O quarto governo Lula e a disputa pelo tempo de viver

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Por JOÃO DOS REIS SILVA JÚNIOR*

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A vitória eleitoral abre uma disputa que antecede a posse: a composição ministerial e a negociação parlamentar devem ser medidas não pelo número de votos que produzem, mas pelo tempo de vida que devolvem a quem trabalha, cuida, estuda e precisa permanecer

A vitória eleitoral abre uma possibilidade cujo destino começa a ser decidido antes da posse. Enquanto as bandeiras voltam para casa e a rotina recupera as horas da campanha, partidos apresentam suas condições, dirigentes conversam, nomes circulam e interesses procuram transformar a expectativa do novo mandato em compromissos antecipados. A preparação do quarto governo Lula deve ser compreendida nesse intervalo.

A questão alcança a composição dos ministérios, a relação com o Congresso e a direção econômica, mas encontra sua medida na vida de quem votou: quanto trabalho será necessário para permanecer numa casa, cuidar de alguém, estudar e atravessar o mês? Uma maioria eleitoral conquista o direito de governar. Tornar esse direito uma capacidade social duradoura de transformação exige enfrentar os poderes que já organizam o cotidiano e dispõem de meios para limitar as escolhas de um governo.

O TSE anunciou a reeleição de Lula em 25 de outubro de 2026. A continuidade presidencial abre uma disputa pela orientação do novo mandato, em uma sociedade cujos conflitos o resultado eleitoral não dissolve.

A informação mais reveladora dessa preparação talvez esteja menos nos ministeriáveis do que no procedimento anunciado para conversar com os partidos. Em reportagem de 5 de novembro, Augusto Tenório e Catia Seabra, na Folha de S. Paulo, informam que Edinho Silva iniciou consultas a MDB, PSD, PSB e União Brasil, solicitando propostas e estimativas de apoio no Congresso. Segundo o relato, Lula pretende examinar os indicados e seus planos para os respectivos setores; as escolhas ficariam para um momento posterior.

É uma tentativa de relacionar participação administrativa e responsabilidade legislativa. Seu alcance dependerá da possibilidade de converter declarações em compromissos verificáveis. Um ministério entregue em nome da governabilidade não produz automaticamente votos, assim como uma bancada formalmente aliada não constitui, por si, uma direção comum. O compromisso precisa adquirir conteúdo público para que a sociedade possa acompanhar quem o assumiu e como o cumpre.

A reportagem da CNN Brasil de 27 de outubro registra Rafael Fonteles entre os cotados para a Fazenda, Camilo Santana para a Casa Civil e André Janones em possibilidades ligadas à comunicação ou à articulação presidencial. Esses nomes expressam movimentações relatadas, sem constituírem nomeações. A prudência factual permite alcançar o problema político: cada escolha participa da distribuição dos meios de decidir. Quem coordena o orçamento, organiza prioridades e conduz a relação com o Congresso pode aproximar iniciativas dispersas ou submetê-las a orientações incompatíveis.

A discussão pública precisa acompanhar essa relação entre função e programa. A biografia de um ministro importa, mas sua atuação dependerá também de equipe, recursos, atribuições e acordos. Personalizar toda a disputa facilita a circulação de apostas e deixa menos visíveis as condições que determinam o que cada nome poderá efetivamente fazer.

Fábio Schaffner relatou no portal GZH, em 2 de novembro, articulações envolvendo Hugo Motta, Davi Alcolumbre e Arthur Lira na construção da sustentação parlamentar. Informou também que os ministérios haviam recebido orientação para manter ações e preparar balanços e os primeiros cem dias do novo mandato. Essas duas frentes permitem distinguir continuidade administrativa e recomposição política.

Preservar serviços e projetos exige trabalho cotidiano da máquina pública; alterar sua direção depende de escolhas cuja execução atravessa essa mesma máquina. O risco começa quando a necessidade de negociar se torna justificativa para retirar decisões do debate social. Uma aliança democrática pode reunir forças diferentes e conservar divergências. Para sustentar mudanças, porém, deve permitir reconhecer os objetivos comuns, as concessões realizadas e as matérias sobre as quais cada participante continuará disputando. A obscuridade favorece os parceiros que já dominam os meios de pressão.

A negociação e sua medida social

É necessário enfrentar a objeção: sem uma maioria parlamentar, como aprovar medidas capazes de melhorar a vida popular? A pergunta é real e torna insuficiente qualquer condenação abstrata das alianças. Um governo precisa negociar com o Congresso eleito, inclusive com forças que não compartilharam seu programa. O que permanece em discussão são as condições e a direção dessa negociação. Concessões devem ser avaliadas pelos resultados que tornam possíveis e pelas capacidades que entregam.

