A Índia, a guerra no Oriente Médio e uma questão crucial a ser resolvida antes da reunião do BRICS+ em Nova Déli, em 2026.

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Lorenzo Maria Pacini
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As crises do Oriente Médio em 2026 marcam um momento de descontinuidade estrutural na política externa indiana.

Um ator estratégico na região.

Antes da sessão plenária do BRICS+ em Nova Délhi, é necessário analisar com mais detalhes o papel da Índia — que detém a presidência este ano — nos contextos mais sensíveis deste período.

Ao longo das últimas três décadas, a Índia transformou progressiva e profundamente seu papel no sistema do Oriente Médio, evoluindo de um mero parceiro comercial e energético para um ator geopolítico e geoeconômico de crescente importância. Esse processo, que teve início concomitantemente ao fim da Guerra Fria e às reformas econômicas da década de 1990, levou Nova Déli a redefinir os fundamentos epistemológicos de sua política externa: de um modelo inspirado nos princípios do Movimento Não Alinhado para uma abordagem pragmática, multilateral e seletivamente assertiva em relação a uma região percebida como estruturalmente indispensável para a projeção internacional da Índia.

De uma perspectiva geoeconômica, o Oriente Médio se consolidou como a principal base de fornecimento de energia da Índia. O rápido crescimento industrial e demográfico gerou uma demanda sem precedentes por hidrocarbonetos, tornando as relações com a Arábia Saudita, os Emirados Árabes Unidos, o Irã, o Catar e o Iraque uma prioridade estratégica. Ao mesmo tempo, as monarquias do Golfo assumiram o papel de parceiros financeiros estruturais: fundos soberanos de investimento canalizaram bilhões de dólares para os setores de infraestrutura, logística, transição energética e tecnologia avançada da economia indiana.

A dimensão humana constitui um elemento adicional de importância analítica primordial. Desde a década de 1990, milhões de trabalhadores indianos se estabeleceram nos países do Golfo, dando origem a uma das maiores diásporas do mundo contemporâneo. Os expatriados indianos representam hoje um componente essencial das economias do Golfo, enquanto as remessas que enviam para casa constituem uma fonte crucial de estabilidade macrofinanceira para a Índia. Essa interdependência estrutural tem orientado progressivamente a diplomacia de Nova Delhi para um foco crescente na segurança regional e na proteção consular de seus cidadãos.

Na frente geopolítica, a Índia tem seguido uma estratégia de equilíbrio entre atores frequentemente antagônicos. Historicamente próxima dos países árabes e apoiadora da causa palestina no âmbito do Movimento Não Alinhado, Nova Déli intensificou gradualmente as relações com Israel após a normalização diplomática de 1992. Durante a década de 2000, Israel tornou-se um dos principais fornecedores de tecnologia militar e sistemas de defesa, dando origem a uma cooperação estratégica progressivamente mais profunda nos setores de segurança, inteligência e inovação tecnológica de dupla utilização.

Ao mesmo tempo, a Índia mantém relações funcionais com o Irã, identificado como um parceiro geoestratégico para o acesso à Ásia Central e ao Afeganistão, como alternativa às rotas terrestres paquistanesas. O projeto do porto de Chabahar, apoiado por Nova Déli, representa a expressão mais emblemática dessa visão: um corredor logístico concebido para contornar o Paquistão e contrabalançar a expansão da influência chinesa na região, no âmbito da Iniciativa Cinturão e Rota.

Nos últimos anos, a Índia fortaleceu ainda mais sua cooperação com as monarquias do Golfo, inclusive nas esferas política e de segurança. Acordos bilaterais sobre defesa, contraterrorismo, segurança cibernética, investimento em infraestrutura e transição energética consolidaram o perfil de Nova Déli como um parceiro confiável e independente. Um indicador significativo dessa evolução é a entrada da Índia em novas estruturas multilaterais regionais, incluindo o formato I2U2 — Índia, Israel, Emirados Árabes Unidos e Estados Unidos — concebido para promover a integração econômica, tecnológica e estratégica entre seus membros.

É nesse contexto de longo prazo que a transformação da política indiana no Oriente Médio contemporâneo e sua crescente assertividade diplomática nos cenários de crise de 2026 devem ser compreendidas.

Alinhamento múltiplo e tentativas de posicionamento equilibrado

Antes de prosseguirmos para a análise empírica, devemos enquadrar teoricamente a estratégia adotada por Nova Deli. O conceito de multialinhamento, já empregado entre as potências médias emergentes, implica uma postura internacional que rejeita tanto o não alinhamento passivo quanto a integração exclusiva em blocos de aliança, optando, em vez disso, por uma rede flexível e dependente do contexto de relações privilegiadas com atores diversos e, por vezes, antagônicos.

