Ao redefinir as Ilhas Malvinas como uma questão de segurança nacional e desenvolvimento futuro, o governo libertário argentino busca lançar as bases para uma política de dissuasão contra o avanço da exploração unilateral britânica no Atlântico Sul, uma região de crescente importância estratégica, enquanto os Estados Unidos ocupam posições na região.
O desafio para a Argentina é transformar uma situação potencialmente favorável em uma estratégia sustentável que não dependa exclusivamente das decisões de Washington, que está tentando desesperadamente não perder sua influência no Atlântico Sul.
O discurso de Milei nas Nações Unidas ocorreu depois de Donald Trump ter indicado que poderia rever a "neutralidade" dos EUA em relação à reivindicação de soberania da Argentina, algo que o presidente argentino interpretou como "ventos de mudança favoráveis à nossa reivindicação". Ele argumentou que essa mudança poderia reduzir o apoio diplomático que a Grã-Bretanha historicamente desfrutou e do qual se beneficiou, facilitando que países terceiros ou corporações transnacionais se alinhassem à posição da Argentina.
À margem da Assembleia Geral da ONU, Donald Trump se reuniu com o primeiro-ministro britânico, Andy Burnham, em meio às tensões entre os Estados Unidos e a Grã-Bretanha, incluindo a suposta revisão, por Washington, da soberania sobre as Ilhas Malvinas. Burnham defendeu veementemente o direito dos habitantes das ilhas à autodeterminação. "Hoje, o senhor teve a gentileza de nos permitir discutir algumas questões relacionadas ao comércio. Mencionamos as Malvinas. E o senhor teve a gentileza de nos ouvir sobre essas questões", disse Burnham.
Nada a ver com soberania.
As resoluções das Nações Unidas desencorajam inovações unilaterais em áreas disputadas. A criação do Conselho de Segurança Nacional pelo governo argentino e a forma como ele enquadra as Ilhas Malvinas como uma questão de segurança nacional refletem um processo de securitização, transferindo a questão da esfera diplomática para a da segurança e dos negócios, e permitindo uma maior mobilização de recursos estatais — defesa, inteligência, economia e segurança — em resposta a uma ameaça percebida à soberania.
O risco de retórica belicosa é muito alto para a Argentina, que, portanto, deve priorizar a diplomacia e o cumprimento das resoluções das Nações Unidas, que até agora têm desencorajado ações unilaterais em áreas disputadas. As sanções anunciadas contra empresas de hidrocarbonetos que operam nas Ilhas Malvinas são interpretadas como uma escalada que endurece a posição britânica e reduz o espaço para negociações diplomáticas.
Embora a aposta de Milei e seus assessores nacionais e estrangeiros na securitização possa fortalecer o consenso interno em torno da causa e facilitar a coordenação do aparato estatal, ela ameaça aumentar a probabilidade de dinâmicas de ação e reação com o Reino Unido e/ou gerar efeitos colaterais em outras áreas da política externa, como relações comerciais, cooperação em defesa e ações em fóruns multilaterais.
O governo argentino não buscou criar uma frente sul-americana e espera que Brasil, Chile e Uruguai não contestem sua posição. Mas o silêncio é o desfecho mais provável. Hoje, a Argentina não parece ter a possibilidade de construir uma coalizão regional.
Este governo está tentando por todos os meios envolver os Estados Unidos na questão. A Argentina e os EUA já concordaram com o Corredor Andinos-Atlântico para impulsionar a infraestrutura econômica. A iniciativa conjunta visa facilitar investimentos públicos e privados de longo prazo em transporte, energia, mineração e infraestrutura digital, com a participação de empresas e financiamento americanos. Ou, em outras palavras, as Ilhas Malvinas podem ser argentinas, mas os Estados Unidos querem as riquezas do Atlântico Sul.
