As previsões eram de uma queda massiva nas finanças do estado por causa do COVID-19 ... mas as previsões estavam erradas. tang90246 / iStock / Getty Images Plus
Durante o verão de 2020, houve muitas notícias sobre a iminente crise fiscal do estado devido à pandemia. Um artigo de 7 de julho na CNBC com a manchete “Cortes nos serviços básicos se aproximam à medida que o coronavírus assola as economias locais e leva os estados à crise fiscal” refletiu a preocupação.
As autoridades estaduais estavam muito preocupadas que a pandemia traria enormes reduções nas receitas fiscais e enormes aumentos nos gastos com o Medicaid, e eu estava de acordo com essas preocupações.
Havia motivo para essa preocupação: no passado, as crises fiscais estaduais desde 1980 geralmente aconteciam durante amplas recessões econômicas, por causa da queda nas receitas tributárias estaduais e de uma explosão nos gastos, pois os indivíduos que perderam seus empregos entraram nas listas do Medicaid .
Como o Medicaid é um direito federal , os estados têm pouco controle sobre os gastos, mas são obrigados, em média, a cobrir 45% dos gastos totais do programa no estado . O número de pessoas cobertas pelo Medicaid já havia sido expandido quando o Affordable Care Act em 2010 forneceu incentivos aos estados para expandir os cuidados de saúde para milhões de americanos de baixa renda .
Portanto, os estados estavam prevendo um grande problema, pois a COVID-19 causou estragos no emprego. Antes de a pandemia atingir, alguns já estavam gastando mais de 30% dos gastos totais do estado com o Medicaid , e a queda nas vendas e nos impostos sobre a renda deixou as autoridades estaduais e locais ainda mais nervosas.
Mas o desastre não veio.
Todas as recessões são diferentes
Como ex-diretor executivo da National Governors Association , sei que os líderes estaduais ainda têm uma memória vívida da Grande Recessão de 2009-2010, quando as receitas caíram drasticamente em cerca de 10% em 2009 e mais 1,7% em 2010.
Como as pessoas compraram muitas coisas durante a pandemia, a receita dos impostos sobre vendas não caiu. adamkaz / E + / Getty Images
Esse declínio não foi apenas profundo, mas como foi causado por um colapso financeiro, a recuperação foi muito longa . Basicamente, levou de oito a dez anos para que a maior parte das receitas e gastos do estado voltassem aos níveis anteriores à recessão.
O outro fator complicador nas finanças estaduais é que, ao contrário do governo federal, 49 dos 50 estados têm alguma forma de exigência orçamentária equilibrada . Portanto, em uma recessão, esse requisito força os estados a cortar outros gastos, geralmente educação, que é a outra categoria principal de gastos, ou a aumentar os impostos.
Infelizmente, ambas as ações enfraquecem ainda mais a economia durante uma recessão. É por isso que a maioria dos projetos de estímulo federais fornece fundos diretamente aos governos estaduais e locais para compensar esse impacto negativo na economia em geral.
Mas cada desaceleração econômica é diferente - incluindo esta relacionada ao COVID-19.
Impacto econômico silenciado
Para esta desaceleração mais recente do COVID-19, há vários motivos pelos quais o impacto não foi tão severo nos estados quanto o esperado.
Em primeiro lugar, as receitas fiscais têm se mantido surpreendentemente bem. Por exemplo, as receitas de impostos sobre vendas diminuíram apenas 0,5%, em grande parte porque os consumidores continuaram a comprar, mas o fizeram online, em vez de em lojas físicas . Como os estados agora tributam a maioria das vendas online, isso significa que as receitas de impostos sobre vendas foram mantidas.
Estados como Texas, Alasca e Louisiana e alguns outros onde o setor privado tem receitas significativas de petróleo e gás geralmente pagam impostos aos estados com base nas vendas ou produção de energia. Estes são conhecidos como receitas fiscais rescisórias e persistiram porque os preços da energia se recuperaram muito mais rápido do que o esperado e a produção foi mantida.
Mais importante, as receitas do imposto de renda caíram apenas 4,7% , porque muitos indivíduos de renda média e alta mudaram do escritório para o trabalho em casa, com poucas interrupções no emprego.
O governo federal fornece proteção
A ação antecipada do governo federal amorteceu em grande parte a explosão esperada dos gastos com Medicaid durante a desaceleração.
Especificamente, em 18 de março de 2020, a Lei de Resposta ao Coronavírus das Famílias foi assinada . Ele incluiu um aumento de 6,2 pontos percentuais na participação federal do Medicaid para cada estado .
Por exemplo, em Connecticut, o governo federal tradicionalmente paga 50% dos custos do Medicaid e o estado paga 50%. De acordo com essa disposição, o governo federal pagaria 56,2% e o estado apenas 43,8% - e foi retroativo até 1º de janeiro de 2020.
Isso permitiu aos estados reprogramar fundos que haviam orçado originalmente para o Medicaid para outras necessidades, como educação. Mesmo em um estado pequeno como Connecticut, isso pode chegar perto de US $ 500 milhões por ano.
Um programa que fornecia seguro saúde para crianças pobres, que funcionava sob uma divisão de custos semelhante ao Medicaid entre o governo federal e o estado, também obteve uma correspondência federal maior.
O governador de Oklahoma, Kevin Stitt, fala em 11 de fevereiro de 2021, durante uma entrevista coletiva em Oklahoma City sobre projeções melhores do que o esperado para impostos sobre a produção de petróleo e renda individual e corporativa, dando aos legisladores de Oklahoma quase US $ 1,2 bilhão a mais para gastar no próximo estado orçamento do que o inicialmente previsto. Fotos de Sue Ogrocki / AP
Crescimento econômico em alta
Finalmente, ao contrário da Grande Recessão, esta recessão não foi tão profunda e a recuperação será mais rápida e muito mais robusta.
Basicamente, há uma grande demanda reprimida por viagens, entretenimento e restaurantes. Os consumidores têm dinheiro para gastar, pois a taxa de poupança aumentou substancialmente. A taxa de poupança nos Estados Unidos tem estado entre 7% e 8%, mas no período entre fevereiro de 2020 e dezembro de 2020 oscilou entre 13,6% e 33,7% .
É por isso que muitos economistas acreditam que a economia no primeiro trimestre de 2021 está crescendo a uma taxa anual de 10%, e porque o Federal Reserve em 17 de março projetou que a economia crescerá 6,5% em 2021 . Essa é uma grande revisão para cima da projeção de 4,2% em dezembro.
Como essa será uma recuperação rápida, ela se traduzirá rapidamente em um crescimento semelhante no imposto estadual sobre vendas e nas receitas de imposto de renda, que são as duas maiores fontes de receita estadual. Além disso, os registros do Medicaid encolherão à medida que os indivíduos encontrarem empregos e receberem cuidados de saúde pagos pelo empregador mais uma vez.
[ Mais de 100.000 leitores confiam no boletim informativo de The Conversation para entender o mundo. Inscreva-se hoje .]
Este não é o fim da história. Os governos estaduais e locais receberão US $ 350 bilhões adicionais do projeto de lei de alívio da Covid assinado recentemente pelo presidente Joe Biden .
Embora existam algumas restrições gerais sobre como o dinheiro pode ser usado - ele não pode ser usado para cortar impostos ou consertar obrigações de pensão do estado subfinanciadas - a maior parte do dinheiro é relativamente flexível em termos de uso .
O desafio para os estados agora é se eles são capazes de gastar com eficiência esses fundos excedentes em necessidades críticas de longo prazo.
Nenhum comentário:
Postar um comentário