Fontes: CLAE
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Na era digital, cada vez mais governos têm adotado políticas destinadas a impulsionar o crescimento por meio da inovação e modernização tecnológica e as repercussões econômicas nacionais associadas à pandemia Covid-19 estão levando os países a fortalecer essas políticas.
A digitalização hoje significa um futuro atraente, bem como esperança. O perigo é que, quando uma palavra se torna o veículo de todas as aspirações sociais, ela inevitavelmente se esvazia em um certo grau de conteúdo. O problema é que a reflexão anterior sobre seu sentido real, material, foi e é tão breve, que pode se tornar mais um fetiche do capitalismo neoliberal.
Um relatório recente, examinando essas tendências e o papel do comércio e da Organização Mundial do Comércio (OMC) neste contexto, destaca que é um fato da vida que a mudança para a digitalização e as economias baseadas no conhecimento estão fazendo a diferença. importância crescente da inovação e da tecnologia para o crescimento econômico.
No âmbito das chamadas “novas políticas industriais”, as políticas governamentais visam deslocar a produção nacional para novas tecnologias digitais instrumentais e, ao mesmo tempo, facilitar a modernização de indústrias maduras.
Fundo
A Declaração sobre Comércio Eletrônico Global, adotada na Segunda Conferência Ministerial em maio de 1998, exigia o estabelecimento de um Programa de Trabalho para examinar todas as questões relacionadas ao comércio eletrônico global que afetam o comércio. Foi adotado pelo Conselho Geral em setembro de 1998 e, desde então, tem havido discussões regulares sobre comércio eletrônico em vários órgãos da OMC.
Dezenove anos depois, na Décima Primeira Conferência Ministerial em 2017, vários grupos de membros da OMC com ideias semelhantes fizeram declarações conjuntas com o objetivo de avançar nas discussões sobre comércio eletrônico, desenvolvendo uma estrutura multilateral para facilitação de investimentos, implementando um grupo de trabalho para micro, pequenas e médias empresas empresas de grande porte (MiPymes) está em andamento e o progresso na regulamentação nacional na área de comércio de serviços.
Em dezembro de 2020, os Membros publicaram texto que serviria de base para futuras negociações. A iniciativa continuou em sua trajetória para alcançar avanços substanciais antes da Décima Segunda Conferência Ministerial da OMC, prevista para o final de 2021, a posteriori frustrada com o aumento da pandemia.
A Iniciativa Conjunta de Comércio Eletrônico
No entanto, desde janeiro de 2021, 86 membros da OMC, representando 90% do comércio mundial, participaram dessas discussões. A iniciativa foi convocada pelos embaixadores George Mina (Austrália), Yamazaki Kazuyuki (Japão) e Tan Hung Seng (Cingapura).
Por sua vez, um grupo de Membros da OMC mantém discussões separadas no âmbito da Iniciativa Conjunta sobre Comércio Eletrônico. De modo geral, as negociações são baseadas em uma série de propostas de texto dos diferentes atores que são distribuídas a todos os Membros da OMC. São realizadas em um quadro em que se combinam sessões plenárias, grupos de reflexão e reuniões de pequenos grupos.
As questões levantadas nas apresentações dos Membros são discutidas em seis temas principais: viabilização do comércio eletrônico, abertura e comércio digital, confiança e comércio digital, questões transversais, telecomunicações e acesso a mercados. Os co-organizadores incentivaram os participantes a considerar as oportunidades e desafios enfrentados pelos Membros, incluindo países em desenvolvimento e menos desenvolvidos, bem como pequenas empresas.
Apesar dos desafios impostos pela pandemia, as negociações continuaram avançando no formato virtual, como no caso da Covid-19, a necessidade de desenvolver padrões globais sobre o comércio digital tornou-se ainda mais urgente.
Uma convergência para inovação e evolução digital
Em muitos países, as políticas governamentais procuram melhorar o ambiente de negócios ou orientar a estrutura da atividade econômica para determinados setores, tecnologias ou tarefas onde as perspectivas de crescimento econômico ou bem-estar social serão maiores se essas intervenções forem realizadas.
Geralmente, a motivação dos governos para implementar políticas em nível setorial é impulsionar o crescimento de longo prazo, aumentar a renda e a produtividade e, assim, promover o empreendedorismo, a inovação, a transferência de tecnologia, o treinamento técnico e a competência como políticas concretas para atingir esses objetivos.
