Especialistas africanos alertam para os riscos da dependência excessiva de um único doador ou bloco.
Durante décadas, os Estados Unidos exerceram uma influência desproporcional sobre as instituições governamentais e a sociedade civil na África, inclusive por meio de sua ajuda ao desenvolvimento. Sob a égide da Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (ODA), o financiamento estadunidense penetrou em setores-chave como saúde, educação, infraestrutura, governança e agricultura, muitas vezes moldando as escolhas políticas de maneiras que refletem os interesses dos doadores em detrimento das necessidades locais.
Criada em 1961 pelo presidente John F. Kennedy, através da Lei de Assistência Externa, a Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID) era a principal agência do governo americano para administrar a ajuda externa, com foco em programas de desenvolvimento em mais de 130 países. Em fevereiro de 2025, a USAID anunciou que a maioria de seus funcionários entraria em licença administrativa. No mês seguinte, o Departamento de Estado dos EUA anunciou o encerramento de 6.300 iniciativas globais da USAID.
Um ano depois, apesar dos claros desafios enfrentados pelas nações dependentes de ajuda externa, há uma crescente convicção de que os Estados africanos podem encontrar oportunidades nessa mudança – embora isso exija uma reformulação fundamental das abordagens políticas.
O Dr. Kizito Sabala, professor sênior de Política Externa e Diplomacia da Universidade de Nairobi, observa que o fim das operações da USAID não foi inesperado.
“As mudanças nas prioridades geopolíticas e nas políticas externas certamente afetariam as atividades da USAID de uma forma ou de outra. O colapso da USAID apenas evidenciou a necessidade de recalibrar o engajamento dos EUA no Sul Global”, afirmou o Dr. Sabala. Ele acrescenta que, historicamente, o trabalho da agência nas áreas de saúde, segurança alimentar e governança havia, de forma sutil, promovido os interesses estratégicos dos EUA.
'O continente não precisa de apoio que venha acompanhado de ameaças.'
Michael Owuor, pesquisador de desenvolvimento e crime organizado transnacional do Centro Global de Políticas e Estratégia (GLOCEPS), afirma que, com a reconfiguração da geopolítica e a mudança nos fluxos de ajuda e nas prioridades dos doadores, os países da África Subsaariana precisam repensar seu futuro de desenvolvimento em uma era pós-USAID.
“O colapso do financiamento da USAID oferece à África e à sua liderança a oportunidade de repensar fundamentalmente a sua excessiva dependência da assistência externa ocidental e da ajuda de doadores”, observa Owuor. A estratégia de financiamento por doadores apoiada pelos EUA tem servido como “uma poderosa ferramenta geopolítica que tem sido cada vez mais utilizada para promover os interesses dos doadores”.
Owuor argumenta que chegou a hora de o Sul Global se afastar da ajuda do Norte Global, que, segundo ele, está se tornando “mais condicional, transacional e politicamente alinhada”.
“A crescente politização e instrumentalização da ajuda dos EUA não é boa para a África. O continente não precisa de apoio que venha acompanhado de ameaças de congelamento e cortes orçamentários”, afirmou. O especialista cita exemplos de países como África do Sul, Uganda e Gana, que já enfrentaram ameaças de congelamento de financiamento por parte de potências ocidentais devido a legislações que priorizam questões internas.
'O objetivo é reequilibrar a relação.'
Owuor observa que a mudança no panorama da ajuda reflete tensões globais mais amplas, com a escalada da rivalidade entre o Ocidente, a China e a Rússia, transformando assim a assistência ao desenvolvimento em um instrumento de realinhamento da política externa.
“Temos testemunhado uma situação em que as agendas dos doadores ocidentais se sobrepõem cada vez mais às prioridades de desenvolvimento da África. A ajuda e o financiamento dos doadores ocidentais estão se tornando cada vez mais voláteis”, disse Owuor à RT.
Ao mesmo tempo, Owuor alerta que a política "América Primeiro" e as políticas comerciais e externas protecionistas do presidente dos EUA, Donald Trump, continuarão mesmo após sua saída, algo para o qual, segundo ele, a África precisa preparar uma contra-estratégia. "Para nações há muito acostumadas a fluxos constantes de financiamento de doadores, essa transformação representa um desafio existencial", afirmou.