Ceder a coordenação de uma política estratégica pode alterar por anos os critérios de financiamento e o acesso a direitos. A conta não se encerra no número de ministérios ou numa votação favorável. Inclui o que se conseguirá executar depois, com quais prioridades e sob qual fiscalização. A política democrática ganha consistência quando pode explicar à sua base os motivos de um acordo sem pedir que ela abandone a própria capacidade de julgamento.

A força social que sustenta um governo participa das condições em que ele negocia. Se trabalhadores aparecem apenas como eleitores cuja tarefa terminou, os interesses organizados que permanecem em Brasília encontram um campo mais favorável para definir o possível. Se sindicatos, movimentos e associações conservam iniciativa, o cálculo parlamentar precisa considerar também o custo público de bloquear direitos.

Essa relação não oferece uma garantia de vitória em cada conflito. Acrescenta interlocutores, argumentos e consequências à disputa. A presença popular torna mais difícil apresentar uma preferência particular como necessidade universal. Para produzir esse efeito, entretanto, precisa formular reivindicações, conhecer os procedimentos e acompanhar decisões. A continuidade da mobilização depende da passagem entre a indignação compartilhada e uma capacidade de intervenção que sobreviva ao acontecimento que a desencadeou. Essa passagem exige formação, vínculos e organização.

Entre o primeiro e o segundo turno, a intensificação da presença nas ruas e nas redes tornou novamente visível uma experiência que a leitura restrita ao calendário eleitoral costuma perder. Pessoas voltam a procurar pessoas, conversas interrompidas são retomadas e relações anteriores passam a sustentar novas tarefas. O verbo voltar contém uma história.

Há quem retorne à atividade depois de uma derrota, quem nunca a tenha abandonado e quem encontre nela sua primeira participação pública. O encontro dessas trajetórias permite que o aprendizado acumulado seja utilizado e transformado. A campanha concentra um trabalho cuja duração a ultrapassa. Reconhecer essa duração ajuda a compreender por que uma convocação pode encontrar resposta e por que outra permanece sem consequência. Uma mensagem circula por dispositivos; sua transformação em compromisso depende também das relações sociais de quem a recebe.

A memória militante

Na experiência da USP de São Carlos e do CAASO, a formação política atravessava relações que excediam a sala de aula. A convivência, as divergências e a necessidade de tomar posição integravam o aprendizado de participar de uma instituição pública. A geração que enfrentou a ditadura não conservou intactas suas organizações nem transmitiu suas convicções por herança automática. Houve perdas, afastamentos e mudanças de perspectiva. Ainda assim, pessoas levaram adiante maneiras de reunir, argumentar, ensinar e reconhecer responsabilidades coletivas. Esse trabalho encontrou outros espaços e outras gerações.

Recupero essa experiência porque ela permite perceber uma dimensão da política que desaparece quando a história é contada apenas por dirigentes e datas: a elaboração paciente de vínculos pelos quais alguém deixa de enfrentar sozinho um problema que passa a reconhecer como comum. A memória ganha força quando ajuda a renovar essa capacidade.

A comunicação do novo mandato terá de considerar esse trabalho social. Segundo o portal GZH, está em discussão uma estrutura digital inspirada na experiência de campanha associada a André Janones, com funções de mobilização e escuta. A hipótese merece debate público. A comunicação governamental deve prestar contas e tornar inteligíveis decisões complexas. Movimentos e militantes precisam conservar autonomia para levar problemas, cobrar respostas e divergir. Quando a relação se reduz à distribuição de mensagens prontas, o governo recebe confirmação e perde informação.

Uma rede democrática ganha qualidade quando permite que a experiência de quem enfrenta uma fila ou perde um benefício altere a compreensão dos responsáveis pela política. Escutar requer um caminho de retorno: alguém recebe a demanda, identifica sua competência, explica o encaminhamento e responde pelo que conseguiu ou deixou de fazer.

A pergunta pela direção do governo encontra sua profundidade quando alcança os mecanismos que organizam a vida comum. O capital fictício envolve direitos capitalizados sobre rendimentos futuros que adquirem valor presente e podem circular como ativos. Seu poder não se explica apenas pela dimensão das operações financeiras. É preciso acompanhar os contratos e as instituições pelos quais expectativas de retorno passam a orientar decisões sobre trabalho, serviços e território.

A cotidianização ocorre nessa passagem: uma exigência de valorização encontra meios de transformar-se em obrigação ordinária de pessoas que talvez nunca tenham comprado um título. Para demonstrá-la, não basta encontrar um preço elevado ou uma cobrança injusta. É necessário reconstruir o vínculo entre a receita esperada, o direito financeiro, os agentes que decidem e as condições impostas à produção daquela receita. Sem essa investigação, a categoria perderia a precisão que lhe permite explicar.

