Crédito da foto: The Cradle
Uma mudança frágil nas relações entre o Irã e o Conselho de Cooperação do Golfo (CCG) está se consolidando sob pressão, não sob confiança.
A guerra entre os EUA e Israel contra o Irã, iniciada em fevereiro de 2026, pode marcar um ponto de virada na história estratégica do Golfo Pérsico. Embora o impacto imediato tenha sido visível em danos militares, dificuldades econômicas e aumento da insegurança, um efeito político mais discreto se seguiu.
O ritmo de reaproximação entre o Irã e os países do Conselho de Cooperação do Golfo (CCG) acelerou. O que antes parecia uma distensão limitada e tática agora aponta para uma busca mais ampla por uma estrutura viável de coexistência.
Este desenvolvimento representa um paradoxo familiar. A guerra não eliminou a rivalidade. Em vez disso, aprofundou a sensação em toda a região de que o confronto prolongado acarreta agora custos difíceis de suportar.
A experiência da guerra entre os EUA e Israel contra a República Islâmica demonstrou não apenas os limites do poder militar, mas também a crescente inadequação das garantias de segurança externa como fundamento exclusivo da estabilidade no Golfo.
Tanto para o Irã quanto para o Conselho de Cooperação do Golfo (CCG), a guerra deixou claro que a competição teria que ser administrada , e não deixada para se intensificar.
Contudo, a reaproximação emergente não deve ser confundida com o fim da rivalidade geopolítica no Golfo. Em vez disso, reflete o surgimento do que pode ser descrito como um modelo de “coexistência competitiva”: uma ordem política na qual os adversários buscam regular, em vez de eliminar, sua competição estratégica.
A sustentabilidade desse processo permanece incerta e dependerá da capacidade de ambas as partes em institucionalizar a cooperação, ao mesmo tempo que gerenciam profundas divergências sobre segurança regional, conflitos por procuração e o futuro equilíbrio de poder no Oriente Médio.
Recalibração estratégica após a guerra
O renovado ímpeto em direção à reconciliação após a guerra entre EUA e Israel contra a República Islâmica surgiu de uma convergência de cálculos estratégicos, e não de qualquer transformação ideológica fundamental. Antes do conflito, as relações entre o Golfo e o Irã já haviam passado por uma significativa recalibração após o acordo mediado pela China entre Arábia Saudita e Irã, em março de 2023.
Contudo, a desconfiança mútua permaneceu profundamente enraizada e a competição regional continuou em diversas frentes.
A guerra alterou fundamentalmente esse equilíbrio. Para o Irã, o conflito demonstrou tanto a vulnerabilidade de sua infraestrutura militar e econômica quanto as limitações de um confronto prolongado com uma coalizão que possui superioridade tecnológica esmagadora.
Embora Teerã tenha conseguido preservar aspectos de sua capacidade de dissuasão, os custos de uma escalada militar sustentada tornaram-se cada vez mais evidentes. A reconstrução econômica, o alívio das sanções e a reintegração regional emergiram como prioridades estratégicas urgentes.
Autoridades iranianas sinalizaram que a dissuasão permanece intacta. O Ministro da Defesa interino, Brigadeiro-General Majid Ebn al-Reza, advertiu : "Estamos prontos para agir e, sem hesitar, tomaremos as medidas necessárias e proporcionais em resposta a qualquer violação dos termos do cessar-fogo."
Para os países do Conselho de Cooperação do Golfo (CCG), o conflito trouxe lições igualmente importantes. A guerra evidenciou a vulnerabilidade das economias do Golfo à instabilidade regional e levantou questões profundas sobre a confiabilidade a longo prazo das garantias de segurança externa.
Apesar das estreitas parcerias estratégicas com os EUA, os formuladores de políticas do Golfo reconheceram que nenhum ator externo poderia proteger completamente a região das consequências de um grande conflito interestatal. A segurança da infraestrutura energética, das rotas comerciais marítimas e dos projetos de desenvolvimento nacional parecia depender cada vez mais da conciliação regional do que da dissuasão militar isoladamente.