O pesquisador alerta para os perigos da dependência excessiva de um único doador ou bloco. "O que aconteceu com a USAID é uma clara indicação dos riscos de se depender demais de um ou poucos países, por mais benevolente que seja o seu apoio", adverte.
Ele argumenta que os países africanos devem "reavaliar sua dependência da ajuda externa e explorar mecanismos alternativos de financiamento".
“O objetivo não é rejeitar a ajuda por completo, mas sim reequilibrar a relação. O objetivo é que a África busque uma ajuda que complemente, e não que dite, suas prioridades. A região deve buscar um desenvolvimento equitativo e soberano”, observa Owuor.
'Ao unir recursos, a África pode apresentar uma frente unida.'
Dennis Muniu, pesquisador de política externa, segurança e defesa do GLOCEPS, afirma que o que a África precisa são estratégias abrangentes que fortaleçam a mobilização e a geração de recursos internos, bem como gastos públicos eficientes.
“A África precisa fortalecer os sistemas internos de arrecadação e gestão de impostos, sem prejudicar os ecossistemas empresariais locais, para gerar receitas adicionais. Isso pode fornecer uma base financeira estável para os gastos públicos”, disse Muniu à RT.
Além disso, Muniu afirma que sistemas tributários aprimorados, melhor gestão das finanças públicas e investimentos direcionados a setores de alto impacto, como saúde, educação e infraestrutura, poderiam ajudar a África a amortecer o impacto da redução do apoio externo.
“Em vez de terem que se desdobrar para preencher lacunas repentinas de financiamento quando os doadores retiram seus recursos, os governos teriam reservas fiscais mais robustas”, afirmou.
Além das reformas das finanças públicas, Muniu defende uma parceria mais profunda com o setor privado. Ele afirma que as parcerias público-privadas (PPPs) e a criação de ambientes de negócios favoráveis podem ajudar a África a desbloquear novas fontes de investimento.
“Os serviços públicos que podem ser prestados de forma acessível, equitativa e eficiente por meio de agentes do setor privado devem ser deixados exclusivamente para o setor privado. Isso liberará recursos tributários para programas do setor público que serão financiados pelos governos”, argumenta Muniu.
Ele defende a cooperação regional entre as nações africanas, afirmando que a união de recursos e a coordenação dos esforços de desenvolvimento podem aumentar seu poder de negociação coletiva e apresentar uma frente unida ao negociar com investidores e parceiros de financiamento alternativos.
“Ao reunir recursos e coordenar esforços e programas de desenvolvimento, a região pode apresentar uma frente unida ao negociar com potenciais investidores”, disse Muniu.
Ele acrescenta que essa integração poderia ajudar a atrair financiamento de economias emergentes e instituições multilaterais além dos doadores ocidentais tradicionais, reduzindo a exposição às oscilações geopolíticas.
Aproveitar a tecnologia pode melhorar a eficiência'
Owuor sugere que a tecnologia e a inovação oferecem caminhos adicionais para a resiliência.
“Aproveitar a tecnologia e a inovação também pode melhorar a prestação de serviços e a eficiência em vários setores”, observa ele. “Parcerias com empresas técnicas locais, universidades e instituições de pesquisa podem fomentar soluções nacionais e reduzir a dependência de sistemas importados”, afirmou.
Segundo Owuor, em uma região onde as populações jovens estão cada vez mais familiarizadas com a tecnologia, a transformação digital pode ser tanto uma estratégia econômica quanto uma declaração política, uma afirmação de que as prioridades de desenvolvimento serão definidas localmente.
Owuor explica que a era pós-USAID não é apenas uma crise, mas um catalisador para a reforma. "A volatilidade dos fluxos de ajuda global sublinha a necessidade de a África ancorar a sua agenda de desenvolvimento na soberania, inovação e colaboração", afirmou.
Muniu acrescenta que a estabilidade a longo prazo da África não pode se basear apenas na boa vontade de capitais distantes. "Em vez disso, deve ser construída sobre sistemas resilientes, parcerias diversificadas e um compromisso inabalável com a autodeterminação."
“No contexto pós-USAID, o maior trunfo da África pode não ser o financiamento externo, mas sim sua capacidade de redefinir as regras do desenvolvimento em seus próprios termos”, conclui o especialista.
Comentários
Postar um comentário
12