No caso da Índia, essa abordagem está enraizada na tradição nehruniana de autonomia estratégica, reinterpretada sob uma ótica pragmática por sucessivas administrações. Enquanto a doutrina original favorecia a manutenção de uma distância equitativa dos blocos, o alinhamento múltiplo contemporâneo envolve um engajamento seletivo e simultâneo com múltiplos polos de poder, calibrado de acordo com os interesses nacionais setoriais. A Índia, portanto, mantém laços profundos de defesa com os Estados Unidos por meio do Diálogo Quadrilateral de Segurança (QUAD), sustenta importantes parcerias energéticas e comerciais com a Rússia, cultiva relações econômicas estruturais com a China e, ao mesmo tempo, projeta influência no Oriente Médio por meio de múltiplos canais bilaterais e multilaterais. Múltiplas posições simultaneamente — por vezes, uma tarefa complexa.

As crises do Oriente Médio em 2026 submeteram esse modelo a uma pressão sem precedentes. A escalada simultânea em múltiplas frentes tornou a neutralidade tática tradicional cada vez mais difícil, forçando Nova Déli a assumir posições mais explícitas, ao mesmo tempo que busca preservar sua autonomia decisória. O resultado dessa tensão estrutural é uma forma de multialinhamento dinâmico, no qual as prioridades relativas entre os vários eixos de parceria são redefinidas de acordo com as circunstâncias em constante evolução.

Um ponto de virada crucial foi, sem dúvida, a mudança nas relações com a Arábia Saudita e os Emirados Árabes Unidos — uma transição da cooperação para a competição. O entendimento entre Riad e Abu Dhabi, há muito considerado a pedra angular da estabilidade dentro do Conselho de Cooperação do Golfo (CCG), transformou-se gradualmente em uma competição estratégica aberta, com implicações desestabilizadoras para todo o sistema regional. A ruptura, que vinha se acumulando há anos devido a visões geopolíticas divergentes e ambições hegemônicas, emergiu inequivocamente em dezembro de 2025, quando o Conselho de Transição do Sul (CTS), apoiado pelos Emirados Árabes Unidos, lançou uma ofensiva nas províncias iemenitas de Hadramaute e Al-Mahra. A Arábia Saudita interpretou essa expansão como uma ameaça direta à sua segurança no sul e como a manifestação de um plano emiradense destinado a criar uma entidade separatista pró-Abu Dhabi em território iemenita.

Essa tensão rapidamente se espalhou para outros teatros de operações regionais, assumindo as características de uma rivalidade sistêmica. No Sudão, a competição entre as duas monarquias contribuiu para alimentar a guerra civil: os Emirados Árabes Unidos apoiaram as Forças de Apoio Rápido (RSF) para controlar rotas comerciais estratégicas e recursos auríferos, enquanto Riad apoiou as Forças Armadas Sudanesas (SAF). Profundas divergências também surgiram em relação à questão israelense: Abu Dhabi intensificou progressivamente a cooperação militar e de inteligência com Tel Aviv sob os Acordos de Abraão, enquanto a Arábia Saudita interpretou essa reaproximação como uma ameaça à sua própria preeminência regional, fortalecendo, consequentemente, os laços com o Paquistão e a Turquia.

Para a Índia, essa dinâmica exigiu o desenvolvimento de uma estratégia de gestão extremamente sofisticada. Nova Déli viu-se na necessidade de preservar as relações econômicas e de segurança com ambas as monarquias do Golfo, evitando, ao mesmo tempo, ser percebida como alinhada a uma ou outra. Um desenvolvimento de particular importância analítica foi a saída formal dos Emirados Árabes Unidos da OPEP em maio de 2026, após quase sessenta anos de participação no cartel do petróleo. A decisão de Abu Dhabi, motivada pela frustração com as quotas de produção determinadas principalmente pela influência saudita, reduziu o peso coletivo do cartel e fortaleceu a posição de negociação dos principais países importadores, entre os quais a Índia desempenha um papel de liderança.

O governo indiano aproveitou prontamente essa janela de oportunidade geopolítica. Em abril de 2026, importou aproximadamente 620.000 barris de petróleo por dia dos Emirados Árabes Unidos, não sujeitos às restrições de cotas da OPEP, uma quantidade correspondente a cerca de 10 a 14% do total das importações de petróleo do país. As transações foram ainda mais facilitadas por meio de mecanismos de pagamento em rupias e dirhams, reduzindo a dependência do dólar americano e limitando a exposição da Índia à volatilidade dos mercados financeiros ocidentais. Essa escolha reflete não apenas uma estratégia de diversificação de fornecedores, mas também uma estratégia de desdolarização progressiva do comércio de energia, em consonância com tendências mais amplas na economia política internacional.

