitez, chefe aposentada de um departamento de notícias cubano. “As sanções ao petróleo criaram uma crise humanitária e ninguém deveria ter que passar por isso.” Benitez emigrou para os Estados Unidos em 2021 após um acidente em uma escadaria sem iluminação e a repentina indisponibilidade de próteses articulares devido às sanções de Trump. Ela sente falta dos entes queridos e do seu belo apartamento com piso de mármore, que ela ajudou a construir. Como muitos emigrantes cubanos, ela acredita que Cuba precisa de mudanças — incluindo, possivelmente, mais partidos políticos — mas rejeita a intervenção dos EUA.
Setenta e cinco por cento dos cubano-americanos no sul da Flórida — em sua maioria, a base eleitoral de Rubio e Trump — também afirmam que o bloqueio não funcionou, segundo uma pesquisa recente do Instituto Cubano de Pesquisa.
Ryan Stone, motorista da Uber na Flórida, me disse: "Sou 100% a favor de que os Estados Unidos se mantenham dentro dos seus limites, em vez de desperdiçarem nosso dinheiro. Acho que deveríamos votar sobre isso todos os anos, e deveria ser um processo democrático."
Jean, um ex-colombiano que está na Flórida sob asilo, perdeu sua licença de caminhoneiro comercial devido a uma ordem executiva emitida por Trump em março. “ É uma piada”, disse ele sobre o bloqueio, com desdém. Por outro lado, quando perguntei à recepcionista do hotel, Yanet, se ela apoiava ou não uma invasão dos EUA, ela respondeu em espanhol: “Invasão? Eu chamo isso de intervenção”.
Embora o fim do bloqueio elevasse o padrão de vida dos cubanos e expusesse os verdadeiros erros do governo cubano, a economia de Cuba ainda estaria sobrecarregada por seu legado colonial como produtora, primeiro de açúcar e depois de turismo. Historicamente, as condições comerciais desiguais mantêm os países anteriormente colonizados como fornecedores de matérias-primas e serviços, subsidiando o alto padrão de vida nos países industrializados. É importante lembrar dessa desigualdade sempre que fizermos comparações com Cuba.
O presidente cubano insinuou que imitações de assassinatos no Irã e sequestros na Venezuela não funcionariam em Cuba, nem uma ocupação. “O fato é que temos uma liderança coletiva… existem centenas de pessoas capazes de assumir essa responsabilidade e tomar decisões coletivamente”, explicou Díaz-Canel à NBC, “…uma doutrina conhecida como a Guerra de Todo o Povo… cada mulher cubana e cada homem cubano tem uma missão, um propósito, um objetivo a defender, um lugar e uma posição a ocupar nessa defesa.”
O futuro de Cuba
Apesar das dificuldades, mais da metade da população cubana (5,2 milhões de 9,7 milhões) saiu às ruas para celebrar o legado da Revolução Cubana e o Dia Internacional do Trabalhador em 1º de maio. Mais tarde naquele mês, 6.230.973 pessoas — ou 80% da população do país com mais de 16 anos — assinaram uma petição denunciando o bloqueio energético e comprometendo-se a defender a soberania de Cuba.
Recentemente, México, China e Rússia prometeram continuar negociando com Cuba. A BBC reporta que “o Ministério das Relações Exteriores da China pediu aos Estados Unidos que cessem o uso de 'coerção' e 'ameaças' contra seu aliado, enquanto o Kremlin afirmou que a pressão exercida sobre Havana 'beira a violência'”. A China tem trabalhado com Cuba para desenvolver sua infraestrutura de energia solar. Não parece ser uma guerra que Trump e Rubio vencerão facilmente.
Antes de 1959, Cuba era dominada por cassinos, prostituição e crime organizado. A julgar por seus investimentos anteriores, manobras políticas e amizades próximas, pode-se presumir que Trump tenha uma certa predileção por cassinos, salões de baile e ilhas. Será que o custo exorbitante do bloqueio valerá a pena para retornar ao mesmo status quo desigual que Cuba tinha sob Bastita, mas sob a marca Trump?
Antes da campanha de pressão máxima de Trump, o fato de um país pobre, anteriormente colonizado, conseguir suprir as necessidades básicas de seus cidadãos e, ao mesmo tempo, superar os Estados Unidos em indicadores-chave, ressaltava o quão barato os Estados Unidos poderiam seguir o mesmo caminho. E aqui pode residir a verdadeira motivação do bloqueio, e seu custo mais significativo: ele impede que as pessoas façam essas comparações em primeira mão. Em outras palavras, por que o governo dos EUA está disposto a gastar US$ 310 bilhões, além do custo incalculável de uma possível invasão, apenas para impedir que o público americano faça suas próprias comparações?
O livro de memórias de Margot Pepper sobre seu ano em Cuba durante o Período Especial, Through the Wall: A Year in Havana , foi indicado ao American Book Award de 2006. Seus trabalhos foram publicados em veículos como Dollars & Sense , Common Dreams, Utne Reader , Monthly Review , Z-net, Counterpunch, City Lights, entre outros, e podem ser encontrados em margotpepper.com .
Fontes
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Publicado originalmente na edição de julho/agosto da revista Dollars & Sense.
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