Crédito da foto: The Cradle
Os ataques iemenitas contra a Arábia Saudita expuseram os limites de um novo pacto de defesa trilateral, deixando Islamabad na situação de ter que equilibrar suas obrigações para com Riad com os riscos de guerra com Sanaa e de confronto com o Irã.
Sinais contraditórios vindos de Islamabad levantaram a questão de saber se o Paquistão invocará o Acordo Conjunto de Defesa de Meca a pedido da Arábia Saudita e entrará no renovado confronto do reino com as Forças Armadas Iemenitas (YAF), alinhadas ao Ansarallah.
O tão alardeado pacto enfrentou seu primeiro teste sério pouco mais de um mês após sua assinatura. Com os combates chegando à fronteira saudita e mísseis e drones atingindo o reino, a liderança militar do Paquistão recorreu à diplomacia com o Irã. A Turquia, por sua vez, defendeu a aliança, embora sem assumir qualquer compromisso militar concreto.
Os críticos afirmam que o acordo já se mostrou ineficaz contra os ataques retaliatórios do Iêmen. Um alto funcionário turco rejeitou essa acusação, descrevendo-a como uma tentativa de minar a nova aliança entre Turquia, Arábia Saudita e Paquistão. Contudo, a ausência de uma resposta conjunta apenas intensificou as dúvidas sobre o que o acordo exige quando um Estado-membro é atingido durante uma guerra em curso.
Islamabad traça uma linha
A posição do Paquistão endureceu depois que a Arábia Saudita alegou ter interceptado um drone iemenita que se dirigia para Meca. Em entrevista à Geo News em 17 de setembro, o Ministro da Defesa, Khawaja Asif, afirmou que não havia “absolutamente nenhuma ambiguidade” sobre as obrigações de Islamabad. “O Acordo de Meca se aplica a nós e cumpriremos nosso dever”, disse ele, mantendo em sigilo os detalhes de qualquer resposta da defesa.
Asif também afirmou que havia chegado a hora de implementar o acordo e que o dever do Paquistão de defender os locais sagrados do Islã existia independentemente do pacto. "Se Meca for atacada, não há necessidade de um acordo para protegê-la", acrescentou. Suas declarações representaram uma mudança em relação à posição do Ministério das Relações Exteriores uma semana antes.
Em 10 de setembro, o Ministério das Relações Exteriores do Paquistão afirmou que nenhuma resposta militar estava sendo discutida . "Não há nada disso em discussão neste momento", disse o porta-voz Sajjad Haider Khan. "Quando chegar a hora, agiremos de acordo com o acordo."
Zahir Shah Sherazi, vice-presidente executivo da Bol News , disse ao The Cradle:
“Tudo indica que o Paquistão não responderá ao ataque dos Houthis [YAF] contra os interesses petrolíferos da Arábia Saudita. As autoridades militares paquistanesas e o Ministério das Relações Exteriores negaram veementemente qualquer intenção nesse sentido. É provável que Islamabad ofereça apenas medidas de proteção à Arábia Saudita, como compartilhamento de informações, infraestrutura militar, vigilância de fronteiras e proteção de áreas estratégicas.”
Essa posição reflete o dilema enfrentado pelo Marechal de Campo Asim Munir. O Paquistão mantém laços militares e financeiros de longa data com Riad, mas não pode se dar ao luxo de uma hostilidade aberta com o vizinho Irã ou de outro envolvimento direto no Iêmen. A margem de manobra de Islamabad depende da separação entre a defesa do território saudita e as operações ofensivas do outro lado da fronteira.
Munir, portanto, buscou diálogo com o Irã e a Arábia Saudita, instando à moderação diante da intensificação dos ataques às instalações energéticas do reino. Durante uma visita a Teerã em agosto, ele se reuniu com o presidente iraniano Masoud Pezeshkian e com o ministro das Relações Exteriores Abbas Araghchi, como parte dos esforços para impedir que o conflito se alastre ainda mais.
