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O que começou como um fórum entre quatro países se transformou em uma potência econômica que desafia a antiga ordem global.
Por Farhad Ibragimov
O ponto central do programa BRICS está em andamento em Nova Delhi. O Fórum Empresarial do grupo foi realizado em 11 de setembro, e a capital indiana sedia a 18ª Cúpula do BRICS nos dias 12 e 13 de setembro. O encontro deste ano é profundamente simbólico. Exatamente 20 anos atrás, em setembro de 2006, os ministros das Relações Exteriores do Brasil, Rússia, Índia e China se reuniram pela primeira vez à margem da Assembleia Geral da ONU em Nova York. Naquela época, o grupo era conhecido como BRIC, e a ideia de uma estreita cooperação entre as quatro maiores economias não ocidentais era vista por muitos observadores mais como um experimento político do que como um projeto com um futuro promissor.
De uma sigla a um novo centro de poder
Agora está claro que este não foi um episódio diplomático passageiro, mas uma das primeiras respostas institucionais à transformação que já começava a remodelar a ordem mundial. O termo "BRIC" não foi cunhado em Moscou. O economista do Goldman Sachs, Jim O'Neill, o introduziu em 2001.
Mas foi a Rússia que propôs transformar uma sigla econômica inteligente em um fórum político permanente. Esse foi o momento de visão de Moscou: a Rússia reconheceu antes da maioria que a ascensão de novos centros de poder exigiria inevitavelmente novos mecanismos de cooperação internacional.
As raízes desse pensamento remontam à visão de Evgeny Primakov de um mundo multipolar e ao triângulo Rússia-Índia-China que ele propôs. A ideia não era formar uma aliança "contra o Ocidente", mas perseguir um objetivo muito mais complexo: impedir que um único centro de poder ditasse as regras para o mundo inteiro. No início do século XXI, a economia global estava mudando mais rapidamente do que a política global, e a Rússia reconheceu essa crescente desconexão.
A primeira cúpula completa do BRICS foi realizada em Ecaterimburgo, em 2009. A África do Sul juntou-se aos quatro membros originais em 2011, dando ao grupo o nome BRICS, hoje conhecido mundialmente. Seguiu-se uma expansão, e o grupo conta atualmente com 11 membros. O número de participantes, contudo, é apenas parte da história. Os países do BRICS representam cerca de metade da população mundial, 40% do PIB global e mais de um quarto do comércio internacional. Vinte anos atrás, essa configuração soaria como uma previsão extremamente ousada. Hoje, é uma realidade que não pode ser ignorada.
Outro dado igualmente revelador: os países do BRICS representam agora mais da metade do crescimento econômico global. A questão não é mais se um mundo mais multipolar surgirá. Ele já surgiu. A verdadeira questão é se as instituições internacionais conseguirão se adaptar a essa mudança ou se continuarão a refletir o equilíbrio de poder que existia em meados do século passado.
O presidente brasileiro Luiz Inácio Lula da Silva, o presidente russo Dmitry Medvedev, o presidente chinês Hu Jintao e o primeiro-ministro indiano Manmohan Singh, na reunião de líderes do BRICS em Ecaterimburgo, Rússia, em 16 de junho de 2009. © Sputnik/Vladimir Rodionov
Manter os gigantes asiáticos à mesma mesa
Nesse contexto, a chegada do presidente chinês Xi Jinping a Nova Déli adquire um peso particular. Até recentemente, sua presença não era de forma alguma dada como certa, dada a difícil relação entre a China e a Índia. Contudo, o líder chinês visita a Índia pela primeira vez em sete anos, e Pequim e Nova Déli estão preparando um encontro separado entre Xi e Narendra Modi. Esse fato por si só confere a esta cúpula uma importância política excepcional.
O papel singular da Rússia também deve ser reconhecido. Moscou mantém laços estratégicos tanto com Pequim quanto com Nova Déli, servindo como uma importante ponte entre as duas maiores potências da Ásia. A Rússia não pode eliminar as tensões entre elas, mas os fóruns criados com seu envolvimento direto podem ajudar a evitar que a rivalidade se transforme em uma ruptura permanente. Essa é uma das maiores forças do BRICS: não elimina as divergências, mas cria um espaço onde os países podem continuar dialogando apesar delas.
O BRICS não deve ser visto apenas como um fórum para encontros anuais entre líderes nacionais. Sua agenda abrange comércio, energia, finanças, segurança alimentar, transporte e tecnologia. Ao mesmo tempo, o grupo não exige que seus membros abandonem seus interesses nacionais. Sua resiliência reside em um princípio diferente: por mais que os países participantes possam divergir, eles reconhecem o direito uns dos outros de escolher seu próprio caminho de desenvolvimento.
Dar uma base financeira à multipolaridade
Um dos resultados mais tangíveis desse trabalho é o Novo Banco de Desenvolvimento, criado em 2015. Seu objetivo é ampliar o leque de opções de financiamento disponíveis para as economias em desenvolvimento e direcionar recursos para os projetos de infraestrutura de que necessitam. Até o momento, o banco aprovou 139 projetos, totalizando US$ 42,9 bilhões. Esses projetos incluem rodovias, transporte público, energia, sistemas de água e infraestrutura social e digital. Sua escala ainda é modesta em comparação com a das instituições financeiras tradicionais, mas o surgimento de uma alternativa funcional é, por si só, significativo.
