Entrevista com o Professor Ding Long: Da invasão à retirada, o que os Estados Unidos deixaram para o Iraque nos últimos 23 anos?

Ding Long

guancha.cn/

No dia 30 de setembro, horário local, em conformidade com o acordo previamente firmado, as forças armadas dos EUA se retirarão completamente do Iraque.

Vinte e três anos atrás, os Estados Unidos abriram à força as portas do Iraque em nome da guerra. Desde então, da ocupação e do estabelecimento de um novo regime ao combate ao terrorismo, ao envio de tropas e à ajuda militar, os Estados Unidos estiveram profundamente envolvidos nos processos políticos e de segurança do país. Agora, as tropas estão se retirando, mas o legado institucional, as divisões sectárias e os dilemas de segurança deixados pela guerra estão longe de terminar.

Será que a retirada dos EUA representa um recuo estratégico genuíno ou apenas mais um exemplo de "retirada sem partida"? Com ​​a perda da presença militar americana, o Iraque conseguirá reconstruir suas capacidades nacionais? E como será remodelada a estrutura de poder no Oriente Médio?

O site Guancha.cn realizou um diálogo com Ding Long, professor do Instituto do Oriente Médio da Universidade de Estudos Internacionais de Xangai, com foco na retirada das tropas americanas e seu legado político, o futuro do Iraque e as mudanças no cenário regional.

[Entrevista com Li Ling, Observer Network]

O legado político deixado pelos Estados Unidos

Guancha.cn: Em 2003, você escreveu um artigo apontando que a invasão do Iraque pelos EUA foi uma "guerra de agressão não autorizada". Vinte e três anos depois, os militares americanos finalmente estão se retirando, alegando a necessidade de "concluir a missão de combater o Estado Islâmico". Como você avalia a natureza geral da presença militar dos EUA nessas últimas duas décadas?

Ding Long: À medida que o processo de retirada continua, o papel das forças armadas dos EUA tem mudado gradualmente de agressor e força de ocupação para a execução de tarefas auxiliares, como assessoria, inteligência e treinamento. Essa presença já não tem muita importância para o Iraque e, ao contrário, mina sua soberania; enquanto a escassa presença de tropas também tem pouca importância para os Estados Unidos.

Mais importante ainda, o sentimento anti-americano está em alta no Iraque, e as bases militares americanas são frequentemente alvos de milícias. No contexto do conflito EUA-Iraque, as forças armadas americanas não apenas deixaram de contribuir para a estabilidade do Iraque, como se tornaram uma fonte de instabilidade — o Iraque não estará estável até que todas as tropas americanas se retirem. Portanto, essa retirada representa tanto um caso de "abandono da causa pelos EUA depois de tê-la iniciado" quanto uma "medida estratégica de controle de danos".

Esta foto, tirada em 18 de junho de 2003, mostra soldados americanos armados encarando centenas de iraquianos que protestavam em frente ao quartel-general provisório das forças da coalizão EUA-Reino Unido em Bagdá, capital do Iraque. (Xinhua)

Guancha.cn: Os EUA anunciaram sua retirada do Iraque em 2011, mas o resultado foi uma "retirada incompleta"; em 2014, aumentaram novamente sua presença militar devido à ascensão do Estado Islâmico. Desta vez, o primeiro-ministro iraquiano, Zaidi, enfatizou explicitamente que 30 de setembro é o prazo "final e inegociável". Quais você considera as principais diferenças entre esta retirada e as anteriores? Por que o Iraque consegue adotar uma postura tão firme desta vez?

Ding Long: Em 2011, a "retirada sem partida" do Iraque e, em 2014, com o ressurgimento do Estado Islâmico, permitiram que os EUA decidissem se ficariam ou sairiam. Mas desta vez, a decisão do Iraque de estabelecer 30 de setembro como o prazo final para a retirada militar dos EUA, com base no acordo assinado com os EUA, demonstra a determinação do Iraque.

