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O vazamento de documentos classificados sugerindo inteligência dos Emirados-Rússia contra os EUA causou incerteza sobre o futuro das relações EUA-EAU em meio a mudanças significativas na geopolítica do Golfo Pérsico.
O vazamento de documentos altamente confidenciais do Pentágono, incluindo relatórios do suposto conluio de inteligência dos Emirados Árabes Unidos com a Rússia contra os EUA e o Reino Unido, conquistou as manchetes tanto regional quanto globalmente.
De acordo com os relatórios de inteligência dos EUA vazaram para o Associated Press , um documento que implica o Serviço Federal de Segurança da Rússia (FSB) intitulado “Rússia/EAU: Aprofundamento do Relacionamento de Inteligência” afirma:
“Os funcionários do FSB alegaram que os funcionários do serviço de segurança dos Emirados Árabes Unidos e a Rússia concordaram em trabalhar juntos contra as agências de inteligência dos EUA e do Reino Unido, de acordo com a inteligência de sinais recém-adquirida.”
No entanto, embora as autoridades americanas tenham se recusado a comentar o documento, o governo dos Emirados negou veementemente qualquer acusação, chamando-a de “categoricamente falsa”.
Embora seja impossível verificar a autenticidade do relatório vazado, autoridades e analistas ocidentais têm acompanhado de perto o aumento da cooperação entre Abu Dhabi e Moscou, principalmente desde o início do conflito na Ucrânia.
Laços florescem entre a Rússia e os Emirados Árabes Unidos
As alegações são certamente críveis, pois existem laços pessoais estreitos entre o Kremlin e a elite governante dos Emirados, e os dois governos compartilham pontos de vista semelhantes em várias questões regionais. A guerra na Ucrânia impulsionou ainda mais os laços comerciais mútuos e a cooperação entre a Rússia e os Emirados Árabes Unidos, com o comércio não petrolífero aumentando 57% durante os primeiros nove meses do ano passado.
No início de dezembro de 2022, o primeiro vice-primeiro-ministro da Rússia, Andrey Belousov, estimou que o comércio mútuo entre a Rússia e os Emirados Árabes Unidos excederá US$ 7,5 bilhões até o final de 2022, em comparação com US$ 5,5 bilhões em 2021, atingindo um recorde histórico na história de suas relações comerciais. .
Além disso, a decisão do presidente dos Emirados Árabes Unidos, Mohamed bin Zayed Al-Nahyan (MbZ) de apoiar o movimento da OPEP + para reduzir a produção de petróleo em dois milhões de barris por dia (bpd) em outubro, apesar da pressão dos EUA e de outros países, foi muito elogiada pelo Kremlin.
Vale a pena notar que o emirado de Dubai testemunhou um aumento nos investimentos de russos ricos, já que as compras de imóveis por cidadãos russos em Dubai aumentaram 67% ano a ano. Além disso, os Emirados Árabes Unidos continuam no topo da lista de destinos de viagem preferidos para os russos, com mais de um milhão de russos visitando ou se mudando para os Emirados em 2022 – um aumento impressionante de 60% em relação ao ano anterior.
Tendo em vista que os Emirados Árabes Unidos emergiram como um destino significativo para russos ricos que buscam contornar as sanções impostas pelo Ocidente, Andreas Krieg, professor associado do King's College em Londres, rotulou os Emirados Árabes Unidos como “o parceiro estratégico mais crucial para a Rússia tanto no Oriente Médio [Ásia Ocidental] e África”.
Um 'país de foco' para os EUA
Essa parceria florescente entre Moscou e Abu Dhabi não passou despercebida no Ocidente, e há preocupações sobre como a aproximação com a Rússia pode afetar as relações dos Emirados Árabes Unidos com o Ocidente, especialmente à luz do recente vazamento de informações comprometedoras do Pentágono.
Como prova disso, a secretária adjunta do Tesouro dos EUA, Elizabeth Rosenberg, designou explicitamente os Emirados Árabes Unidos como um “ país de foco”. ”, observando que a Rússia conseguiu escapar das sanções e “obter mais de US$ 5 milhões em semicondutores dos EUA e outras peças controladas por exportação, incluindo componentes com usos no campo de batalha.”
Embora os Emirados Árabes Unidos estejam historicamente alinhados com os EUA, eles desenvolveram sua própria política externa nos últimos anos, de acordo com o Dr. Giuseppe Dentice, especialista em Relações Internacionais do Oriente Médio do Centro Studi Internazionali Ce.SI e professor assistente da Universidade Católica do Sagrado Coração de Milão. Como Dentine explica ao The Cradle :
“Os Emirados Árabes Unidos se posicionaram como um carona no cenário internacional, capazes de dialogar com o Ocidente e com a Rússia e a China. Isso levou os Emirados Árabes Unidos a perseguir sua própria agenda cada vez mais distante dos interesses americanos e ocidentais, mas, de qualquer forma, ainda extremamente conectada a muitos dos objetivos de Washington no grande quadrante entre o Mediterrâneo, a África e a Ásia”.
Para Joost Hiltermann, diretor de programa da seção de Oriente Médio e Norte da África do think tank International Crisis Group, não é provável que Abu Dhabi se volte contra os EUA de maneira significativa. Apesar de buscar laços mais estreitos com Pequim e Moscou, os Emirados Árabes Unidos e outros estados do Golfo Pérsico enfatizaram que os EUA continuam sendo seu principal parceiro de segurança externa.