O banco possui um capital autorizado de US$ 100 bilhões, está expandindo seu número de membros e trabalhando para realizar uma parcela maior de suas operações em moedas nacionais. Dessa forma, o BRICS está gradualmente construindo não uma visão abstrata de multipolaridade, mas sua base material. O surgimento de bancos de desenvolvimento, sistemas de pagamento, rotas de transporte e cadeias produtivas próprias diz mais sobre a mudança da ordem mundial do que declarações políticas jamais poderiam.
O presidente russo Vladimir Putin participa da reunião do Conselho Empresarial dos BRICS e da Aliança Empresarial Feminina em Nova Delhi. Da esquerda para a direita: o ministro das Relações Exteriores da Índia, Jaishankar; o presidente iraniano Pezeshkian; o primeiro-ministro Modi; e o presidente sul-africano Ramaphosa, em 11 de setembro de 2026: © Sputnik/Alexander Kazakov
Este trabalho torna-se especialmente importante quando sanções e restrições ao acesso à infraestrutura financeira são utilizadas como instrumentos de pressão. O BRICS não busca substituir um monopólio monetário por outro. O objetivo é reduzir a dependência crítica de um único centro de liquidação. O comércio em moedas nacionais e canais confiáveis para pagamentos transfronteiriços tornam as economias menos vulneráveis a decisões unilaterais.
A luta do Irã contra o isolamento econômico
Para o Irã, essa agenda deixou de ser teórica e tornou-se uma questão de sobrevivência. A República Islâmica tornou-se membro pleno do BRICS em 2024 e agora enfrenta agressão direta dos EUA e uma pressão econômica ainda mais intensa. Restrições que visam as exportações de petróleo, bancos, transporte marítimo e comércio exterior têm o objetivo de isolar o país das relações econômicas normais. Teerã, portanto, tem todos os motivos para esperar que a adesão ao BRICS a ajude a expandir o comércio com os maiores mercados não ocidentais, a utilizar mais amplamente as moedas nacionais e a reduzir sua dependência da infraestrutura controlada pelos EUA.
Antes de partir para Nova Déli, o presidente iraniano, Masoud Pezeshkian, classificou o BRICS como um dos instrumentos mais importantes para combater o unilateralismo e instou os membros a fazerem maior uso de suas moedas nacionais. Outra questão prática é a possível adesão do Irã ao Novo Banco de Desenvolvimento. Em agosto, o governador do banco central iraniano afirmou que o país está se preparando para ingressar. A adesão poderia abrir novas vias para o financiamento de projetos de energia e transporte, bem como para o Corredor Internacional de Transporte Norte-Sul.
Ao mesmo tempo, o BRICS não deve ser visto como um fundo de resgate emergencial ou uma aliança político-militar. Não pode suspender automaticamente as sanções nem resolver os problemas internos do Irã. Mas pode dar a Teerã mais espaço para manobrar economicamente e impedir que a política de isolamento alcance seu objetivo final. Para um país que está sendo excluído do comércio internacional, a capacidade de efetuar pagamentos, atrair investimentos e obter acesso aos mercados de seus parceiros torna-se uma fonte de resiliência.
O Irã, por sua vez, é importante para os BRICS. É uma grande economia, um centro energético vital e um elo crucial que conecta o Mar Cáspio, o Golfo Pérsico, a Ásia Central, o Cáucaso e o Oceano Índico. A plena conectividade econômica e de transporte em toda a Eurásia é difícil de imaginar sem o Irã. Apoiar seu legítimo direito ao desenvolvimento, portanto, serve não apenas aos interesses de Teerã, mas também aos interesses de longo prazo do grupo como um todo.
O presidente russo Vladimir Putin e o presidente iraniano Masoud Pezeshkian na sessão plenária do Fórum Empresarial dos BRICS, Nova Delhi, Índia, 11 de setembro de 2026, © Sputnik/Alexander Kazakov
Os próximos 20 anos começam em Nova Déli
A cúpula de Nova Déli ocorre em um momento de profunda crise para o antigo sistema de relações internacionais. Sanções, guerras tarifárias, conflitos armados e a instrumentalização da infraestrutura financeira estão corroendo a confiança nas regras vigentes. O BRICS tem agora a oportunidade de provar que a multipolaridade significa mais do que criticar a velha ordem – que ela também pode oferecer soluções eficazes.
Vinte anos atrás, a Rússia foi uma das principais arquitetas de um agrupamento político que reuniu Brasil, Índia e China, porque compreendeu que um mundo em que bilhões de pessoas são tratadas meramente como objetos de decisões tomadas em outros lugares não pode ser estável. Naquela época, isso era uma hipótese. Hoje, é uma realidade objetiva. O BRICS não está mais prevendo o surgimento de uma nova ordem mundial; está dando forma concreta a essa ordem.
Mas um aniversário não pode servir de desculpa para a complacência. O peso econômico ainda precisa se traduzir em ações coordenadas. O grupo deve expandir o financiamento por meio do Novo Banco de Desenvolvimento, desenvolver mecanismos de pagamento convenientes, aumentar o comércio entre seus membros e defender seus legítimos interesses. A maturidade do BRICS será avaliada por esses resultados.
Nesse sentido, Nova Déli é mais do que apenas o local de mais uma cúpula. É onde o BRICS está fazendo um balanço de seus primeiros 20 anos e embarcando em seu próximo capítulo. A Rússia vislumbrou os contornos do futuro antes da maioria. Agora, cabe a cada membro do grupo determinar se esse futuro será mais justo, mais estável e verdadeiramente multipolar.
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