O governo Zaidi acredita que o papel dos EUA no Iraque deve se voltar para a cooperação energética e comercial, e que a manutenção da presença militar é prejudicial para ambos os lados. Ao mesmo tempo, o governo iraquiano também quer aproveitar essa oportunidade para eliminar a legitimidade dos grupos armados e criar condições para o seu desarmamento.

Guancha.cn: Em um de seus artigos, você fez uma afirmação famosa: "A guerra derrubou Saddam, mas a democracia ao estilo ocidental destruiu o Iraque". Você apontou que a "democracia em mosaico" implementada pelos Estados Unidos, que distribui o poder de acordo com as proporções sectárias e étnicas da população, institucionaliza e perpetua as divisões étnicas. Agora que os militares americanos se retiraram, essa estrutura política ainda está em operação.

Você acha que esse sistema de "democracia ao estilo americano" foi internalizado no DNA político do Iraque, ou existe a possibilidade de ajustes fundamentais após a retirada das tropas?

Ding Long: O Iraque era essencialmente um "Estado criado pelo homem", formado pelos colonialistas. Durante a era de Saddam Hussein, a violência autoritária suprimiu temporariamente os conflitos sectários e étnicos. Após 2003, os Estados Unidos consagraram a "democracia por cotas" em sua constituição, elevando identidades sectárias e étnicas pré-modernas ao nível de regras de distribuição de poder. Isso, em essência, é usar o nome da democracia para realizar ações antidemocráticas. A retirada ou não das tropas americanas pouco tem a ver com o sucesso ou fracasso da democracia no Iraque.

A preocupação imediata para a democracia iraquiana reside em saber se as milícias podem ser incorporadas com sucesso e seus exércitos nacionalizados; a preocupação a longo prazo reside em saber se a construção da nação e o desenvolvimento étnico podem entrar no caminho certo.

Esta foto, tirada em abril de 2003, mostra um soldado americano em frente a uma estátua derrubada de Saddam Hussein no centro de Bagdá. (Xinhua/Foto)

Guancha.cn: Você também analisou como duas políticas-chave dos EUA — a "democracia com separação de poderes" e a "desbaathificação" — alteraram as tradições políticas do Iraque. Entre elas, a "desbaathificação" levou ao colapso da governança nacional e à desordem social. Vinte e três anos depois, você acha que os danos causados ​​por essas duas políticas à construção da nação iraquiana são irreversíveis?

Ding Long: A "des-revivalização" do regime, sob o pretexto de eliminar os remanescentes do regime anterior, na realidade desmantelou o aparato estatal — a experiência administrativa e o sistema tecnocrático desapareceram da noite para o dia, e o vácuo de segurança foi rapidamente preenchido por milícias sectárias e forças extremistas. A confiança social degenerou-se, portanto, em dependência de redes sectárias e de milícias para a sobrevivência; uma vez formado esse padrão, é difícil revertê-lo. Mais de vinte anos depois, embora as instituições estatais tenham sido formalmente restauradas à sua estrutura completa, seu núcleo foi profundamente corroído pela partilha de poder e pelo clientelismo sectário. O sectarismo político causou danos imensuráveis, mas é difícil retroceder e trilhar um novo caminho.

A "democracia de poderes separados" distribui o poder com base em identidades étnicas e sectárias, solidificando, institucionalizando e politizando a identidade étnica. A vida política gira em torno do sectarismo, os direitos de cidadania cedem lugar à identidade étnica e a integridade territorial nacional depende de forças externas em vez de internas. A autonomia curda, a marginalização dos sunitas e a presença separatista de milícias xiitas tornaram-se padrões arraigados e difíceis de mudar fundamentalmente.

Este dano não é totalmente irreversível, mas tornou-se parte da estrutura de poder e da cultura política. Revertê-lo exigiria a formação de uma elite política que transcendesse o sectarismo, a reconstrução do poder baseada na nacionalização das forças armadas e uma reescrita do contrato social que desmantelasse as redes de clientelismo sectário — condições improváveis ​​de se concretizarem num futuro próximo. O Iraque pode até conseguir manter uma frágil unidade formal, mas a mudança política de 2003 praticamente eliminou qualquer possibilidade de autocura.

