Composição RT. © Getty Images / Philip Hoeppli; Michael M. Santiago
Especialistas acreditam que o continente precisa de uma posição unificada para receber mais apoio em sua busca pela reforma do Conselho de Segurança da ONU.
Por Jackson Okata
Durante a 80ª sessão da Assembleia Geral das Nações Unidas (AGNU), em setembro, líderes africanos reacenderam o apelo pela reforma do Conselho de Segurança das Nações Unidas (CSNU) para garantir à África um assento permanente no principal órgão decisório da ONU. As vozes dos líderes africanos são apoiadas por países do Sul Global, do Caribe e do Leste Europeu, que observam que a estrutura atual do CSNU não só está desatualizada, como também marginaliza um continente que está no centro dos desafios globais da atualidade.
Em seu discurso, o presidente queniano William Ruto pediu o fim do que chamou de desequilíbrio histórico indefensável, afirmando que as reformas tão necessárias deveriam garantir à África pelo menos dois assentos permanentes no Conselho de Segurança da ONU.
O presidente sul-africano, Cyril Ramaphosa, alertou que a atual estrutura do Conselho de Segurança da ONU está perpetuando a desigualdade em detrimento da justiça global. Ao mesmo tempo, o presidente nigeriano, Bola Tinubu, classificou a exclusão da África como uma crise de credibilidade para a própria ONU.
Os Estados Unidos, a Rússia, a China, a França e o Reino Unido são os únicos membros permanentes do Conselho de Segurança da ONU, sendo que a África atualmente possui membros rotativos no Conselho em cargos não permanentes.
“Os riscos são altos”
Segundo o professor David Kikaya, especialista em relações internacionais e membro do conselho da Universidade do Sudeste do Quênia, um assento permanente no Conselho de Segurança da ONU não apenas amplificaria a voz da África em questões de segurança global, mas também daria ao continente influência na definição de respostas a conflitos, mudanças climáticas e pandemias.
No entanto, Kikaya alerta que a África não pode pressionar por reformas na ONU sozinha.
“Os riscos são altos para os líderes africanos, e para que alcancem o sucesso, precisarão da boa vontade política e diplomática e do apoio da Rússia e da China”, disse Kikaya à RT.
Ele observa que a China e a Rússia desfrutam de enorme poder de negociação e influência diplomática global, recursos nos quais os líderes africanos podem confiar para pressionar por um assento permanente no Conselho de Segurança da ONU.
“Nos últimos tempos, tanto a China quanto a Rússia demonstraram simpatia pela África por meio de investimentos e provaram ser verdadeiras amigas do continente. Elas não terão problemas com a África tendo um assento permanente no Conselho de Segurança da ONU”, acredita ele.
“Órgão global que deve garantir direitos iguais a todos os membros”
A Dra. Constance Gikonyo, pesquisadora e professora sênior da Faculdade de Direito da Universidade de Nairobi, argumenta que “a exclusão da África do principal órgão decisório da ONU não é apenas um descuido, mas sim um racismo estrutural enraizado na governança global”.
“Desde 1945, o modelo de partilha de poder do Conselho de Segurança da ONU exclui a África, lar de mais de 1,4 bilhão de pessoas e um importante contribuinte para as missões globais de manutenção da paz”, disse ela à RT.
A Dra. Gikonyo afirma que a ONU não pode continuar a tolerar o que ela chama de "um sistema de exclusão ultrapassado" .
“A ONU é um organismo global que deve garantir direitos iguais a todos os seus membros e parar de tratar os Estados africanos como visitantes ou meros espectadores” , afirmou ela.
No entanto, mesmo com a África buscando maior influência no Conselho de Segurança da ONU, alguns analistas argumentam que as divisões internas da União Africana (UA) e os conflitos entre os Estados-membros podem prejudicar o esforço coletivo do continente para apresentar uma frente unificada.
A África deveria parar de "lutar internamente ".
Denis Muniu, analista de políticas do Centro Global de Políticas e Estratégia, disse à RT que interesses nacionais concorrentes, rivalidades regionais e diferentes alinhamentos com as potências globais provavelmente irão inviabilizar o consenso sobre quem representaria a África no Conselho de Segurança da ONU, caso fossem concedidos assentos permanentes.
“Temos o Consenso de Ezulwini, que é considerado a posição oficial da África, defendendo duas vagas permanentes e cinco não permanentes no Conselho de Segurança da ONU, mas os Estados-membros da UA nunca chegaram a um acordo sobre sua implementação”, observou Muniu.
O Consenso de Ezulwini é a posição comum da União Africana (UA), que remonta a 2005, e exige que a África tenha pelo menos dois assentos permanentes com poder de veto e cinco assentos não permanentes. O consenso recebeu esse nome em homenagem a Ezulwini, um vale no centro de Eswatini, onde o acordo foi firmado inicialmente.
Muniu argumenta que a busca da África por mais influência no Conselho de Segurança da ONU permanecerá em grande parte uma aspiração, a menos que o continente "pare de lutar internamente".
Ao mesmo tempo, Muniu observa que as mudanças nas configurações geopolíticas oferecem novas oportunidades para a África. Ele afirma que, com a diminuição da influência ocidental e a expansão da presença política e econômica da China e da Rússia na África, o equilíbrio global de poder está se inclinando para a multipolaridade, uma dinâmica que poderia fortalecer o poder de negociação da África na ONU, especialmente se o continente falar a uma só voz.
Para que a África tenha sucesso em sua busca por um lugar permanente no Conselho de Segurança da ONU, o continente precisa primeiro resolver sua fragmentação e investir em diplomacia estratégica. Só então seus líderes poderão passar da mera retórica à ação coordenada. Aliados como a China e a Rússia só poderão apoiar a iniciativa africana se os líderes do continente falarem a uma só voz, chegando a um consenso sobre quem deve representar a África nesse órgão crucial da ONU.
“Tanto Moscou quanto Pequim têm sido consistentes em suas críticas ao domínio das potências ocidentais sobre a ONU. A África tem aliados formidáveis e confiáveis nesses dois países, pois eles provavelmente pressionarão pela reestruturação do Conselho de Segurança da ONU como uma vitória estratégica para seus próprios interesses globais”, concluiu Muniu.
Por Jackson Okata , jornalista independente premiado, radicado em Nairóbi, Quênia, cujo trabalho já foi publicado pela CNN, The Guardian, Reuters, China Dialogue, Openly, AllAfrica, Mongabay, Inter Press Service, Zenger News e Al Jazeera English.
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