O Ministro do Comércio, Turismo e Investimento da Austrália, Dan Tehan, os Ministros das Relações Exteriores e da Economia, Comércio e Indústria (METI) do Japão, Yoshimasa Hayashi e, Koichi Hagiuda, juntamente com o Ministro do Comércio e Indústria de Cingapura , Gan Kim Yong, destacou a boa convergência alcançada em oito artigos até agora.
O Ministro das Relações Exteriores do Japão observou que “embora a 12ª Conferência Ministerial tenha sido adiada, esta negociação sobre comércio eletrônico continua sendo uma das áreas-chave para a OMC como organização que promove o comércio mundial. É importante continuar dando resultados a essa negociação, com o objetivo de continuar avançando no próximo ano ”.
O Japão tem defendido o conceito de Fluxo de Dados Sem Confiança (DFFT) e vê um valor significativo na realização desse conceito. Enquanto mantém a inclusão dos membros participantes, o Japão, como co-convocador da iniciativa, continuará a acelerar a negociação para alcançar um resultado de alto nível, inclusive sobre as regras de livre fluxo de dados.
Os ministros disseram que os resultados já alcançados em áreas importantes das negociações trarão benefícios importantes, incluindo o aumento da confiança do consumidor e o suporte para negócios online. Eles disseram que iriam organizar o programa de trabalho da iniciativa para garantir a convergência na maioria das questões até o final de 2022.
Por sua vez, a Diretora Geral da OMC, Ngozi Okonjo-Iweala, destacou que “O trabalho realizado promete mais estabilidade e previsibilidade para consumidores e empresas em um setor da economia digital em rápido crescimento. A pandemia destacou a importância do comércio eletrônico como uma ferramenta de inclusão, ajudando as pequenas empresas a acessar os mercados internacionais, especialmente as lideradas por mulheres ”, disse ele.
Em sua declaração, os co-convocadores manifestaram o apoio dos participantes à iniciativa para a continuação da moratória multilateral do comércio eletrônico. Afirmaram que consideram permanente entre os participantes a prática de não cobrança de direitos aduaneiros nas transmissões eletrónicas. Os co-convocadores destacaram a importância de apoiar a participação dos membros dos países em desenvolvimento e menos desenvolvidos (LDC) na iniciativa, incluindo a implementação de compromissos.
Navegamos por um mar de dúvidas; entre ganância e poder
A digitalização de organizações e empresas hoje significa um futuro atraente, bem como esperança. O problema é que a reflexão anterior sobre seu sentido real, material, foi e é tão breve, que pode se tornar mais um fetiche do capitalismo neoliberal.
O desenvolvimento imparável da tecnologia é inversamente proporcional ao crescimento tanto da perspectiva quanto da consciência do ser humano. Os poderosos, cegos pela ganância e pela ânsia de poder, veem os avanços técnicos como oportunidades de controle para aumentar e perpetuar o domínio do grupo de poder sobre as classes média e trabalhadora.
A concentração de know-how tecnológico nos oligopólios provoca um descompasso no equilíbrio de forças entre os Estados-nação - não tão soberanos - PMEs e seus cidadãos no que diz respeito a essas megacorporações, que precisam de equipamentos industriais de ponta. máquinas e algoritmos inteligentes eficientes, bem como uma infraestrutura nova e resistente, acabam se curvando às suas condições
O atual avanço tecnológico, cuja curva de crescimento se torna cada vez mais exponencial com o passar do tempo, pode dar origem a dois paradigmas de civilização totalmente opostos. O caminho escolhido dependerá, em grande medida, do poder exercido pela sociedade como um todo - ausente dos debates - sobre os legisladores das diferentes nações e sobre a constituição do poder econômico. É nossa responsabilidade e de mais ninguém.
Enquanto isso, as videoconferências ainda estão nas mãos de atores secundários, com os principais protagonistas alheios ao cinto de prata polido que os aprisionou. O objetivo final do avanço tecnológico deve ser o escopo global de sua exploração, não a subjugação derivada dele.
Eduardo Camín. Jornalista uruguaio credenciado junto à ONU-Genebra. Analista associado ao Centro Latino-Americano de Análise Estratégica (CLAE)
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