A trajetória futura do Iraque

Guancha.cn: Após a retirada militar dos EUA, as forças de segurança iraquianas poderão realizar missões antiterroristas de forma independente? Afinal, o Estado Islâmico ainda tem espaço para operar na Síria e no Iraque. Qual a sua avaliação da situação de segurança futura no Iraque?

Ding Long: As forças de segurança iraquianas têm a capacidade tática para eliminar os militantes remanescentes do Estado Islâmico, mas, estrategicamente, continuam prejudicadas pelo sectarismo, pela dependência de serviços de inteligência e por deficiências logísticas. Sua eficácia no combate ao terrorismo não deriva de capacidades nacionais; o apoio de milícias xiitas e da inteligência americana é indispensável. Após a retirada dos EUA, espera-se que tanto a capacidade de ataque militar quanto a de inteligência diminuam significativamente, deixando o Estado Islâmico com espaço para manobrar e terreno fértil.

Mais importante ainda, os esforços antiterroristas do Iraque nunca progrediram em paralelo com a reconciliação política — o declínio econômico e a exclusão política nas regiões sunitas continuaram a fornecer terreno fértil para o extremismo, enquanto a ascensão das milícias dificultou a integração nacional e social.

A situação de segurança futura provavelmente será caracterizada por instabilidade persistente de baixa intensidade, e o terrorismo não será eliminado enquanto persistirem as estruturas políticas sectárias e as divisões sociais.

Em 24 de janeiro de 2020, um grande número de iraquianos realizou protestos em Bagdá, a capital, exigindo a retirada das tropas americanas do Iraque. (Xinhua)

Guancha.cn: Você visitou a região do Curdistão iraquiano em junho para intercâmbio acadêmico e pesquisa. Quais mudanças você prevê que a região do Curdistão enfrentará após a retirada das tropas americanas? A retirada das tropas americanas do aeroporto de Erbil e de outros locais significa que o status da região do Curdistão como um "reino independente" será enfraquecido ou, ao contrário, ela buscará maior autonomia?

Ding Long: A retirada dos EUA de Erbil é uma bênção ambígua para a Região do Curdistão. O apoio em segurança e inteligência que o Governo Regional do Curdistão recebe diminuirá significativamente, e seu status como um "reino independente" será enfraquecido.

Embora as forças armadas curdas tenham adquirido alguma experiência em operações antiterroristas, sua defesa aérea, logística e redes de inteligência transfronteiriças dependem há muito tempo do sistema militar dos EUA. Após a retirada dos EUA, as capacidades insuficientes da região curda se tornarão ainda mais evidentes diante das ameaças da região circundante e da pressão do governo central. A região curda enfrenta inúmeros desafios; manter o status quo já é difícil, e buscar maior autonomia será extremamente desafiador.

Rede de Observadores: A economia do Iraque é altamente dependente do petróleo, e a interrupção das exportações petrolíferas causada por conflitos regionais em 2026 já resultou em perdas severas. Quais novas oportunidades e desafios o Iraque enfrentará na reconstrução econômica após a retirada dos EUA?

Ding Long: As perspectivas econômicas do Iraque não são otimistas. Sua estrutura econômica é muito simples, fortemente dependente da receita do petróleo, e o fechamento do Estreito de Ormuz prejudicou suas exportações de petróleo.

Além disso, as perspectivas econômicas do Iraque também dependem da situação de segurança — permanece incerto se as forças armadas dos EUA conseguirão integrar com sucesso as milícias após a sua retirada e se a situação de segurança irá melhorar. No geral, o cenário não é otimista.

Paisagem regional do Oriente Médio

Guancha.cn: Agora que os militares dos EUA estão se retirando, a influência do Irã no Iraque se expandirá ainda mais? Que impacto isso terá no cenário de segurança do Golfo?