O mercado imobiliário oferece um mecanismo identificável. A B3 descreve os certificados de recebíveis imobiliários como títulos lastreados em créditos do setor, entre eles financiamentos e contratos de aluguel de longo prazo. Uma securitizadora vincula esses recebíveis à emissão. O pagamento que aparece ao devedor como prestação pode, conforme a operação, sustentar a remuneração de investidores.

Essa conexão documentada permite formular a pergunta social: que condições de trabalho e renda sustentam a continuidade dos pagamentos? O contrato organiza datas e garantias; a vida do devedor atravessa doença, desemprego e necessidades de cuidado. O conflito entre essas durações precisa ser examinado nas condições efetivas de cada operação. Não se pode presumir que todo aluguel ou financiamento tenha o mesmo destino financeiro. A relação ganha força explicativa quando se identificam seus instrumentos e se distinguem seus efeitos daqueles produzidos por outros mecanismos de propriedade e crédito.

A antecipação da receita estabelece um compromisso presente, mas sua incidência sobre a vida depende de mediações. O valor da prestação encontra a renda disponível; a exigência de manter pagamentos encontra a possibilidade de recusar horas adicionais; a necessidade de preservar uma garantia encontra o custo de mudar de casa. Se as alternativas são estreitas, o sujeito pode passar a organizar decisões em torno da continuidade da obrigação. O contrato deixa de ocupar somente uma pasta e passa a orientar o horário de saída, o descanso adiado e a conversa sobre o mês seguinte.

Essa é uma hipótese que precisa ser demonstrada por trajetórias e documentos, não deduzida automaticamente do título financeiro. Sua importância está em permitir que a análise acompanhe como uma relação econômica se torna prática repetida e como essa repetição participa da formação de expectativas, hábitos e maneiras de avaliar a própria liberdade.

Uma promessa de segurança pode sustentar essa adesão. A casa financiada oferece proteção, um investimento procura amparar a velhice e a renda futura promete reduzir a incerteza. Essas necessidades são reais. A crítica precisa compreender por que alguém aceita o vínculo e quais condições o mantêm, mesmo quando seus custos se ampliam. O desejo de cuidar da família pode levar a comprometer mais trabalho; a insegurança pode tornar uma obrigação onerosa preferível à ausência de qualquer garantia.

A subjetividade se constitui dentro dessa relação, entre recursos limitados e escolhas que têm consequências. Reduzi-la a engano impediria compreender sua força. É necessário perguntar quem define as condições da segurança, quem absorve os imprevistos e quanto custa sair. O futuro empenhado ganha duração quando a proteção procurada exige renovar continuamente o compromisso com a relação que restringe o presente.

Há palavras cujo alcance só compreendemos depois de viver suas consequências. A promessa de tranquilidade pode receber adesão sincera no momento de um contrato e retornar anos depois, quando se percebe quanto trabalho foi necessário para conservá-la. O objeto prometido continua existindo, mas o sentido da segurança se modifica. Essa diferença entre o que foi dito e o que a experiência permite compreender merece entrar na política.

Um governo que prometa melhorar a vida precisa aceitar que suas palavras serão julgadas por essa duração. Entregar uma unidade habitacional importa; acompanhar as condições de permanência também. Ampliar vagas importa; sustentar as condições de estudar participa do mesmo compromisso. A compreensão posterior não apaga o benefício recebido. Acrescenta as relações que a primeira entrega, observada isoladamente, ainda não permitia conhecer. Uma política ganha profundidade quando incorpora esse retorno à avaliação de seus próprios resultados.

O que a composição do governo decide

A formação ministerial participa desse problema porque distribui autoridade sobre instrumentos que podem ampliar alternativas. Habitação, transporte, educação, saúde e trabalho se encontram numa mesma vida, embora a administração os organize em estruturas distintas. Uma família pode receber um benefício e perdê-lo parcialmente no custo de deslocamento; pode alcançar a vaga desejada e não conseguir sustentar o percurso até ela.

A coordenação do governo precisa acompanhar essas conexões. Seu critério deve incluir o tempo necessário para transformar um direito reconhecido em acesso efetivo. A pessoa que percorre repartições e repete documentos realiza um trabalho que raramente aparece como custo da política. Reduzi-lo exige decisões sobre integração de serviços, equipes e responsabilidade administrativa. Quando ninguém responde pelo percurso inteiro, o usuário assume privadamente a tarefa de fazer as instituições conversarem. A melhoria começa por reconhecer esse trabalho e distribuí-lo de outra maneira.

O fortalecimento dos serviços públicos pode reduzir a necessidade de procurar segurança exclusivamente por contratos privados. Uma rede de saúde acessível modifica as condições em que uma família decide sobre gastos e trabalho; uma escola com permanência assegurada amplia as possibilidades dos estudantes; transporte adequado altera a distância social entre moradia e oportunidade.