Consequentemente, ocorreu uma mudança significativa no pensamento estratégico em todo o Golfo. A questão política central passou gradualmente de como o Irã poderia ser contido ou enfraquecido para como ele poderia ser integrado a uma estrutura de segurança regional mais estável.
Essa transformação não implica a aceitação do papel regional crucial do Irã; em vez disso, reflete o reconhecimento de que os custos do confronto perpétuo se tornaram insustentáveis.
Vagas disponíveis para acomodação
A fase atual de reconciliação se baseia em um conjunto de pressões sobrepostas que incentivam a cooperação sem eliminar a rivalidade.
Em primeiro lugar, é necessária a gestão de crises. A ausência de canais de comunicação confiáveis tem alimentado repetidamente a escalada de conflitos ao longo de décadas. O estabelecimento de diálogos estruturados, coordenação marítima e mecanismos de desconflicto militar poderia reduzir o risco de erros de cálculo. Essas medidas não resolveriam as disputas, mas poderiam tornar o confronto menos provável.
As considerações econômicas acrescentam ainda mais peso. O Irã enfrenta necessidades significativas de reconstrução após a guerra e permanece limitado por sanções, o que torna o engajamento econômico regional uma via importante para a recuperação. Ao mesmo tempo, os estados do Golfo dependem da estabilidade regional para promover a diversificação econômica, atrair investimentos e proteger infraestruturas energéticas críticas. Embora ainda limitada, a crescente interdependência econômica pode gradualmente se tornar uma importante força estabilizadora.
Mudanças geopolíticas mais amplas também favorecem a cooperação. Na última década, os Estados do Conselho de Cooperação do Golfo (CCG) têm diversificado cada vez mais suas parcerias externas, reduzindo a dependência de qualquer grande potência isolada. O ambiente pós-guerra reforçou essa tendência, incentivando uma maior responsabilidade regional pela gestão da segurança. Nesse contexto, a reconciliação entre o Golfo e o Irã representa não apenas uma acomodação bilateral, mas também um passo rumo a uma ordem regional mais autônoma.
Em sua declaração ministerial de março , após a guerra, o Conselho de Cooperação do Golfo (CCG) enfatizou que “o diálogo e a diplomacia” são “a única maneira de superar a crise atual” e preservar a segurança regional.
Mudanças geopolíticas mais amplas também estão em jogo. Os estados do Conselho de Cooperação do Golfo (CCG) passaram a última década diversificando parcerias e reduzindo a dependência de qualquer potência externa isolada. O período pós-guerra acelerou essa tendência. Há um reconhecimento crescente de que os atores regionais terão que assumir maior responsabilidade por sua própria segurança, em vez de dependerem exclusivamente de garantias externas.
Após a guerra, o Ministro das Relações Exteriores dos Emirados Árabes Unidos, Abdullah bin Zayed, disse ao seu homólogo iraniano, Abbas Araghchi, que a diplomacia é o melhor caminho para uma paz e estabilidade duradouras, enfatizando a segurança marítima, a liberdade de navegação e o respeito à soberania.
A mensagem foi reforçada pelo Conselheiro Presidencial dos Emirados Árabes Unidos, Anwar Gargash, que afirmou que a diplomacia e o diálogo são o caminho preferencial, desde que estejam fundamentados em princípios que preservem a segurança e a estabilidade do Golfo.
Nesse contexto, o diálogo com o Irã passa a fazer parte de uma tentativa mais ampla de construir uma ordem regional mais autônoma.
Limites e tensões estruturais
Apesar dessas condições favoráveis, os obstáculos à reconciliação entre o Conselho de Cooperação do Golfo (CCG) e o Irã permanecem formidáveis. O desafio mais significativo deriva da persistência de visões fundamentalmente incompatíveis de ordem regional.
Para o Irã, a presença de potências militares externas no Golfo Pérsico constitui há muito tempo a principal fonte de instabilidade regional. A doutrina estratégica iraniana continua a enfatizar mecanismos de segurança internos e a resistência à intervenção estrangeira.
Durante as negociações pós-guerra em Mascate, o Ministro das Relações Exteriores, Araghchi, defendeu um quadro de segurança regional livre de interferências externas, argumentando que a segurança do Golfo deveria ser gerida pelos Estados da região.
