A crise de Ormuz comprovou a eficácia da estratégia de segurança energética de longa data da China. Mas, se isso se revelar não uma tempestade passageira, mas uma perturbação prolongada, mesmo as nações mais bem preparadas poderão ver suas defesas testadas ao limite.
Charriot Zhai
Desde 1º de março, o Estreito de Ormuz está fechado há quase um mês, em decorrência da invasão do Irã pelos Estados Unidos. A Agência Internacional de Energia (AIE) emitiu um alerta contundente, com o diretor executivo Fatih Birol caracterizando a situação como “o maior desafio à segurança energética global da história”.
Embora o governo Trump tenha minimizado as consequências econômicas, o próprio presidente chegou a publicar no Truth Social que o aumento dos preços do petróleo é “um preço muito pequeno a pagar pela segurança e paz dos EUA e do mundo”. O professor Wang Xiangsui, vice-secretário-geral da Fundação de Pesquisa para Reforma e Desenvolvimento da CITIC, argumenta que a avaliação da AIE está longe de ser alarmista.
I. A tempestade que se avizinha será mais feroz do que qualquer outra antes.
A AIE (Agência Internacional de Energia) aplica uma estrutura rigorosa para definir uma crise energética global, abrangendo três dimensões: interrupção da cadeia de suprimentos física, choque de preços e impacto macroeconômico. O bloqueio do Estreito de Ormuz está agora levando todas as três dimensões ao limite.
Interrupção física. De acordo com o Goldman Sachs, a perda estimada do fluxo de petróleo no Golfo Pérsico está atualmente em 17,6 milhões de barris por dia — aproximadamente 17% da oferta global e 18 vezes a interrupção máxima observada durante o choque no fornecimento de petróleo russo em abril de 2022. O volume real de petróleo que passa pelo Estreito caiu de 20 milhões de barris por dia para apenas 600 mil — uma queda de 97%, bem acima do limite de 95% que define um bloqueio total.
Trump pediu que as nações aliadas mobilizem forças navais para operações conjuntas de comboios, mas o vice-almirante reformado Kevin Donegan, ex-comandante da Quinta Frota dos EUA, salientou que as escoltas militares poderiam restaurar, no máximo, 20% do fluxo normal de petróleo. Mesmo considerando um adicional de 15 a 20% por meio de oleodutos terrestres, a diferença continua enorme.
Choque de preços e consequências econômicas. O Goldman Sachs prevê que, se o bloqueio persistir por mais de 60 dias e a infraestrutura energética do Oriente Médio sofrer danos duradouros, o petróleo Brent poderá chegar a US$ 110 por barril no quarto trimestre de 2027. Caso a prolongada escassez de oferta alimente a ansiedade do mercado em relação a novas interrupções, os preços poderão até mesmo ultrapassar o recorde histórico de US$ 147 por barril, estabelecido em 2008. O que um choque de preços de energia dessa magnitude significaria para a economia global? O economista do Goldman Sachs, Joseph Briggs, oferece uma regra prática: cada aumento de 10% nos preços do petróleo reduz o PIB global em mais de 0,1% e eleva a inflação subjacente em 0,03 a 0,06 ponto percentual — com a Ásia e a Europa sofrendo o impacto mais forte.
O professor Wang vai além, estimando que, se o bloqueio ultrapassar 90 dias, a crise do petróleo poderá se transformar em uma crise financeira global, potencialmente desencadeando uma profunda recessão estrutural. Dois sinais de alerta, argumenta ele, sugerem que a guerra pode, de fato, se prolongar por mais tempo do que os mercados esperam.
Em primeiro lugar, as condições de cessar-fogo exigidas tanto por Washington quanto por Teerã excedem em muito o que qualquer um dos lados pode realisticamente oferecer — estão longe do estágio em que uma negociação significativa possa começar.
Em segundo lugar, o conflito está se transformando em duas guerras paralelas — cada lado lutando em seus próprios termos. Na frente militar, os EUA mantêm uma clara vantagem em poder de fogo bruto, mas carecem de meios eficazes para reabrir rapidamente o Estreito ou impedir que o Irã continue atacando aliados americanos no Oriente Médio. Embora o governo Trump tenha começado recentemente a mobilizar fuzileiros navais — sinalizando uma possível campanha terrestre —, uma força de aproximadamente 10.000 soldados é muito pequena para alcançar resultados decisivos no Irã. Se a Guerra do Iraque serve de exemplo, o resultado pode pender para qualquer lado. O Irã, por sua vez, não pode contestar a supremacia aérea ou naval americana, mas, ao bloquear o Estreito de Ormuz, atacar a infraestrutura petrolífera do Golfo e coordenar ações com as forças Houthi do Iêmen, detém a iniciativa no campo de batalha econômico. Nenhum dos lados consegue avançar significativamente no terreno onde o outro detém a vantagem — uma dinâmica que aponta para um conflito prolongado.
