Uma declaração mais curta mascara tensões mais profundas, à medida que Washington pressiona para reformular o papel da OTAN, da Europa para o Oriente Médio e a região Ásia-Pacífico.
A declaração final de seis pontos da Cúpula da OTAN em Ancara está entre as mais curtas dos últimos anos, semelhante à declaração de cinco pontos da Cúpula de Haia do ano passado. Em contraste, a declaração da Cúpula de Bruxelas de 2021 continha 79 pontos, a de Madri em 2022, 22, a de Vilnius em 2023, 90, e a de Washington em 2024, 38.
A redução acentuada reflete as tensões contínuas entre os EUA e a Europa. A declaração é breve porque as áreas de consenso permanecem limitadas. O debate sobre a OTAN como um " tigre de papel " não foi resolvido, apenas deixado de lado.
Na declaração, essa questão é abordada temporariamente por meio do slogan “uma Europa mais forte em uma OTAN mais forte”.
A Declaração de Ancara tem como alvo a Rússia e o Irã.
O primeiro artigo da declaração de Ancara, composta por seis pontos, reafirma o compromisso com o Artigo 5 do Tratado de Washington, enquanto o artigo final expressa agradecimento ao país anfitrião.
Os quatro artigos restantes centram-se na Rússia, descrevem um pacote de apoio de 70 mil milhões de dólares para a Ucrânia, expandem os gastos com a defesa, mencionam acordos de venda de armamentos no valor de 50 mil milhões de dólares e abordam brevemente o Irão.
A Doutrina Donroe e a OTAN 3.0
Washington busca adaptar a OTAN ao que define como uma nova fase estratégica, aqui descrita como OTAN 3.0. A chamada Doutrina Donroe centra-se na consolidação da dominância no Hemisfério Ocidental, transferindo mais responsabilidades para os aliados na Europa e em outras regiões, e cercando a China na região Ásia-Pacífico por meio de parcerias.
Na prática, isso assume três formas:
- A Europa assume a responsabilidade principal pela sua própria segurança, incluindo a liderança no apoio à Ucrânia contra a Rússia.
- Uma nova ordem se estabelece no Oriente Médio sob a hegemonia israelense, exigindo a normalização das relações entre a Turquia, membro da OTAN, e Israel, bem como entre Israel e a Síria e os estados do Golfo, ao mesmo tempo em que se enfraquece o Irã como principal obstáculo.
- A OTAN aprofunda a cooperação com seus parceiros da região Ásia-Pacífico — os países do IP4: Japão, Coreia do Sul, Austrália e Nova Zelândia — integrando-os à sua cadeia de suprimentos de armamentos e estendendo gradualmente o alcance da OTAN na Ásia.
A economia política da OTAN 3.0
Washington considera a militarização como a alavanca para a transformação da OTAN 3.0. Ela tem dois objetivos principais: elevar os gastos com defesa dos membros da OTAN para 5% do PIB e construir uma nova cadeia de produção de armamentos. O primeiro passo foi iniciado em Haia no ano passado, e o segundo avançou em Ancara.
Aumentar os gastos com defesa para 5% geraria um vasto montante financeiro em poucos anos. Incluir parceiros da OTAN, como o Japão, expandiria ainda mais a escala, criando um mercado que atrairia amplo interesse. Os EUA pretendem distribuir esse montante de forma a sustentar a estrutura da OTAN 3.0.
Paralelamente a isso, está o esforço para construir uma nova cadeia de suprimentos de armamentos. A abordagem consiste em manter o controle sobre os componentes principais, distribuindo a produção de subcomponentes entre os aliados, interligando-os entre si e, em última instância, a Washington.
Os acordos de armas de US$ 50 bilhões mencionados na declaração representam um passo inicial. O acordo de US$ 10 bilhões entre a OTAN e a Coreia do Sul, que concede a Seul acesso ao mercado conjunto de aquisições de defesa da OTAN, se encaixa nesse modelo.
Uma nova economia militar-industrial
Para o governo Erdogan, garantir uma fatia dos crescentes gastos com defesa tornou-se uma prioridade. Ancara vê isso como uma oportunidade para o seu setor de defesa , particularmente através da empresa estatal ASELSAN e da empresa privada BAYKAR.