Ding Long: Após a retirada dos EUA, a influência do Irã no Iraque de fato se expandirá, e sua presença se estenderá ainda mais por meio de milícias e grupos políticos aliados. Para os Estados do Golfo, isso significa que a capacidade de projeção militar do Irã pode se estender através do Iraque para as regiões vizinhas, aumentando a pressão sobre a Arábia Saudita e os Emirados Árabes Unidos. Os Estados do Golfo devem considerar seriamente como lidar com o Irã e como coexistir com ele.

Guancha.cn: Na sua opinião, essa retirada das tropas americanas significa que a hegemonia dos EUA no Oriente Médio entrou em uma fase de declínio acelerado?

Ding Long: Embora a hegemonia dos Estados Unidos no Oriente Médio esteja de fato em declínio, isso se deve em parte à retirada estratégica proativa dos EUA da região — passando da intervenção militar direta para o "equilíbrio à distância". Os EUA ainda mantêm vantagens em poder aéreo e naval, sanções financeiras e sua rede de aliados, mas sua lógica de intervenção mudou de "responsabilidade ilimitada" para "responsabilidade limitada".

A relutância dos Estados Unidos em arcar com o custo da manutenção da ordem e sua abordagem hesitante levarão o Oriente Médio a um período de intensificação da competição e da turbulência regional, com o cenário regional enfrentando reestruturação e maior fragmentação.

Guancha.cn: Em um artigo, você criticou os EUA por exagerarem o "aproveitamento indevido" da China no Oriente Médio. Agora que os militares americanos se retiraram, a cooperação da China com o Iraque em energia, infraestrutura e outras áreas está se aprofundando. Como você vê o papel da China no Iraque na era pós-retirada militar dos EUA?

Ding Long: A China e o Iraque possuem forte complementaridade econômica. O Iraque tem abundantes reservas de petróleo e um enorme mercado em reconstrução; a China detém a tecnologia e a capacidade de construção, além de ser a maior importadora de petróleo do mundo. Os dois países já obtiveram resultados frutíferos no desenvolvimento de campos petrolíferos, na construção de usinas de energia e em infraestrutura. A cooperação pragmática entre os dois países não está significativamente relacionada à retirada das tropas americanas, e não há qualquer questão de "aproveitamento indevido".

Vale ressaltar que o foco dos Estados Unidos em relação ao Iraque mudou da segurança para a energia e o comércio, o que significa que as empresas chinesas enfrentarão uma concorrência mais acirrada no futuro.

Esta foto, tirada em 27 de dezembro de 2024, mostra o projeto da Usina de Processamento de Gás de Basra no campo petrolífero de Raitawi, na província de Basra, Iraque. (Xinhua )

Guancha.cn: O Iraque está avançando com seu plano estratégico "Caminho do Desenvolvimento", enquanto a China também está avançando com seu 15º Plano Quinquenal. Em que áreas você vê convergência entre as estratégias de desenvolvimento dos dois países?

Ding Long: A "Rota do Desenvolvimento" do Iraque visa reestruturar sua posição geoeconômica por meio do corredor Basra-Turquia, enquanto o 15º Plano Quinquenal da China e o desenvolvimento de alta qualidade da Iniciativa Cinturão e Rota enfatizam a transformação verde e a resiliência da cadeia industrial, indicando um enorme potencial de cooperação entre os dois países.

A interconexão de ferrovias, portos e oleodutos pode transformar o Iraque de um mero fornecedor de petróleo em uma passagem e nó vital que conecta o Golfo Pérsico, a Ásia Central e a Europa. A exploração, o desenvolvimento e o comércio tradicionais de petróleo e gás continuam sendo os pilares da cooperação entre os dois países. Enquanto isso, a infraestrutura e os processos de industrialização do Iraque oferecem um vasto mercado para empresas chinesas, contribuindo para a transformação econômica do país.

Os projetos de infraestrutura, energia e novas energias realizados por empresas chinesas podem não apenas aliviar as dificuldades de subsistência da população do Iraque, mas também lançar as bases para a diversificação econômica e o desenvolvimento a longo prazo do país.