O Subsecretário de Estado dos EUA, Christopher Landau, e o Ministro das Relações Exteriores da Argentina, Pablo Quirno, lançaram na quarta-feira, dia 23, o Corredor Andes-Atlântico, que visa "fortalecer e modernizar a infraestrutura que conecta os principais setores econômicos da Argentina aos grandes portos atlânticos e mercados ocidentais". O comunicado afirmou que, com esse novo corredor econômico, "os Estados Unidos e a Argentina estão avançando em seu compromisso compartilhado com a segurança, a proteção e a prosperidade do Hemisfério Ocidental e suas cadeias de suprimentos estratégicas".
O Corredor Andes-Atlântico faz parte da Parceria Global de Infraestrutura e Investimento do G7 e se baseia no apoio dos EUA a corredores econômicos estratégicos em todo o mundo que garantem as cadeias de suprimentos americanas e criam oportunidades para empresas dos EUA. Os corredores existentes incluem o Corredor Econômico Índia-Oriente Médio-Europa, a Rota Comercial Transcaspiana na Ásia Central e no Cáucaso, o Corredor Lobito na África Subsaariana e o Corredor Econômico de Luzon nas Filipinas.
Não apenas o Atlântico Sul, mas também Vaca Muerta
O governo mais uma vez se apoiou em anúncios de grandes investimentos para apresentar os resultados de seu programa econômico, embora a chegada efetiva de capital significativo continue aquém das expectativas que a Casa Rosada vem alimentando desde o início de seu governo. Desta vez, o cenário foi Nova York, e o foco, novamente, foi Vaca Muerta. A Argentina e os Estados Unidos lançaram nesta quarta-feira o chamado Corredor Andes-Atlântico, uma iniciativa que prevê o financiamento de até US$ 7 bilhões para projetos de energia, mineração e infraestrutura.
O financiamento será garantido pelo Banco de Exportação e Importação dos EUA e visa mobilizar investimentos americanos para setores considerados estratégicos. O acordo representa um apoio político e financeiro significativo para o governo argentino, mas anunciar a disponibilidade de crédito é uma coisa, e efetivamente realizar os investimentos é outra. Os US$ 7 bilhões constituem uma estrutura potencial de financiamento para diversos projetos, e não um desembolso imediato desse montante na economia argentina.
"As exportações de minerais, petróleo e gás aumentarão por meio de investimentos dos EUA e apoiados pelos EUA em ferrovias, hidrovias, portos, oleodutos e infraestrutura de geração e transmissão de energia, construídos sobre uma base de tecnologia confiável que busca garantir eficiência ideal e máxima segurança cibernética", afirmou.
No setor energético, o objetivo é "desenvolver comercialmente os recursos energéticos da região de Vaca Muerta por meio de investimentos, tecnologia e instrumentos financeiros dos EUA, incluindo empréstimos diretos, garantias de empréstimo e produtos de seguro para mobilizar capital, equipamentos e prestadores de serviços dos Estados Unidos".
No caso do setor mineral, o objetivo será "identificar oportunidades no âmbito do Acordo-Quadro de Minerais Críticos EUA-Argentina para apoiar a mineração e o processamento de minerais críticos, promovendo compromissos para garantir cadeias de suprimentos seguras e fomentar a diversificação das cadeias de suprimentos globais".
"O compromisso do presidente (Donald) Trump e a liderança de (Javier) Milei se traduziram em algo concreto hoje: os Estados Unidos e a Argentina lançaram o Corredor Andes-Atlântico, uma iniciativa que conectará a matriz produtiva da Argentina aos mercados ocidentais por meio de investimentos dos EUA", disse o embaixador dos EUA, Peter Lamelas.
A discussão não é sobre soberania, mas sobre a exploração de recursos que deveriam beneficiar a Argentina, e não os Estados Unidos ou o Reino Unido. Mas para que isso aconteça, precisamos de governos que defendam os interesses do país e de cada cidadão argentino.
Jornalista e especialista em comunicação uruguaio. Mestre em Integração. Criador e fundador da Telesur. Preside a Fundação para a Integração Latino-Americana (FILA) e dirige o Centro Latino-Americano de Análises Estratégicas (CLAE).
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