Islamabad também pressionou Teerã para que usasse sua influência junto ao Ansarallah, ao mesmo tempo em que lembrou às autoridades iranianas que o Paquistão tem compromissos formais de defesa com Riad. Isso permite que o Paquistão apresente sua diplomacia como uma tentativa de manter o pacto sem transformá-lo em um mandato para a guerra.
“O Paquistão está tentando encontrar um equilíbrio entre o Irã e a Arábia Saudita porque não pode se dar ao luxo de ter animosidade com seu vizinho, o Irã, especialmente agora que o Irã está intensificando sua coordenação comercial com a Índia como um aviso a Islamabad”, diz Sherazi. O máximo que o Paquistão pode realisticamente oferecer a Riad, acrescenta ele, é ajuda para garantir a segurança de instalações estratégicas.
Sherazi afirma que Islamabad está sob pressão para honrar seus compromissos de defesa, mas continuará utilizando seus canais com Teerã para evitar uma conflagração regional mais ampla. O envolvimento direto destruiria a pretensão do Paquistão de atuar como mediador e agente de paz, além de abrir uma nova frente em seu flanco ocidental.
Um pacto construído sobre a ambiguidade
A discrepância entre a cautela inicial do Ministério das Relações Exteriores e a declaração de Asif demonstra que a aplicação do pacto não determina automaticamente a resposta do Paquistão. Muito ainda depende de como o ataque começou, se será tratado como retaliação e o que cada parceiro entende por defesa coletiva.
O líder de esquadrão (aposentado) Nauman Wazir, ex-senador do partido Pakistan Tehreek-e-Insaf de Imran Khan, disse ao The Cradle :
“Parece haver muitas brechas no acordo que poderiam potencialmente isentar o envolvimento militar do Paquistão caso um dos três signatários do pacto de defesa sofra um ataque retaliatório. O pacto prevê ação coletiva apenas se qualquer um dos signatários for atacado sem provocação.”
A aviação saudita retomou os intensos ataques aéreos no Iêmen, à medida que os combates se intensificavam entre as Forças Armadas do Iêmen (YAF) e as forças alinhadas ao Conselho de Liderança Presidencial (PLC), apoiado pela Arábia Saudita. Em 8 de setembro, Sanaa lançou um ataque com drones e mísseis contra alvos em Abha, Jizan, Khamis Mushait e Najran. As autoridades sauditas afirmaram que os ataques atingiram locais civis e econômicos, ferindo 73 pessoas, incluindo mulheres e crianças.
A troca de acusações prosseguiu com novos ataques aéreos liderados pela Arábia Saudita dentro do Iêmen. Em meados de setembro, o conflito se intensificou novamente, com ataques e contra-ataques colocando a linguagem do pacto sob crescente pressão.
A questão central é se o acordo exige ação contra um adversário cujo ataque se segue a um ataque de um dos membros do pacto. O texto público não oferece uma resposta clara, e os signatários não divulgaram regras operacionais para tal caso.
O que o Pacto de Meca realmente proporciona
Arábia Saudita, Turquia e Paquistão assinaram o acordo trilateral em Meca, em 7 de agosto de 2026. Sua cláusula principal considera um ataque armado contra um dos países como um ataque contra os três, ecoando o Artigo 5 da OTAN. No entanto, a declaração conjunta não forneceu detalhes sobre as obrigações assumidas por cada país e não estabeleceu uma resposta militar automática.
Em vez disso, a estrutura cria mecanismos políticos e militares para a coordenação entre ministros das Relações Exteriores, ministros da Defesa e altos comandantes. Seus objetivos mais amplos incluem exercícios conjuntos, cooperação em defesa aérea e guerra eletrônica, e o desenvolvimento de drones e outras tecnologias militares.