Em resumo, todos os três indicadores de uma crise energética global estão se aproximando rapidamente de níveis críticos, enquanto as perspectivas de paz e reabertura do Estreito permanecem distantes. As preocupações da AIE (Agência Internacional de Energia) estão longe de ser infundadas. As nuvens de tempestade não estão apenas se formando — o vento já está uivando.
II. O que a China fez e como conseguiu fazê-lo
Em resposta à crise iminente, o governo dos EUA implementou uma série de medidas políticas: suspendeu as sanções ao petróleo russo e venezuelano, suspendeu a Lei Jones por 60 dias e coordenou a liberação de 172 milhões de barris da Reserva Estratégica de Petróleo. Essas medidas foram oportunas, sem dúvida. No entanto, como observou Alec Phillips, economista-chefe para os EUA do Goldman Sachs, as reservas estratégicas americanas já caíram para menos de 60% da capacidade e a previsão é de que caiam para apenas 33% até meados do ano, deixando pouco espaço para novas reduções.
Em comparação, o conjunto de ferramentas políticas da China tem sido mais rápido e mais direcionado.
Apenas quatro dias após o fechamento do Estreito, Pequim anunciou a suspensão das exportações de petróleo refinado para priorizar o abastecimento interno. No 22º dia, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma (CNDR) ativou controles temporários de preços, absorvendo efetivamente metade do aumento de preços em benefício dos consumidores.
O professor Wang enfatiza que essas respostas rápidas foram cruciais para retardar a transmissão dos choques nos preços da energia por toda a cadeia industrial. Elas dão tempo para que os fabricantes e o setor de transportes busquem fontes de energia alternativas ou acelerem a transição para energias renováveis. Embora o cenário energético global esteja em turbulência, essas duas medidas serviram como uma proteção, dando às empresas chinesas um tempo precioso para se prepararem para o impacto.
Além disso, observa o Professor Wang, essas medidas não refletem apenas a rapidez da resposta da China à crise — elas comprovam mais de uma década de investimento contínuo em segurança energética.
Em termos de políticas, desde o 12º Plano Quinquenal, a China vem construindo um sistema de reservas de três níveis, integrando estoques nacionais, locais e comerciais. A capacidade total de reservas estratégicas de petróleo atualmente é de 1,48 bilhão de barris, com estoques reais consistentemente acima de 1,29 bilhão de barris. Isso significa que, mesmo em caso de interrupção extrema do fornecimento, a China pode manter um abastecimento interno estável por mais de 120 dias.
No âmbito tecnológico, a China tem seguido uma estratégia dupla de expansão da oferta e redução da demanda.
Do lado da demanda, até 2025, a frota de veículos de novas energias da China ultrapassou os 43 milhões de unidades. Esses veículos elétricos substituem o consumo de quase 90 milhões de toneladas de petróleo anualmente — o equivalente a uma redução de aproximadamente 15% na dependência do petróleo estrangeiro.
Do lado da oferta, a geração de energia renovável na China atingiu 3,99 trilhões de quilowatts-hora em 2025, representando 38% do consumo total de eletricidade. A energia eólica e solar, juntas, geraram 2,3 trilhões de quilowatts-hora, um aumento de 25% em relação ao ano anterior, representando cerca de 22% do total nacional. Um dado particularmente revelador: em 2025, os 519,3 bilhões de quilowatts-hora de nova geração renovável superaram os 516,1 bilhões de quilowatts-hora da demanda total de eletricidade em todo o país. Em outras palavras, cada unidade adicional de eletricidade que o país precisava foi fornecida inteiramente por energia limpa — sem queimar uma única gota extra de petróleo.
Além disso, a China continua a desenvolver tecnologias de conversão de carvão em líquidos e em gás como uma medida estratégica de segurança. É precisamente essa vigilância de longa data — e a busca incessante pela segurança energética — que agora dá aos formuladores de políticas a capacidade e a confiança para usar medidas de curto prazo a fim de criar espaço de manobra a longo prazo.
III. Mas e se isso não for uma tempestade, e se for o início da estação chuvosa?
A preparação proativa é a base da estratégia de segurança energética da China. Desde a construção de reservas estratégicas de petróleo até a diversificação das importações de energia e os investimentos precoces e agressivos em energias renováveis, esse sistema provou ser eficaz na absorção de choques de curto prazo. Mas vale ressaltar que o conceito de preparação se baseia implicitamente em uma premissa: a de que a crise é temporária e que a situação se normalizará eventualmente. Essa premissa pode não se confirmar desta vez.
