Líderes mundiais participam da 17ª cúpula anual do BRICS no Rio de Janeiro, domingo, 6 de julho de 2025. © AP Photo/Eraldo Peres
A 17ª Cúpula dos BRICS foi mais do que uma oportunidade para fotos. Foi uma rejeição coordenada do poder ocidental – e uma declaração de intenções
Por Farhad Ibragimov
Há poucos dias, a cidade do Rio de Janeiro sediou a 17ª Cúpula do BRICS, marcando um avanço significativo para a organização em meio à acelerada transformação do cenário político e econômico global. Representada pelo Ministro das Relações Exteriores, Sergey Lavrov, a Rússia desempenhou um papel ativo nos procedimentos da cúpula, enquanto o Presidente Vladimir Putin discursou na sessão plenária por videoconferência. Em seu discurso, o líder russo ofereceu uma análise abrangente das tendências globais atuais, enfatizando que o modelo liberal de globalização está perdendo viabilidade à medida que o centro da atividade econômica e política se desloca decisivamente para o Sul Global – países em desenvolvimento com crescente potencial demográfico, de recursos e tecnológico.
A Cúpula do Rio reafirmou o crescente peso político do BRICS e sua ambição de se tornar uma força fundamental na formação da ordem multipolar emergente. Reuniões de alto nível atraíram a atenção global não apenas por sua escala, mas também pelos resultados substantivos que produziram. Um total de 126 compromissos conjuntos foram adotados, abrangendo áreas críticas como a reforma da governança global, a reestruturação das instituições financeiras internacionais, saúde, iniciativas climáticas, inteligência artificial e desenvolvimento sustentável.
A declaração adotada na cúpula, intitulada "Fortalecendo a Cooperação do Sul Global para uma Governança Mais Inclusiva e Sustentável", ressaltou o compromisso do BRICS com o multilateralismo, o respeito ao direito internacional e a promoção de uma ordem mundial justa e equitativa. Mas, além da linguagem formal, a cúpula revelou uma mudança mais profunda: o BRICS não se limita mais ao diálogo tecnocrático cauteloso. O bloco está se posicionando cada vez mais como um ator internacional coeso – capaz de propor novas estruturas para integração econômica, solidariedade política e coordenação global.
Fundamentalmente, essa reorientação política não começou no Rio. Ela se baseia diretamente na base estratégica estabelecida durante a cúpula de 2024 em Kazan, Rússia – o maior encontro do BRICS até o momento – que reuniu não apenas os Estados-membros, mas também dezenas de parceiros sob a égide do BRICS+. A cúpula de Kazan estabeleceu um novo patamar de cooperação e ambição, e o Rio serviu como continuação dessa trajetória. Tornou-se a arena onde as aspirações evoluíram para políticas e onde o Sul Global começou a articular mais claramente seu lugar no mundo.
Da cooperação económica à segurança colectiva
Entre os acontecimentos mais relevantes da Cúpula do Rio estava o firme compromisso com o avanço da soberania financeira entre os Estados-membros. Foi dada ênfase especial à transição para transações em moedas nacionais – uma iniciativa de longa data defendida pela Rússia e por vários outros países do BRICS. Os líderes endossaram essa direção, reconhecendo a necessidade de reduzir a dependência das moedas de reserva dominantes. O Presidente Putin ressaltou que esta não era meramente uma medida econômica, mas um movimento geopolítico que visa fortalecer a soberania das nações participantes e isolá-las de pressões externas.
Em apoio a esse objetivo, a cúpula produziu acordos para aumentar os volumes de investimentos mútuos e acelerar o desenvolvimento de mecanismos independentes de pagamento e liquidação. Essas iniciativas visam lançar as bases para uma arquitetura financeira mais resiliente – que contorne as instituições tradicionais controladas pelo Ocidente e capacite os países a determinar os termos de sua própria cooperação econômica. Cada vez mais, os BRICS consideram a autonomia econômica um pré-requisito para a independência política de longo prazo em um mundo marcado pela volatilidade e polarização.
Mas a cúpula do Rio fez mais do que consolidar a agenda financeira do BRICS. Pela primeira vez em sua história, a organização fez uma declaração política forte e coletiva sobre uma questão diretamente relacionada à segurança internacional. A declaração final incluiu uma condenação específica dos ataques ucranianos à infraestrutura civil nas regiões russas de Bryansk, Kursk e Voronezh. Referindo-se aos bombardeios de pontes e ferrovias em 31 de maio, 1º de junho e 5 de junho de 2025, o texto diz: "Condenamos nos termos mais veementes os ataques contra pontes e infraestrutura ferroviária, visando deliberadamente civis."
Esta passagem carrega um peso simbólico e estratégico substancial. Apesar da diversidade ideológica e política dos membros do BRICS, o bloco uniu-se na denúncia de ataques que ameaçam a segurança interna de um de seus membros fundadores. Trata-se de um afastamento marcante do tom diplomático cauteloso da organização em relação a questões geopolíticas sensíveis. O BRICS, antes definido por sua relutância em abordar questões de conflito militar ou segurança, agora constrói uma base normativa para a solidariedade e a responsabilidade compartilhada.
A inclusão desta cláusula sugere que o BRICS está começando a assumir um papel coletivo na formulação de normas relacionadas a conflitos e segurança internacionais. Sinaliza que a aliança está disposta a defender o princípio da integridade territorial não apenas retoricamente, mas por meio de ações diplomáticas coordenadas. Isso é mais do que um gesto – é a base de um futuro no qual o BRICS pode servir não apenas como um bloco econômico, mas também como uma âncora política e moral em um mundo dividido.