Wazir afirma que os termos de defesa do pacto parecem ter sido modelados no Artigo 5, mas a ação ainda seria coordenada por meio de órgãos de supervisão, em vez de um acionamento imediato. O acordo também não contém nenhum mecanismo declarado de compartilhamento nuclear, deixando o Paquistão sem nenhuma obrigação formal de estender sua dissuasão à Turquia ou à Arábia Saudita.
“No que diz respeito à partilha de recursos, a Arábia Saudita, onde estará localizada a secretaria-geral permanente da coordenação da defesa, fornecerá apoio financeiro e energético. A Turquia fornecerá tecnologia de defesa avançada, drones e plataformas navais, enquanto a contribuição do Paquistão inclui pessoal militar e tropas de linha de frente”, explica Wazir.
O Paquistão já enviou milhares de soldados, aeronaves, drones e sistemas de defesa aérea para a Arábia Saudita. Esses recursos permitem que Islamabad fortaleça as defesas do reino sem precisar enviar forças paquistanesas para o Iêmen.
Poderes de guerra ampliados de Munir
O debate sobre o pacto coincide com uma grande reestruturação das forças armadas do Paquistão. A Lei das Forças de Defesa do Paquistão de 2026, aprovada pelo Parlamento, criou o cargo de Chefe das Forças de Defesa (CDF) e colocou Munir à frente do exército, da marinha e da força aérea, mantendo-se, contudo, como chefe do exército.
O novo gabinete confere a um único comandante autoridade operacional estatutária sobre as três forças armadas, substituindo a antiga estrutura do Estado-Maior Conjunto, que se concentrava mais na coordenação do que no comando. O governo afirma que a mudança integrará as operações terrestres, marítimas, aéreas, cibernéticas e com drones, além de acelerar a tomada de decisões em situações de crise.
Uma fonte do Ministério da Defesa, que não estava autorizada a falar publicamente, disse ao The Cradle que a legislação fornece a base legal para o escritório do Chefe do Estado-Maior das Forças de Defesa, criado pela emenda constitucional do ano passado. Ela também facilita a implementação do Pacto de Meca, centralizando o comando e as aquisições.
A fonte afirma que militares e agentes de segurança paquistaneses já estavam na Arábia Saudita antes da crise mais recente. A influência financeira de Riad sobre Islamabad complica ainda mais qualquer tentativa de recusar assistência de forma categórica. Como Chefe do Estado-Maior das Forças de Defesa, Munir pode coordenar as três forças sem precisar negociar separadamente com os chefes do exército, da marinha e da força aérea.
A autoridade operacional, contudo, é apenas parte da equação. Qualquer decisão de atacar o Iémen teria um elevado preço interno. O parlamento do Paquistão recusou-se a juntar-se à guerra liderada pela Arábia Saudita em 2015, e a liderança política e militar do país continua receosa de importar um conflito regional para um Estado já fragilizado por crise económica, militância e divisões sectárias.
Uma guerra contra um aliado iraniano também poderia desencadear instabilidade no Baluchistão e na já instável fronteira ocidental do Paquistão.
A provável resposta do Paquistão será, portanto, multifacetada, e não espetacular. Islamabad pode aumentar a pressão diplomática sobre Teerã, reforçar as defesas aéreas e antimísseis da Arábia Saudita, expandir a cooperação em matéria de inteligência e apoiar os esforços para proteger o Estreito de Bab el-Mandeb sem precisar enviar suas próprias forças para o Iêmen.
As avaliações regionais também consideram improvável uma operação direta do Paquistão contra Sanaa, a menos que o confronto se intensifique consideravelmente. Islamabad pode reforçar as defesas aéreas sauditas, compartilhar informações de inteligência e proteger infraestruturas críticas, recusando-se, ao mesmo tempo, a bombardear o Iémen.
Por ora, essa linha tênue permite ao Paquistão alegar fidelidade a Riade, preservar seu canal de comunicação com Teerã e evitar transformar o pacto de Meca em uma declaração de guerra.
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