Ao mesmo tempo, para evitar que Riade interpretasse a intensificação das relações com Abu Dhabi como um sinal hostil, a Índia fortaleceu simultaneamente a cooperação econômica com a Arábia Saudita, garantindo compromissos de investimento totalizando US$ 10 bilhões para projetos de hidrogênio verde em território indiano. Essa estratégia dupla de engajamento seletivo ilustra eficazmente os mecanismos operacionais do alinhamento múltiplo dinâmico: Nova Déli não escolhe entre seus parceiros, mas calibra a intensidade de seus relacionamentos de acordo com os interesses contingentes, mantendo todos os canais diplomáticos e econômicos abertos.

Tentativas de diplomacia geoeconômica na crise iraniana

A escalada da ação militar israelense-americana contra o Irã também causou impactos profundos na economia indiana. Para a Índia, que depende de fontes externas para aproximadamente 88% de suas necessidades de petróleo bruto e 90% de seu GLP, a situação exigiu a adoção de medidas de resposta oportunas e abrangentes. A crise também ameaçou um dos projetos de infraestrutura mais importantes da estratégia geoeconômica da Índia: o porto iraniano de Chabahar, concebido como um corredor logístico alternativo para conectar a Índia ao Afeganistão e à Ásia Central sem transitar pelo território paquistanês e, ao mesmo tempo, reduzir a importância do porto chinês de Gwadar na Iniciativa Cinturão e Rota. Em 26 de abril de 2026, com o vencimento da isenção das sanções americanas que protegia as atividades indianas em Chabahar, Nova Déli adotou uma solução pragmática que merece uma análise aprofundada. Para evitar a exposição a sanções secundárias de Washington, a Índia reduziu formalmente sua participação direta no porto, transferindo parte de suas ações operacionais para entidades jurídicas iranianas locais. Por meio dessa solução estrutural, Nova Déli manteve seu papel operacional e gerencial nas instalações portuárias sem se apresentar como proprietária direta da infraestrutura restrita, preservando assim o valor estratégico do ativo, mesmo aceitando uma contração temporária nas atividades comerciais. Essa solução ilustra claramente a capacidade da Índia de operar dentro das restrições das regulamentações internacionais por meio de soluções juridicamente criativas, sem comprometer seus objetivos estratégicos fundamentais.

Em outras palavras, a abordagem adotada por Nova Déli em relação à crise iraniana reflete, de modo geral, uma visão geoeconômica da política externa: a defesa dos interesses nacionais ocorre principalmente por meio de instrumentos econômicos, logísticos e comerciais, e não por meio de posicionamentos diplomáticos formais que poderiam comprometer os equilíbrios relacionais cuidadosamente construídos ao longo do tempo. E esse princípio tem se mantido consistente ao longo dos anos, independentemente do ator no cenário global.

O problema chamado “Israel”

Existe, contudo, um ponto sensível que a opinião pública frequentemente atribui à Índia contemporânea como um pecado original: seu apoio a Israel. Com a deterioração progressiva da ordem regional no Oriente Médio, a Índia empreendeu uma profunda redefinição de sua postura diplomática no Levante, e a transição de uma neutralidade cautelosa para uma colaboração estratégica mais explícita com Israel tornou-se evidente durante a visita oficial do primeiro-ministro Narendra Modi a Israel, nos dias 25 e 26 de fevereiro de 2026. Esta foi a primeira vez que um chefe de governo indiano discursou no Knesset em meio a um conflito regional em curso — uma ruptura com a tradicional reserva da Índia em relação ao Levante, carregada de significado simbólico e político.

A parceria indo-israelense abrange agora uma ampla gama de setores: da cooperação tecnológica avançada ao compartilhamento de informações de inteligência, da produção conjunta de sistemas militares à colaboração em cibersegurança e defesa antimíssil. Israel vê essa colaboração como parte de uma estrutura mais ampla de relações com democracias não ocidentais, visando compartilhar capacidades de dissuasão contra atores revisionistas. Para a Índia, o valor agregado da parceria com Tel Aviv reside principalmente no acesso privilegiado a tecnologias militares avançadas, que ajudam a impulsionar a estratégia de modernização das Forças Armadas e a reduzir a dependência da tradicional cadeia de suprimentos russa.