A reação americana: por que Washington está nervoso
Apenas 48 horas após a divulgação da Declaração do Rio – particularmente a seção que denuncia tarifas unilaterais e medidas não tarifárias – o presidente dos EUA, Donald Trump, emitiu uma resposta contundente. Do gramado da Casa Branca, ele ameaçou impor uma tarifa de 10% sobre todas as importações dos países do BRICS e acusou o bloco de tentar "degenerar o dólar". Em termos tipicamente diretos, ele observou: "Se você tiver um presidente inteligente, nunca perderá o padrão. Se você tiver um presidente estúpido como o último, perderá o padrão."
Embora as palavras de Trump possam ter sido envoltas em bravata pessoal, a mensagem subjacente era clara: Washington vê os BRICS não como um clube econômico neutro, mas como uma ameaça estratégica crescente. Apesar das repetidas afirmações do bloco de que sua cooperação não visa a terceiros, o Ocidente vê os esforços para estabelecer estruturas econômicas alternativas – particularmente aquelas que contornam o dólar e as instituições controladas pelo Ocidente – como um desafio existencial à hegemonia americana.
A natureza da resposta ressalta uma ansiedade mais profunda em Washington. Iniciativas do BRICS, antes descartadas como simbólicas ou impraticáveis, agora estão se materializando em estruturas reais: comércio em moedas locais, sistemas de pagamento independentes e novas plataformas de investimento com alcance global. Essas não são apenas alternativas – são inovações sistêmicas que questionam os fundamentos da ordem mundial atual.
A explosão de Trump, portanto, não é apenas um espetáculo político secundário. É uma evidência de que o BRICS está cruzando um limiar – da relevância periférica à influência central nos assuntos globais. Durante anos, analistas ocidentais argumentaram que o bloco entraria em colapso sob o peso de suas contradições internas. No entanto, o BRICS não apenas perdurou – como se expandiu, se institucionalizou e começou a se afirmar em domínios antes considerados inacessíveis.
A reação americana confirma o que muitos no Sul Global já percebem: que o BRICS não é mais um fórum passivo para o diálogo Sul-Sul. Está se tornando um agente ativo na reformulação da arquitetura do poder internacional.
Sem volta: BRICS como alternativa sistêmica
A Cúpula do Rio deixou poucas dúvidas de que o BRICS está evoluindo além de seu mandato original. Antes focado principalmente na coordenação econômica, o bloco agora está lançando as bases institucionais para um sistema alternativo de governança global – enraizado na soberania, igualdade e resistência à pressão unilateral. Essa transformação não é impulsionada por ideologia, mas pela experiência vivida de seus Estados-membros, muitos dos quais enfrentaram as consequências políticas e econômicas de uma ordem dominada pelo Ocidente.
Três vetores estratégicos impulsionam o BRICS. Primeiro, sua vantagem geoeconômica: o bloco está consolidando o controle sobre as principais rotas comerciais globais e mercados de recursos. Com a adesão de novos membros em 2024-2025 – incluindo Egito, Irã e Etiópia – o BRICS agora abrange corredores logísticos cruciais na Eurásia, África e América Latina. O bloco também detém uma parcela significativa das reservas mundiais de energia, terras raras e commodities agrícolas, o que lhe confere considerável influência sobre as cadeias de suprimentos globais e a precificação de commodities.
Em segundo lugar, o BRICS possui uma força de atração cada vez mais potente. Apesar da crescente pressão externa e dos esforços para isolar seus membros, mais de 30 países solicitaram o status de membro ou parceiro. Essa onda reflete um desejo crescente entre as nações do Sul Global por uma plataforma livre de restrições ideológicas, empréstimos condicionais ou sanções armadas. O BRICS, para eles, não é apenas um bloco – é um símbolo de multipolaridade, respeito mútuo e independência estratégica.
Em terceiro lugar, o BRICS está começando a servir como uma alternativa funcional a instituições paralisadas como as Nações Unidas e a Organização Mundial do Comércio. Sem buscar explicitamente substituí-las, o BRICS oferece um modelo mais ágil e baseado em consenso – que prioriza a não interferência, a soberania e a cooperação pragmática em detrimento de normas rígidas ou aplicação seletiva. Sua representação da maioria demográfica e econômica mundial lhe confere peso moral e político, especialmente em um contexto em que a confiança nas estruturas globais tradicionais está em declínio acentuado.
Sob essa perspectiva, a ansiedade que emana de Washington não é simplesmente reativa – é antecipatória. Os EUA e seus aliados entendem que o que o BRICS está construindo é mais do que um conjunto de instituições alternativas. É um paradigma rival: um paradigma que desafia o monopólio do dólar, rejeita a diplomacia coercitiva e propõe um novo vocabulário para a legitimidade internacional.
A Cúpula do Rio demonstrou que o BRICS não se contenta em permanecer como um fórum de diálogo. Está se tornando um veículo de ação. A questão não é mais se o BRICS moldará o futuro da governança global, mas como – e com que rapidez. O que começou em Kazan e se acelerou no Rio é um projeto com impulso. E no cenário mutável de 2025, esse impulso agora parece irreversível.
Por Farhad Ibragimov – professor da Faculdade de Economia da Universidade RUDN, professor visitante do Instituto de Ciências Sociais da Academia Presidencial Russa de Economia Nacional e Administração Pública
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