Donald Trump discursa na fronteira EUA-México em Montezuma Pass, Arizona, em agosto.Foto de Rebecca Noble/Getty Images
Outro mandato de Trump traria maior escrutínio sobre os laços da América Latina com a China e incerteza em outros lugares.
BUENOS AIRES - Se Donald Trump vencer em novembro, a América Latina deve estar preparada para mais uma ressurreição da Doutrina Monroe — com impacto real em tudo, desde investimentos e tecnologia até os laços da região com a China.
A Doutrina Monroe foi declarada morta muitas vezes nos últimos 201 anos desde que o quinto presidente dos EUA, James Monroe, declarou que o Hemisfério Ocidental deveria estar livre de interferência de poderes externos. A doutrina evoluiu para se tornar um pretexto para a tutela dos EUA e repetidas intervenções militares e diplomáticas na região, especialmente no século XX . Não é uma ideia que geralmente abre portas na América Latina de hoje, onde os líderes de esquerda, centro e direita tendem a enfatizar cada vez mais a soberania nacional e o direito de determinar suas próprias alianças comerciais e diplomáticas.
No entanto, Trump abraçou explicitamente o conceito durante seu primeiro mandato. Em seu discurso de setembro de 2018 nas Nações Unidas, ele declarou ao mundo: “Tem sido a política formal do nosso país desde o presidente Monroe que rejeitamos a interferência de nações estrangeiras neste hemisfério (ocidental) e em nossos próprios assuntos.” Seu conselheiro de segurança nacional, John Bolton, e seu secretário de estado, Rex Tillerson, também prestaram homenagem à doutrina.
O que soou anacrônico para muitos ouvidos latino-americanos era, na verdade, bastante consistente com as políticas e a visão de mundo geral de Trump. Começando durante sua campanha, ele apenas mencionou a América Latina como parte de uma “agenda negativa”: uma fonte destrutiva de instabilidade, tráfico de drogas, migrantes e criminosos em detrimento dos Estados Unidos — e pouco relevante em termos econômicos. Trump também declarou que as principais ameaças aos Estados Unidos não derivavam de sua baixa competitividade econômica, crescente polarização política, profunda agitação social, desigualdade aguda e preocupante erosão institucional, mas que a principal causa do mal-estar doméstico era a China. Ele respondeu com ações intransigentes e coercitivas sob a premissa de preservar a qualquer custo o poder global (em erosão) de Washington — inclusive nas Américas.
O Trump de 2024 não parece ter mudado nem um pouco. De fato, o resto do Partido Republicano adotou cada vez mais sua linguagem e ideias. Dois concorrentes derrotados por Trump nas primárias do partido, o governador da Flórida Ron DeSantis e o empresário Vivek Ramaswamy, assertivamente evocaram o valor da doutrina durante suas campanhas. Em outubro de 2023, 11 legisladores republicanos apresentaram uma resolução no Senado comemorando a promulgação da doutrina e reafirmando sua validade para "se opor a uma potência estrangeira que estende influência maligna" na América Latina. Dois meses depois, 19 legisladores republicanos apresentaram uma resolução idêntica na Câmara dos Representantes. A candidata derrotada nas primárias, Nikki Haley, e vários legisladores republicanos de diferentes estados propuseram o envio de forças militares dos EUA para combater o crime organizado no México. Em agosto de 2023, Trump afirmou que o Canal do Panamá é controlado pela China: "Nós construímos o Canal do Panamá, nunca deveríamos tê-lo dado ao Panamá."
Um ensaio recente na Foreign Affairs por Hal Brands destaca que, mesmo sob condições restritivas, uma versão atualizada de “America First” incluiria uma “Doutrina Monroe revitalizada”. E mais recentemente, em uma nota (“Uma Nova Doutrina Monroe para o Hemisfério Ocidental?”) em julho deste ano, um pesquisador da conservadora Heritage Foundation, James Jay Carafano, propôs o “rejuvenescimento da Doutrina Monroe”. Tudo isso aprofundaria uma política anti-China que começou no segundo governo Obama com a chamada estratégia de pivô anunciada em 2011, foi amplamente aguçada pelo governo Trump e foi evidentemente reforçada no governo Biden. Um possível Trump II pode fortalecê-la ainda mais.
De fato, há várias maneiras potenciais pelas quais uma Doutrina Monroe renovada poderia tomar forma a partir de 2025. Além de questões de defesa, a preocupação com o papel da China na América Latina se espalharia para incluir uma variedade de assuntos envolvendo tecnologia, investimento, comércio, drogas e diplomacia. Trump pode muito bem contar com uma base política intimidadora de pressões, sanções e retaliações para tentar persuadir governos a se afastarem de Pequim — embora, se a história recente servir de guia, seja improvável que Washington ofereça muita alternativa quando se trata de investimentos ou ajuda com infraestrutura.
A pegada do Irã na região também deve atrair mais atenção, especialmente dadas as alianças de longa data do país com a Venezuela, Cuba e Nicarágua. Dado o abandono anterior de Trump de um acordo sobre o programa nuclear do Irã durante seu primeiro mandato, o Irã pode deixar de ser visto como um incômodo na região para algo mais abertamente "maligno" — a ser tratado com uma política mais contundente tanto no Oriente Médio quanto na América Latina.
Mas as maiores mudanças podem estar no tratamento de Washington aos próprios governos latino-americanos. O último Secretário de Defesa de Trump, Mark Esper, em seu livro Sacred Oath, pinta um quadro vívido da obsessão de Trump com o México, Cuba e Venezuela. Por exemplo, ele propôs lançar mísseis no México para destruir a infraestrutura de drogas, impor um bloqueio a Cuba e se envolver em ações militares contra a Venezuela . Uma segunda Casa Branca de Trump pode muito bem não ter algumas das vozes mais racionais que evitaram ações mais precipitadas na primeira vez. E com Nicolás Maduro continuando a confiar na violência e na repressão para subjugar a oposição política na Venezuela, a tentação de intervir pode apenas aumentar.
Finalmente, de acordo com o New York Times, os planos de imigração de Trump para 2025 incluem ataques generalizados e deportações em massa. As pessoas mais afetadas por essa política brutal em potencial serão as pessoas da América Latina. Uma política de linha dura contra migrantes, incluindo implantação militar na Bacia do Caribe, não deve ser descartada, assim como um papel expandido do Comando Sul dos EUA na luta contra as drogas e o crime organizado em grandes partes da região.
A Doutrina Monroe é uma ideia antiga. Mas ainda não foi relegada à lata de lixo da história.
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Tokatlian é um ex-reitor e atual professor em tempo integral na Universidad Torcuato Di Tella em Buenos Aires, Argentina. Ele tem um Ph.D. em relações internacionais pela The Johns Hopkins School of Advanced International Studies em Washington, DC
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