Estados do Golfo Pérsico buscam equilíbrio estratégico
Em essência, “os Emirados Árabes Unidos e outros estados árabes do Golfo seguem uma política externa de equilíbrio estratégico e cobertura entre atores regionais e globais”, disse ele ao The Cradle .
No entanto, os Emirados Árabes Unidos, juntamente com outros países do Golfo Pérsico, abstiveram-se de se alinhar com os EUA na nova guerra fria, que se tornou evidente no caso da escalada dos EUA em relação a Taiwan e à guerra na Ucrânia. Nesse contexto, os Emirados Árabes Unidos não querem perder a oportunidade lucrativa de se envolver com russos ricos, mesmo que isso signifique rejeitar o Ocidente e sua preocupação com a guerra por procuração na Ucrânia.
Dentice observa que muitas potências regionais, especialmente as do Golfo Pérsico, aproveitaram esse novo ambiente competitivo para aumentar suas próprias ambições e desenvolver seus interesses. O caso da Rússia e seus empresários é emblemático dessa condição.
Embora os EUA não se oponham necessariamente aos russos que visitam e residem em outros lugares, Hiltermann observa que:
“Eles têm um problema com os Emirados Árabes Unidos se tornando um centro para economias ilícitas e que violam sanções, e eles têm essa preocupação há algum tempo, já que as preocupações dos EUA se relacionam com violações de sanções da Rússia e violações de sanções do Irã e da Síria.”
No entanto, Hiltermann aponta que os EUA nem sempre foram claros em suas políticas e aplicação de sanções, o que confundiu e frustrou atores regionais como os Emirados Árabes Unidos. Ele diz que “as autoridades árabes do Golfo expressam uma insatisfação significativa com a política de sanções dos EUA na região e muitas vezes enfatizam sua falta de impacto e o quanto prejudicam as populações locais”.
Sentindo a pressão
Além disso, Dentice enfatiza que os “EAU devem ter muito cuidado para equilibrar seus próprios interesses com as ambições das grandes potências”. Abu Dhabi deve evitar confrontos desnecessários ou o risco de ser rotulado como um “estado pária”, pois isso pode prejudicar seu desenvolvimento e reputação como um centro comercial.
Independentemente dos laços crescentes, os Emirados Árabes Unidos introduziram alguns requisitos rígidos para empresários russos e investidores imobiliários que acham cada vez mais difícil comprar ou alugar um espaço em Dubai. Segundo relatos, as empresas financeiras e de consultoria estão sendo observadas de perto pelos reguladores financeiros dos EUA, portanto, os assuntos de negócios do país devem ser mais cautelosos ao lidar com a Rússia.
Além disso, apesar de sua abordagem de política externa de "carona", que requer um ato de equilíbrio difícil, os Emirados Árabes Unidos, assim como outros estados do Golfo Pérsico, ainda dependem fortemente dos acordos de segurança dos EUA, então muitos observadores acreditam que mais cedo ou mais tarde os Emirados Árabes Unidos terão que concordar com algum compromisso relacionado a questões de sanções ocidentais.
Devido à pressão dos EUA, os Emirados Árabes Unidos já cancelaram uma licença que havia emitido para o MTS Bank da Rússia, e o maior banco da Rússia, o Sberbank, também foi forçado a fechar seu escritório em Dubai.
O dilema diplomático de Abu Dhabi
Apesar dos esforços de Abu Dhabi e outras capitais do Golfo Pérsico para apelar a Washington sobre a importância de manter os laços com Moscou, apoiando medidas de desescalada entre a Rússia e o Ocidente – como a troca de prisioneiros – está se tornando cada vez mais difícil manter boas relações com um A Rússia tão profundamente vilipendiada nas capitais ocidentais.
Hiltermann duvida que essa abordagem seja eficaz a longo prazo. Ele aponta que, embora os “EUA afirmem que não pressionam os estados árabes do Golfo a escolher lados, a Rússia se tornou uma questão existencial para os EUA e a Europa de várias maneiras e, mais cedo ou mais tarde, as pressões ocidentais sobre os Emirados Árabes Unidos aumentarão”.
É claro que a abordagem da política externa dos Emirados Árabes Unidos é complexa e envolve um delicado equilíbrio entre seus próprios interesses e as ambições das grandes potências. Apesar de seus esforços para manter boas relações com Washington e Moscou, os Emirados Árabes Unidos estão sentindo cada vez mais a pressão ocidental para se desvencilhar da Rússia, especialmente na forma de ameaças de sanções.
Embora as parcerias estratégicas de Abu Dhabi com uma ampla gama de países tenham gerado benefícios econômicos, no campo da política externa, as mesmas escolhas causaram sérios desafios diplomáticos.
Mas os Emirados Árabes Unidos não podem se concentrar apenas nas grandes disputas de poder que se desenrolam no exterior. Mais perto de casa, Abu Dhabi teve que navegar pela dinâmica de mudança na Ásia Ocidental, incluindo negociações de paz para encerrar o conflito no Iêmen e a reaproximação mediada por Pequim entre o Irã e a Arábia Saudita.
O sucesso e a estabilidade dos Emirados Árabes Unidos em sua própria região dependerão, em última análise, de sua proficiência no gerenciamento dessas mudanças locais. Enquanto isso, a entrada da China e da Rússia na Ásia Ocidental oferece a Abu Dhabi alguma vantagem adicional na administração das demandas de Washington. A menos e até que os EUA decidam traçar uma linha vermelha rígida, os Emirados provavelmente jogarão todas as suas cartas em todas as arenas.
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