Estreito de Ormuz e Península de Musandam, imagem de satélite da NASA. Domínio público.
Uma coisa é certa: os EUA perderam a guerra que escolheram contra o Irã. Trump e Netanyahu não conseguiram eliminar a percepção da ameaça nuclear iraniana, apesar dos bombardeios implacáveis que mataram milhares de pessoas e destruíram tanto instalações militares quanto infraestrutura civil. A desejada "mudança de regime" deixou um líder mais beligerante no comando. As forças iranianas, então, implantaram mísseis e drones para realizar ataques devastadores contra bases americanas no Golfo. Treze soldados americanos perderam a vida. Mais importante ainda, o fechamento do Estreito de Ormuz pelo Irã provocou pânico global nos mercados de energia, fertilizantes e outros setores vitais. Para os americanos, a guerra significou um aumento de um dólar por galão na gasolina. Para Trump, acabar com a guerra tornou-se um imperativo político.
O Memorando de Entendimento (MOU) de 17 de junho atraiu duras críticas, inclusive de alguns membros de direita do Congresso. O senador republicano Bill Cassidy descreveu o acordo como o “pior erro de política externa em décadas”. Outros opinaram que o alívio das sanções poderia permitir que um Irã enfraquecido reconstruísse suas forças armadas; ou criticaram o MOU por não proibir o Irã de estender seu controle sobre uma via navegável internacional. No entanto, os críticos não dizem o que provavelmente sabem: que uma guerra perdida raramente oferece um bom acordo à parte perdedora.
Se o memorando de entendimento recém-assinado mantiver o cessar-fogo de 60 dias e se tornar um acordo definitivo, os benefícios para os Estados Unidos poderão, em última análise, superar as perdas. Os ganhos possíveis são três: o fim de uma guerra custosa, uma redução das relações entre os EUA e Israel e um recuo moderado do imperialismo americano.
1. Guerra. O memorando de entendimento suspende as ações militares por 60 dias. Isso interrompe (pelo menos por enquanto) os gastos diários dos Estados Unidos com a guerra – estimados por diversas fontes entre US$ 800 milhões e US$ 1 bilhão. De acordo com um grupo de direitos humanos com sede nos EUA (HRANA), 3.636 iranianos (incluindo 1.701 civis) foram mortos durante a guerra. O memorando de entendimento salvará vidas em ambos os lados. Como o fechamento do Estreito de Ormuz pelo Irã (e pelos EUA) bloqueou o comércio internacional, a abertura do transporte de fertilizantes e outros produtos agrícolas permitirá que os agricultores na Ásia cultivem suas plantações e evitem uma fome devastadora. Os principais objetivos do acordo previsto serão garantir a abertura do Estreito de Ormuz e eliminar a capacidade nuclear do Irã de fabricar bombas. Essas conquistas seriam uma grande vitória para o mundo todo.
2. Israel. Por mais de seis décadas, os EUA forneceram a Israel uma ajuda militar substancial, tornando-o o maior beneficiário cumulativo da assistência externa americana. Um memorando de entendimento de 2019 prevê o fornecimento de US$ 38 bilhões a Israel ao longo de dez anos (US$ 33 bilhões em ajuda militar e US$ 5 bilhões para defesa antimíssil). Uma das principais justificativas para tal ajuda é dar a Israel uma "Vantagem Militar Qualitativa" (VMQ) sobre potenciais adversários na região. O regime de Netanyahu tem se apoiado em armas fornecidas pelos EUA para o genocídio em Gaza e para a guerra em curso contra o Líbano. O memorando de entendimento exige que Israel cesse seus ataques ao Líbano e retire as Forças de Defesa de Israel (IDF) do sul do país. Essas exigências serão um grande obstáculo inicial para a obtenção da paz. Até o momento, Israel aparentemente concordou com outro cessar-fogo, mas se recusa a encerrar a ocupação. Será que Trump convencerá Netanyahu a ceder em relação ao Líbano para que as negociações do memorando de entendimento prossigam? Ou será que o lobby israelense nos EUA forçará Trump a ceder, levando ao fracasso do memorando e à retomada da guerra?
3. Imperialismo. O status dos Estados Unidos como superpotência no Oriente Médio foi questionado pela guerra. Com seus drones e mísseis, o Irã conseguiu atacar todas as treze bases americanas no Golfo Pérsico. Embora não saibamos a extensão total dos danos, parece claro que cada uma das bases ficou inoperável e que soldados americanos foram mortos ou feridos nos ataques. Os aliados dos EUA na região presumiam que a presença americana traria segurança e proteção. Em vez disso, descobriram que as bases se tornaram alvos, não apenas as bases americanas, mas também sua infraestrutura energética nacional. Se tais ataques levarem a Arábia Saudita, os Emirados Árabes Unidos, o Bahrein, o Catar e o Kuwait a cessarem a presença de bases americanas, os Estados Unidos terão perdido seu papel de superpotência no Oriente Médio. Não só isso. Outros países ao redor do mundo agora questionam a chamada liderança americana do mundo livre. O imperialismo americano pode estar em declínio. Os bilhões de dólares que os EUA precisam para iniciar ou sustentar uma guerra no Oriente Médio poderiam então ser gastos em necessidades internas, como saúde e educação.
O memorando de entendimento e o acordo com o Irã, se concretizados, podem transformar uma perda de curto prazo em um ganho de longo prazo. Um fim pacífico para a guerra contra o Irã não só salvaria vidas e evitaria uma destruição ainda mais custosa, como também poderia levar os países do Golfo a se afastarem da dependência total de soluções militares apoiadas pelos EUA. Se o memorando de entendimento e o acordo levarem os formuladores de políticas americanas a reavaliarem seu relacionamento excessivamente estreito com Israel, isso seria bom para ambos os países. A era do "Exército Multilateral Qualitativo" deve chegar ao fim. Os tempos exigem diplomacia, não mais guerra. Por fim, a guerra com o Irã deve nos levar a abandonar as ambições imperialistas e a aceitar a noção de um mundo multilateral.
L. Michael Hager é cofundador e ex-Diretor Geral da Organização Internacional de Direito para o Desenvolvimento, em Roma.
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