Em 4 de dezembro de 2025, o governo do presidente Donald Trump publicou a Estratégia Nacional de 2025, um documento de 33 páginas. Este é um documento que cada novo governo presidencial dos EUA divulga para detalhar suas prioridades, embora seja claramente a versão pública das supostas definições estratégicas do governo.
Trata-se de um documento importante a ser considerado, embora seja fortemente influenciado pela visão de mundo particular de Trump, que, como reiteram diversos analistas, está cercado por uma equipe de leais, em sua maioria incompetentes, que exercem pouco controle sobre o presidente.
Nessas circunstâncias, é impossível garantir que o documento em questão tenha sido totalmente aprovado pela elite do poder, ou quanto dele permanecerá em vigor após o segundo mandato de Trump. Trata-se de um documento de comunicação pública, elaborado para esse fim, e que será "atualizado" pelo próximo governo em cerca de três anos.
Eles apresentam o documento de forma pretensiosa como “um roteiro elaborado para garantir que os Estados Unidos permaneçam a maior e mais próspera nação da história da humanidade, bem como o berço da liberdade na Terra”. Ele articula uma visão geopolítica onde a segurança hemisférica está inextricavelmente ligada aos seus interesses econômicos.
Esta Estratégia de Segurança Nacional também deve ser interpretada dentro do contexto da discrepância entre palavras e ações que moldou a política externa bastante incerta e imprevisível desta administração. Além disso, foi emitida num contexto em que a elite estadunidense se sente sitiada e insegura, e quando grande parte da liderança em política externa busca contrabalançar a perda de hegemonia e o declínio relativo do império por meio de um militarismo arrogante e desenfreado.
Claramente, Trump não é um isolacionista. Ele não quer retirar completamente os Estados Unidos das relações internacionais e, no documento divulgado por sua administração, que analisamos aqui, alinha-se à estrutura política MAGA, onde a segurança nacional é enquadrada quase exclusivamente pelas obsessões trumpianas: imigração, guerras culturais e nacionalismo. Mas “proteger o povo americano”, segundo Trump, implica uma política externa ativa.
Este tipo de documento é elaborado periodicamente pelos setores mais poderosos da administração dos EUA, especialmente os militares. Comparando-o com dois dos documentos mais recentes deste tipo — o publicado em 2015 pela administração Obama e o publicado pelo próprio Trump em 2017, durante seu primeiro mandato — pode-se observar que este novo arquivo contém alguns elementos de continuidade, mas também vários elementos “novos”.
O ESN-2025 diante do acentuado declínio da hegemonia ianque.
Essa “nova estratégia” destaca, mais uma vez, o que está verdadeiramente em jogo para os Estados Unidos: o crescente risco de perder sua supremacia econômica e financeira para os sólidos avanços da China e a ascensão de novos atores estatais. Daí a primazia do interesse nacional absoluto, a redefinição contratual das alianças, uma geopolítica que prioriza a economia como instrumento de coerção e uma projeção internacional que relega o multilateralismo em favor do bilateralismo de forma calculada.
Como o próprio nome indica, trata-se de uma questão de segurança nacional, um termo que tem sido mal utilizado e aplicado de forma conveniente, como se observa em documentos semelhantes emitidos por administrações anteriores. Ao fazê-lo, caracterizam situações políticas que poderiam ser resolvidas por meio de negociação e acordos verificáveis como ameaças à segurança nacional.
O documento reflete uma tensão considerável entre o pragmatismo econômico e uma postura estratégica intransigente. Suas seções mais detalhadas abordam a política econômica e sugerem que a relação dos Estados Unidos com o mundo deve gerar benefícios tangíveis, imediatos e mensuráveis.
Talvez o aspecto mais marcante da ESN 2025 seja uma aparente redefinição radical das prioridades geográficas. Trump promete "restaurar a preeminência americana no Hemisfério Ocidental".
A América Latina e o Caribe são elevados à categoria de “prioridade máxima”, cujos países são tratados como espaços para a projeção de poder, uma “zona de exclusão” para atores extra-hemisféricos e como um espaço de acesso preferencial a recursos que são categorizados como pertencentes aos Estados Unidos e essenciais à sua segurança nacional .
Isso significa, “em outras palavras, que iremos afirmar e aplicar um ‘corolário Trump’ à Doutrina Monroe”.
Nesse sentido, afirma-se de forma pretensiosa que qualquer investimento chinês em infraestrutura crítica, telecomunicações ou energia constitui uma ameaça direta à sua segurança.
Existe também a ameaça de uma nova era de intervenções. O documento afirma: “Os Estados Unidos devem ser preeminentes no Hemisfério Ocidental como condição para nossa segurança e prosperidade, condição que nos permita afirmar nossa presença com confiança onde e quando precisarmos na região.”