Por um lado, a infraestrutura energética em vários países do Golfo sofreu danos permanentes; restaurar as linhas de produção e reconstruir a capacidade levará tempo. Além do petróleo, a guerra também interrompeu as exportações de fertilizantes nitrogenados, alumínio e produtos petroquímicos da região do Golfo. O Goldman Sachs estima que o aumento dos custos dos fertilizantes, por si só, elevará os preços dos alimentos no índice de Despesas de Consumo Pessoal (PCE) dos EUA em cerca de 1,5% este ano, com o impacto concentrado no segundo semestre. Mesmo que o Estreito de Ormuz fosse reaberto instantaneamente e um cessar-fogo fosse declarado no segundo seguinte, quanto tempo levaria para que as cadeias globais de suprimento de energia — e seus efeitos subsequentes — retornassem aos níveis pré-guerra permanece uma incógnita.
Diante dessa incerteza, o professor Wang argumenta que não apenas a China, mas todas as nações devem se preparar para um choque mais prolongado.
Em primeiro lugar, as “vias de transmissão” da crise devem ser levadas a sério. A energia é a base da indústria. A alta dos preços do petróleo se propaga por toda a cadeia industrial — da indústria química à logística, da agricultura à manufatura — em uma sequência em cascata. Os atuais controles de preços têm efetivamente desacelerado esse processo, mas se a crise se prolongar, a sustentabilidade dos subsídios fiscais, os limites da utilização das reservas e o teto de produção de fontes de energia alternativas serão todos testados. A pergunta certa a se fazer não é “quando a crise vai terminar?”, mas sim “para cada mês adicional que ela durar, quanto espaço político nos resta?”.
Em segundo lugar, o conjunto de ferramentas de resposta a crises precisa ser mais completo. Medidas de curto prazo, como controles de exportação de produtos refinados e subsídios de preços, servem como primeira linha de defesa. Estratégias de longo prazo, como a transição para energias renováveis e a diversificação das importações, apontam para a resiliência estrutural. Mas entre esses dois horizontes existe uma lacuna que exige um conjunto de mecanismos de transição — como gatilhos para a implementação da conversão de carvão para gás quando os preços do petróleo disparam, protocolos escalonados para a liberação gradual de reservas e proteções específicas para cadeias de suprimentos críticas. Nem todas essas ferramentas precisam ser ativadas, mas todas devem estar prontas.
Em terceiro lugar, as nações precisam repensar o que constitui uma postura estratégica verdadeiramente resiliente. Nesta crise, a AIE (Agência Internacional de Energia) apelou aos Estados-membros para que liberem coletivamente reservas. Ao Japão foi atribuída uma quota de 80 milhões de barris — um quinto das suas reservas. Para um país fortemente dependente de importações de energia, especialmente do Médio Oriente, este fardo é esmagador. Ao mesmo tempo, as tensas relações do Japão com a Rússia dificultaram a obtenção de fornecimentos alternativos durante a crise. Este tipo de vulnerabilidade estratégica é a consequência direta do alinhamento acrítico com a estratégia global dos EUA. A lição para outras nações e territórios asiáticos pode ser esta: perante uma grande crise, o oportunismo geopolítico não substitui a cooperação regional substancial e pragmática.
IV. Conclusão
Olhando para o passado, a crise do petróleo de 1973 remodelou o equilíbrio global da riqueza; a Guerra do Golfo de 1990 acelerou a consolidação da hegemonia militar americana. Toda grande crise energética representou uma reconfiguração da ordem mundial. Desta vez, o prolongado fechamento do Estreito de Ormuz pode estar abrindo as portas para uma nova era.
Nesta crise, a reivindicação da Marinha dos EUA à “liberdade de navegação” fracassou no Estreito de Ormuz, e o sistema do petrodólar está se desintegrando à medida que o Irã exerce controle seletivo de passagem. As fissuras na ordem global vigente podem ser mais profundas do que qualquer um imagina.
Quanto à atual crise energética, a resposta da China reflete tanto uma gestão rápida da crise quanto um planejamento estratégico de longo prazo. Mas a crise continua a evoluir e a situação permanece instável. Como escreveu Sun Tzu em *A Arte da Guerra*: “A arte da guerra nos ensina a não confiar na probabilidade de o inimigo não vir, mas em nossa própria prontidão para recebê-lo”. Em um mundo de crescente incerteza, esse antigo conselho ainda é muito pertinente.
Editor: Charriot Zhai
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