Ilustração do BRICS: Xia Qing/GT
A 18ª Cúpula do BRICS em Nova Déli ofereceu uma resposta convincente àqueles que repetidamente previram o declínio do grupo. O BRICS permanece firme em seu caminho. Ampliou sua representação geográfica, expandiu sua agenda e se tornou uma expressão cada vez mais importante da ascensão coletiva do Sul Global. A cúpula também mostrou que a diversidade não impede necessariamente o consenso. Se administrada com maturidade política, pode se tornar uma fonte de legitimidade na construção de uma ordem internacional mais plural.
A reunião de Nova Déli foi particularmente importante porque preparou o terreno para a terceira década do BRICS. A expansão aumentou seu peso político, mas o tamanho por si só não produz influência. O desafio imediato é transformar essa presença ampliada em capacidade de desenvolvimento e resultados concretos. O presidente chinês, Xi Jinping, abordou esse desafio por meio de cinco iniciativas que abrangem inteligência artificial, comércio e investimento, indústrias digitais, manufatura inteligente e talentos científicos e tecnológicos.
Essas iniciativas são importantes porque abordam um problema estrutural. Uma ordem política multipolar não pode ser sustentada enquanto as desigualdades tecnológicas, educacionais e industriais continuarem a dividir o sistema internacional. Muitos países em desenvolvimento ainda entram na economia mundial como exportadores de commodities e importadores de tecnologia, e frequentemente recebem regras e padrões formulados sem sua participação significativa. O BRICS pode ajudar a mudar essa situação, criando as condições para que seus membros e parceiros produzam tecnologia, agreguem valor às suas economias e participem da definição de padrões internacionais.
A parceria proposta entre as zonas econômicas especiais merece atenção especial. A experiência da China demonstra que essas zonas não devem ser entendidas meramente como territórios que oferecem vantagens fiscais. Elas podem servir como laboratórios para políticas industriais, regulamentação digital, inovação logística e cooperação internacional. Conectar zonas com diferentes perfis econômicos poderia incentivar cadeias de produção transfronteiriças em energias renováveis, produtos farmacêuticos, veículos elétricos, inteligência artificial e outros setores estratégicos.
Essa cooperação não deve se limitar a grandes corporações. Pequenas e médias empresas também precisam de acesso a financiamento, sistemas de pagamento digital e mercados em todas as economias do BRICS.
O encontro entre o presidente Xi Jinping e o primeiro-ministro indiano Narendra Modi foi outro resultado significativo da cúpula. O reconhecimento de que "China e Índia devem ser parceiras" tem consequências que vão muito além das relações bilaterais. China e Índia são civilizações antigas, grandes países em desenvolvimento e participantes indispensáveis na emergência de um mundo multipolar. Suas diferenças não desaparecerão, mas essas diferenças não precisam determinar toda a relação.
O BRICS oferece a Pequim e Nova Déli um fórum permanente no qual a cooperação pode fortalecer gradualmente a confiança mútua.
A presidência da Índia em 2026, seguida pela da China em 2027, proporciona uma oportunidade singular para manter a continuidade entre duas cúpulas sucessivas. Uma estreita coordenação entre os dois países demonstraria que a liderança no Sul Global pode ser exercida por meio da coexistência, do respeito mútuo e da responsabilidade compartilhada.
A presidência chinesa no próximo ano deve dar continuidade ao progresso alcançado em Nova Déli. A declaração adotada na cúpula contém uma extensa agenda cuja implementação exigirá maior coordenação. À medida que o BRICS se torna maior e mais complexo, sua estrutura institucional também deve evoluir.
Por isso, defendi que o grupo considere a criação de um secretariado administrativo permanente. Isso não transformaria o BRICS em uma organização internacional rígida, nem comprometeria a flexibilidade que tem servido bem ao mecanismo. O alargamento fortaleceu a influência política do BRICS. Agora, ele deve ser acompanhado pela capacidade institucional necessária para sustentar essa influência.
As tensões geopolíticas estão se intensificando, os conflitos armados estão se multiplicando e o próprio BRICS reúne países com diferentes interesses estratégicos, sistemas jurídicos e tradições culturais. Nessas condições, a mediação não é periférica à agenda do BRICS. É um instrumento diplomático indispensável. O grupo deve explorar o engajamento formal com a Organização Internacional para a Mediação (IOMM), a primeira organização jurídica internacional intergovernamental do mundo dedicada à resolução de disputas internacionais por meio da mediação.
A Cúpula de Nova Déli confirmou que o BRICS não perdeu o rumo nem esgotou seu propósito. A tarefa da China é levar essa confiança para a terceira década do grupo por meio de melhor coordenação, instituições atuantes e iniciativas cujos resultados possam ser vistos além das declarações da cúpula.
O autor é professor de direito internacional na Universidade Federal Fluminense do Rio de Janeiro e professor titular da Cátedra Wutong na Universidade de Língua e Cultura de Pequim. opinion@globaltimes.com.cn
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