Nada disso elimina por decreto a dependência de mercados e rendas. Pode ampliar alternativas e diminuir o poder de impor condições a quem não dispõe delas. A direção econômica do governo deve ser avaliada também por essa consequência. O orçamento reúne receitas e despesas, mas cada escolha conserva ou interrompe capacidades.

Uma equipe dispersa não se recompõe imediatamente quando os recursos retornam. A austeridade aplicada sem considerar essas durações pode converter uma economia contábil presente num custo social prolongado, cuja reparação exigirá mais trabalho e mais tempo.

O apoio ao quarto governo Lula deve conservar essa exigência. Defender o mandato diante de tentativas de deslegitimação e cobrar mudanças são responsabilidades que podem se fortalecer mutuamente. A crítica fundamentada permite reconhecer problemas antes que se convertam em frustração sem interlocutor. Para isso, governo e organizações precisam aceitar que o apoio não lhes transfere a palavra de quem o oferece.

Uma greve, uma reivindicação estudantil ou uma cobrança por atendimento não se tornam ilegítimas porque seu destinatário é um governo eleito com participação popular. O conflito pode revelar a distância entre uma orientação anunciada e sua execução. Reconhecê-lo permite procurar soluções e explicitar limites. A fidelidade a um projeto democrático exige conservar as condições pelas quais seus próprios participantes podem dizer que alguma coisa precisa mudar. Silenciá-los enfraqueceria a capacidade social de realizá-lo.

Manter presença nas ruas e nas redes pede objetivos e formas de acompanhamento que caibam na vida de quem participa. A convocação permanente, sem distribuição de tarefas ou consideração pelo cuidado, desgasta justamente aqueles que se deseja reunir. Sindicatos, associações e movimentos podem organizar momentos de estudo, debate e intervenção vinculados a decisões identificáveis.

É preciso saber o que será votado, quem responde por uma medida e como seus efeitos serão avaliados. A continuidade ganha força quando permite reconhecer avanços e corrigir estratégias. A militância também precisa de condições para durar: acolher novos participantes, repartir trabalho e admitir pausas. Uma organização que depende do esgotamento dos mesmos corpos compromete o próprio futuro. Preservar a experiência acumulada implica criar meios para que outras pessoas assumam responsabilidades e transformem o modo de exercê-las.

Quando a promessa de uma vida melhor retornar, meses ou anos depois, seu sentido será dado também pelo que as pessoas puderem fazer com as horas recuperadas. O descanso possível, o cuidado compartilhado, o estudo que encontra continuidade e a moradia em que se consegue permanecer oferecerão medidas concretas do mandato.

A geração que volta às ruas leva consigo derrotas, aprendizados e pessoas que já não estão. Encontra outras gerações, com experiências próprias, para disputar decisões cujo alcance ultrapassa uma eleição. O quarto governo Lula começa a ganhar direção nesse encontro entre a força conquistada nas urnas, a negociação institucional e a capacidade popular de continuar intervindo. Sua tarefa histórica será ampliar as condições para que o futuro deixe de chegar apenas como obrigação a cumprir e possa ser construído como tempo de viver.

*João dos Reis Silva Júnior é professor titular do Departamento de Educação da Universidade Federal de São Carlos (UFSCar). Autor, entre outros livros, de Educação, sociedade de classes e reformas universitárias (Autores Associados) [https://amzn.to/4fLXTKP].

Referências

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SCHAFFNER, Fábio. Lula redesenha base governista, negocia com centrão e prepara reforma ministerial para o quarto mandato. GZH, 2 nov. 2026. Disponível em: https://gauchazh.clicrbs.com.br/politica/noticia/2026/11/lula-redesenha-base-governista-negocia-com-centrao-e-prepara-reforma-ministerial-para-o-quarto-mandato-cmvvcavpd021w016gkmy21jce.html

TENÓRIO, Augusto; SEABRA, Catia. PT pede a partidos planos para ministérios e estimativa de votos para desenhar governo Lula 4. Folha de S. Paulo, 5 nov. 2026. Disponível em: https://www1.folha.uol.com.br/poder/2026/11/pt-pede-a-partidos-planos-para-ministerios-e-estimativa-de-votos-para-desenhar-governo-lula-4.shtml.

TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL. Presidente do TSE anuncia reeleição de Lula e faz balanço do 2º turno das Eleições 2026. 26 out. 2026. Disponível em: https://www.tse.jus.br/comunicacao/noticias/2026/Outubro/presidente-do-tse-anuncia-reeleicao-de-lula-e-faz-balanco-do-2o-turno-das-eleicoes-2026.