E ele acrescenta:
“Para um país cujos interesses são tão numerosos e diversos como os nossos, não é possível aderir estritamente ao não-intervencionismo. No entanto, essa predisposição deve estabelecer critérios rigorosos para determinar o que constitui uma intervenção justificada.”
Os países da América Latina são tratados como espaços para a projeção de poder exclusivo. É-lhes oferecida uma espécie de “proteção” contra influências extra-hemisféricas (leia-se: China, Rússia) em troca de subordinação estratégica e acesso preferencial aos seus recursos naturais e mercados.
Um documento ambíguo e enganoso
– O governo dos EUA projeta uma imagem de recuperação nacional que busca restaurar sua força por meio do isolamento seletivo e do nacionalismo econômico, após ter vivenciado, e ainda sofrer, um período de instabilidade interna e fracassos em sua política externa e aventuras militares.
A nova Estratégia de Segurança Nacional de Trump parece distanciar-se dos objetivos e interesses estratégicos tradicionais dos Estados Unidos e pretende projetar para o futuro algumas das políticas adotadas no primeiro ano de seu segundo mandato. Ela evita explicitamente grande parte do que — da perspectiva americana — era a "responsabilidade dos Estados Unidos para com a ordem global", assumida por cada um de seus antecessores no período pós-Guerra Fria.
– O documento chega ao ponto de delinear uma intenção de mudança, evidentemente enganosa, ao afirmar: “Nossas elites estavam gravemente enganadas ao presumir que os Estados Unidos estariam dispostos a assumir responsabilidades globais indefinidamente… e superestimaram a capacidade dos Estados Unidos de financiar simultaneamente um enorme estado de bem-estar social, regulatório e administrativo, bem como um complexo militar, diplomático, de inteligência e de ajuda externa igualmente enorme.”
As seções mais detalhadas do documento abordam a política econômica. Dá-se ênfase à importância da segurança econômica, alcançável — argumentam eles — por meio da reorientação da balança comercial, das políticas industriais, do fortalecimento das cadeias de suprimentos, da autossuficiência em setores críticos, da independência energética e de uma base industrial de defesa ampla e produtiva (ou seja, os setores de armamentos e tecnologia avançada que a compõem). O roubo de propriedade intelectual, a espionagem industrial e as práticas comerciais desleais são condenados.
A política externa deixa de ser uma empreitada orientada para a construção de uma ordem internacional baseada em regras (com todas as hipocrisias que isso implica) para se tornar uma série de operações comerciais onde o poder do mercado e a capacidade coercitiva dos Estados Unidos são usados para obter concessões concretas.
O pacto transatlântico, a OTAN, que antes buscava equilibrar interesses comuns — favorecendo a primazia dos EUA —, está agora fundamentalmente em questão. Rompe com décadas de política declarada pelos EUA. Em vários aspectos, configura-se como um ataque frontal contra a Europa, que — argumentam — já não é crucial para a segurança nacional americana.
O que ficou subentendido (NSS, na sigla em inglês) sugere um distanciamento da estratégia de "Reorientação para a Ásia", dominante nos círculos de política externa dos EUA desde o governo Obama. Embora este texto seja menos agressivo em relação a Pequim do que a Estratégia de Segurança Nacional de Trump de 2017, essa impressão é enganosa quanto ao rumo real, atual e futuro da política externa dos EUA. Chegou a levar alguns analistas internacionais a interpretá-lo erroneamente como uma flexibilização da postura americana em relação à China.
Não há promessa de cessação das hostilidades; a China continua sendo identificada como seu principal concorrente, de acordo com o consenso bipartidário que considera esse país a única potência com capacidade sistêmica para desafiar a arquitetura global, financeira e militar do império.
Estas são as anotações até o momento, embora outras questões possam obviamente ser levantadas sobre esse documento.
Antes de concluir, é importante lembrar que todas essas “estratégias de segurança” são vulneráveis a se tornarem rapidamente obsoletas diante dos acontecimentos, e que poucas administrações aderiram fielmente ao texto.
O documento omite muito mais do que seu conteúdo sugere e evita diversas questões cruciais e importantes. Mesmo assim, a Estratégia de Segurança Nacional para 2025 oferece algumas diretrizes provisórias — ainda que contraditórias — para entender e navegar pelos próximos dois anos e meio sob a presidência de Trump (se ele conseguir concluir seu mandato!).
Fonte: https://blogamerica.org/estrategia-de-seguridad-nacional-2025-lo-que-dice-y-lo-que-oculta/
"A leitura ilumina o espírito".
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