O Fórum da Indústria de Defesa, que durante muito tempo foi realizado como um evento paralelo nas cúpulas da OTAN, foi incluído no programa oficial em Ancara pela primeira vez, refletindo essa mudança.
Os países que buscam uma fatia desse mercado em expansão e o esforço de Washington para alocar essa fatia de acordo com sua estratégia convergiram.
A ideia de um Banco de Defesa da OTAN também está na agenda. Nove países lançaram as bases para isso durante a cúpula de Ancara. Se concretizado, ele vincularia o modelo militar-industrial mais estreitamente ao capital financeiro.
Turquia 3.0: o estado central na linha de frente da OTAN
Para a Turquia, a OTAN 3.0 também sinaliza uma nova fase.
A OTAN 1.0 abrange o período desde a fundação da aliança até o colapso da União Soviética em 1991. Nesse período, a Turquia foi integrada à estratégia dos EUA, diluindo sua ênfase original na independência e no anti-imperialismo, corroendo aspectos de seu caráter secular por meio do projeto Cinturão Verde e absorvendo seu capital humano em programas anticomunistas.
A OTAN 2.0 abrange o período de 1991 a 2026. Nesses anos, a OTAN expandiu-se em direção à Rússia, desmantelou a Iugoslávia e interveio em toda a Ásia Ocidental. O papel da Turquia foi novamente moldado dentro da estratégia dos EUA, desta vez através do conceito de "islamismo moderado".
A OTAN 3.0 é definida pela Europa assumindo a responsabilidade pela segurança contra a Rússia, pela busca de uma ordem no Oriente Médio sob o domínio israelense e por uma mudança estratégica em direção à região Ásia-Pacífico.
Nesse contexto, a Turquia se posiciona como uma força de segurança para a Europa, é incentivada a normalizar as relações com Tel Aviv para garantir um lugar na ordem regional e é envolvida em esforços destinados a conter o Irã.
Na prática, a Turquia está sendo colocada no centro da linha de frente da OTAN . O comando naval em construção no Bósforo está voltado para a Rússia, enquanto o novo quartel-general do Corpo da OTAN em Adana está orientado para o Oriente Médio e o Irã.
Objetivo de Washington de criar uma "OTAN asiática"
O secretário-geral da OTAN, Mark Rutte, representa efetivamente a liderança dos EUA dentro da aliança. Suas declarações refletem a posição de Washington, e não a da Europa.
Suas declarações antes e durante a cúpula apontaram para um objetivo de longo prazo. Rutte argumentou que a Rússia estava trabalhando em estreita colaboração com a Coreia do Norte, a China e o Irã, acrescentando que a OTAN "não pode ser ingênua" e precisa permanecer unida.
Em sua essência, a OTAN 3.0 reflete um esforço para usar a aliança primeiro contra os parceiros de Pequim — Rússia e Irã — e, com o tempo, contra a própria China. O impulso para reorientar a OTAN em direção à Ásia decorre disso.
Nos últimos quatro anos, os líderes dos países do IP4 foram convidados para as cúpulas da OTAN. Em Ancara, as discussões com esses países se concentraram na expansão da cooperação nas indústrias de defesa e em tecnologias avançadas.
Washington está pressionando esses parceiros para uma maior aproximação militar, que por vezes se assemelha a uma subaliança — uma “ OTAN asiática ”. As propostas para a abertura de um escritório de ligação da OTAN em Tóquio — embora contestadas , principalmente pela França — fazem parte desse esforço.
Washington, no entanto, continuou a pressionar por um papel mais amplo da OTAN na Ásia. Como disse Rutte , "a segurança da região euro-atlântica e da região indo-pacífica estão intimamente interligadas", reforçando os esforços para estender o foco da aliança para além de seu âmbito geográfico original.
Expectativas da OTAN 3.0
Após a Cúpula de Ancara, espera-se que a OTAN 3.0 atenda a diferentes prioridades:
- Para os EUA: alinhar a OTAN com sua estratégia para a região Ásia-Pacífico.
- Para a Europa: manter o envolvimento dos EUA na segurança europeia, mesmo com a mudança no apoio direto.
- Para a Turquia: expandir um modelo de crescimento militar-industrial.
Para os países do Sul Global, a OTAN é amplamente vista como uma aliança militar ultrapassada, cujo papel já cumpriu seu propósito.
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