Contudo, essa reaproximação acarreta riscos diplomáticos significativos que a liderança indiana deve gerir com extrema cautela. O Irã encara o eixo entre Nova Déli e Tel Aviv com crescente suspeita, interpretando-o como uma forma de apoio implícito às estratégias ocidentais destinadas a isolar a República Islâmica. Essa percepção pode corroer gradualmente o papel tradicional da Índia como interlocutora equilibrada na região e fomentar um alinhamento mais estreito entre Teerã e Islamabad, com potenciais repercussões para a estabilidade da fronteira noroeste da Índia. Ao mesmo tempo, os laços cada vez mais visíveis com Israel obrigam Nova Déli a gerir cuidadosamente as suas relações com as monarquias do Golfo. Mais de 10 milhões de trabalhadores indianos residem nesses países, enviando cerca de 45 mil milhões de dólares em remessas anualmente para casa: um componente crucial para a estabilidade financeira e a coesão social de regiões inteiras da Índia. A opinião pública nos Estados do Golfo é extremamente sensível à questão palestina, o que torna politicamente delicado para as monarquias da Península Arábica manterem relações plenamente normais com uma Índia que parece excessivamente alinhada com a posição israelense.

A proteção dos cidadãos indianos no exterior é uma prioridade estratégica que tem assumido crescente importância no âmbito da política externa de Nova Delhi. Um estudo de caso particularmente significativo é o da Operação Sindhu, realizada entre 18 e 27 de junho de 2025: nos estágios iniciais da escalada militar na região, com o fechamento de importantes áreas do espaço aéreo, o Ministério das Relações Exteriores da Índia coordenou a evacuação de 4.429 cidadãos do Irã. Por meio de rotas terrestres que levavam à Armênia, seguidas de voos fretados de Yerevan para Nova Delhi, a operação foi concluída sem baixas, demonstrando as notáveis ​​capacidades logísticas e operacionais do aparato diplomático-consular indiano. Permanece, contudo, o risco de que um conflito prolongado possa desestabilizar os mercados de trabalho do Golfo, com sérias consequências econômicas para as regiões indianas historicamente dependentes das remessas de emigrantes. A proteção da diáspora, portanto, não é meramente uma questão de proteção consular, mas uma variável estrutural da política externa indiana, intrinsecamente ligada à estabilidade financeira interna e aos cálculos geoestratégicos de longo prazo.

Qual o papel no Oriente Médio multipolar?

As crises do Oriente Médio em 2026 marcam um momento de descontinuidade estrutural na política externa indiana. Diante da deterioração da coesão intra-GCC, das consequências geopolíticas da guerra no Irã e da redefinição da arquitetura de segurança regional, a Índia abandonou progressivamente sua tradicional neutralidade passiva, optando por uma estratégia de alinhamento múltiplo mais dinâmica, assertiva e articulada. A gestão simultânea da ruptura entre a Arábia Saudita e os Emirados Árabes Unidos, da escalada iraniana e do fortalecimento da parceria com Israel constitui uma abordagem de política externa cada vez mais sofisticada, combinando ferramentas econômicas, diplomáticas e de segurança em uma estrutura integrada.

A exploração das novas dinâmicas energéticas resultantes da saída dos Emirados Árabes Unidos da OPEP, a solução pragmática adotada para preservar as operações no porto de Chabahar apesar da pressão das sanções americanas, e a consolidação da cooperação militar e tecnológica com Israel ilustram concretamente como Nova Deli procura proteger o seu crescimento económico da instabilidade estrutural da região, sem, contudo, renunciar à sua autonomia estratégica.

O sucesso a longo prazo dessa estratégia dependerá da capacidade da Índia de navegar pelas contradições da nova ordem multipolar sem comprometer o equilíbrio diplomático necessário para salvaguardar seus interesses fundamentais: segurança energética, proteção da diáspora e acesso a mercados e tecnologias avançadas. Nesse sentido, a transformação da política indiana no Oriente Médio não é mera resposta contingencial a um período de crise, mas a manifestação de um projeto estratégico mais amplo: o de uma Índia que aspira ser reconhecida como uma potência global responsável e indispensável, capaz de projetar influência nos cenários mais complexos do sistema internacional contemporâneo.

Olhando para o futuro, as pesquisas devem se concentrar particularmente na dinâmica de interação entre a projeção da Índia no Oriente Médio e suas relações com as outras grandes potências — Estados Unidos, China e Rússia — em um esforço para avaliar se o alinhamento múltiplo dinâmico pode constituir um modelo replicável e sustentável a longo prazo ou se, ao contrário, as pressões sistêmicas da ordem bipolar emergente tenderão a reduzir progressivamente a margem de manobra que os formuladores de políticas de Nova Delhi têm conseguido explorar com considerável habilidade até o momento.

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