Em contrapartida, a maioria dos Estados do Conselho de Cooperação do Golfo (CCG) historicamente considerou as parcerias estratégicas com potências externas como garantias essenciais de sua segurança e soberania. Embora os desenvolvimentos recentes tenham incentivado uma maior autonomia regional, essas culturas estratégicas divergentes permanecem profundamente enraizadas.
Considerações políticas internas complicam ainda mais a situação. No Irã, poderosas instituições políticas e de segurança permanecem profundamente céticas em relação a uma reaproximação com rivais regionais e parceiros ocidentais.
De forma semelhante, no âmbito do Conselho de Cooperação do Golfo (CCG), décadas de competição estratégica geraram suspeitas persistentes quanto às intenções iranianas. Consequentemente, a reconciliação carece de bases de apoio internas robustas capazes de sustentar o compromisso durante períodos de tensão renovada.
Contudo, o papel das potências externas permanece incerto. Os EUA, a China, a Rússia e Israel possuem interesses significativos no futuro equilíbrio de poder no Golfo. Suas respectivas políticas podem tanto facilitar a acomodação regional quanto contribuir para uma renovada polarização, dependendo dos desdobramentos geopolíticos mais amplos.
Possíveis finais
A trajetória futura da reconciliação entre o Golfo e o Irã pode ser concebida através de vários cenários possíveis.
O cenário mais provável é o surgimento de um sistema de coexistência competitiva institucionalizada. Nesse contexto, a rivalidade política e a competição estratégica persistiriam, mas seriam cada vez mais gerenciadas por meio de instituições diplomáticas, mecanismos de comunicação em situações de crise e cooperação limitada em segurança.
Tal desfecho assemelhar-se-ia a experiências históricas de distensão, em que os adversários aceitavam a permanência da rivalidade, procurando ao mesmo tempo minimizar os seus riscos.
Uma segunda possibilidade envolve o desenvolvimento gradual de uma integração regional mais profunda. Esse cenário exigiria progressos substanciais no alívio das sanções, na cooperação econômica e em medidas de fomento da confiança em segurança. Embora tal resultado não possa ser descartado, ele demandaria transformações políticas que atualmente parecem improváveis.
Um terceiro cenário envolve o colapso da reconciliação e o retorno ao confronto. Conflitos por procuração renovados, escalada nuclear, transições de liderança ou outra guerra regional poderiam destruir rapidamente os ganhos diplomáticos existentes. Dada a fragilidade dos entendimentos atuais, essa possibilidade continua sendo um risco significativo.
Por fim, o cenário mais ambicioso, porém menos provável, envolveria o surgimento de uma arquitetura de segurança genuinamente nova para o Golfo, baseada nos princípios da segurança coletiva, do reconhecimento mútuo e da redução da dependência militar externa, um cenário que remonta a uma proposta iraniana do final da década de 1990. Tal transformação constituiria a reestruturação mais profunda da política do Golfo desde a retirada britânica da região em 1971.
A reaproximação entre o Irã e os estados do Conselho de Cooperação do Golfo (CCG) após 2026 não deve ser interpretada como a resolução de rivalidades históricas ou o surgimento de uma ordem regional harmoniosa.
Em vez disso, reflete um reconhecimento crescente de que o confronto perpétuo se tornou estratégica e economicamente insustentável para todas as partes envolvidas. A experiência da guerra demonstrou as limitações das soluções militares e reforçou a necessidade de institucionalizar mecanismos para gerir a competição geopolítica.
A questão central que o Golfo enfrentará na próxima década não é, portanto, se a rivalidade estratégica desaparecerá, mas sim se poderá ser regulamentada com sucesso. O futuro da segurança do Golfo poderá, em última análise, depender menos da obtenção de consenso do que do desenvolvimento de instituições duradouras capazes de gerir as divergências.
Nesse sentido, a reconciliação emergente entre o Irã e o Conselho de Cooperação do Golfo (CCG) representa não o fim da competição regional, mas o início de uma nova e incerta fase em sua evolução.
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