As denúncias do Secretário de Estado Marco Rubio contra o Tribunal Penal Internacional (TPI) em julho passado são apenas as mais recentes ameaças dos EUA contra esse órgão judicial. Em junho e julho de 1998, os Estados Unidos participaram da elaboração do Estatuto de Roma, que criou o TPI. Mas os Estados Unidos se recusaram a ratificar o Estatuto quando este entrou em vigor em 2002. Os EUA permanecem como um país não membro.
A jurisdição do TPI limita-se a crimes que se enquadram em uma das quatro categorias específicas: genocídio, crimes contra a humanidade, crimes de guerra e agressão (o uso da força armada contra a soberania ou a independência política de outro Estado). Note-se também que o TPI processa indivíduos, enquanto a jurisdição do seu tribunal irmão, o Tribunal Internacional de Justiça (TIJ, “Tribunal Mundial”), aceita apenas casos apresentados contra Estados .
O presidente Trump e seus antecessores temiam que a soberania dos EUA fosse prejudicada se um procurador do TPI pudesse indiciar um cidadão americano com base na disposição territorial do artigo 12 do Estatuto de Roma. De fato, o Tribunal já iniciou investigações sobre possíveis crimes de guerra cometidos por membros das forças armadas americanas no Afeganistão.
Cabe ressaltar que qualquer governo pode evitar a jurisdição do TPI se processar o acusado em seus próprios tribunais.
Nenhum funcionário americano atacou o Tribunal Penal Internacional com tanta veemência quanto Marco Rubio. Em diversos fóruns em meados de julho deste ano, Rubio ameaçou "desmantelar o TPI, tijolo por tijolo, se necessário". Denunciando o Tribunal como uma "farsa" e uma instituição "corrupta e fatalmente politizada", ele prosseguiu, em agosto, com novas sanções financeiras contra a presidente do Tribunal, a juíza Tomoko Akane, e o advogado sênior Abdoulaye Seye.
Essas sanções, já impostas a 12 funcionários da Corte, bloqueiam a maioria das transações financeiras pessoais, o uso de cartões de crédito e o acesso a quaisquer bens localizados nos EUA. Além disso, a pressão do governo Trump sobre os Estados-membros fez com que pelo menos dois dos 125 membros (Chade e Venezuela) se retirassem da Corte.
A Seção 12 do Estatuto de Roma está no cerne da fúria de Rubio. Na prática, essa seção define a chamada jurisdição territorial como conferindo ao Tribunal autoridade para processar cidadãos de um Estado não membro se os supostos crimes ocorreram em um Estado membro. Essa foi a base legal para que um procurador do TPI emitisse mandados de prisão contra o primeiro-ministro Benjamin Netanyahu e seu ex-ministro da Defesa, Yoav Gallant, por crimes de guerra em Gaza; e contra líderes do Hamas (já falecidos) pelo massacre de civis em Israel em 7 de outubro.
Apesar de suas fortes objeções ao TPI, a política dos EUA tem sido um tanto inconsistente. O país ofereceu apoio limitado ao TPI em alguns casos específicos, como a investigação do Tribunal sobre a invasão da Ucrânia pelo presidente Putin.
Se e quando pessoas sob mandado do TPI puderem ser detidas em um país membro, esse país é obrigado a executar o mandado de prisão e encaminhar o acusado para julgamento em Haia.
Embora alguns juristas aceitem a posição dos EUA que limita a jurisdição territorial do Estatuto de Roma, a maioria dos Estados (principalmente os atuais 123 membros) não a aceita. Cada um deles está disposto a trocar um certo grau de soberania nacional pela responsabilização de indivíduos que cometem crimes hediondos ignorados pelos tribunais em seus respectivos países.
O TPI obteve alguns sucessos notáveis ao responsabilizar criminalmente indivíduos por atrocidades. Por exemplo, o Tribunal processou indivíduos da República Democrática do Congo (RDC) e de Uganda (crianças-soldado e crimes contra a humanidade), do Mali (destruição de sítios de patrimônio cultural e religioso) e do Sudão (atrocidades em Darfur).
Até mesmo chefes de Estado (incluindo Putin, da Rússia, Omar al-Bashir, do Sudão, e Netanyahu) foram alvo de mandados de prisão do TPI. A importância desses e de outros processos do TPI reside no precedente jurídico que estabelecem para exigir responsabilização. O Estatuto de Roma não prevê exceções para líderes governamentais.
A ação dos EUA contra o TPI reflete um ataque mais amplo às organizações internacionais. Apesar do papel de liderança dos Estados Unidos na criação de muitas delas, o presidente Trump assinou uma ordem executiva em 7 de janeiro de 2026, retirando os Estados Unidos de 31 órgãos da ONU e 35 organizações não pertencentes à ONU.
As retiradas dos EUA das Nações Unidas incluíram a Convenção sobre Mudanças Climáticas (Acordo de Paris), o Fundo de População das Nações Unidas, a Comissão de Direito Internacional e diversas comissões econômicas regionais.
Embora os Estados Unidos continuem sendo membros da Organização Mundial do Comércio (OMC), o país tem buscado enfraquecer sua autoridade de fiscalização (por exemplo, bloqueando nomeações para seu órgão de apelação) e desrespeita cada vez mais as regras fundamentais da OMC (por exemplo, sobre tarifas e pagamento de taxas).
Uma das primeiras ações de Trump em seu segundo mandato foi dizimar quase toda a Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID), o principal veículo de ajuda econômica dos EUA para países em desenvolvimento. O fim abrupto de seus programas de combate ao HIV e de distribuição de alimentos na África resultou em um número incalculável de mortes na África do Sul, no Sudão e em outros lugares.
Como parte de seus ataques a organizações não pertencentes à ONU que apoiam um estado de direito global, Trump retirou a longa participação dos Estados Unidos na Organização Internacional de Direito para o Desenvolvimento (IDLO), em Roma, um órgão que cofundei e dirigi por 17 anos.
A política "América Primeiro" de Trump privou os Estados Unidos não apenas da participação nas instituições do pós-Segunda Guerra Mundial que ajudaram a criar, mas também de um papel na formação da ordem mundial emergente.
Os ataques intransigentes de Marco Rubio ao TPI refletem seu desprezo (e o do presidente Trump) pelas organizações internacionais em geral e pelo Estado de Direito em particular. No entanto, a maioria das nações, incluindo os membros do TPI, reconhece a importância das salvaguardas internacionais que protegem os direitos humanos.
Quando os Estados individualmente deixam de processar seus cidadãos pelos crimes graves citados acima, somente o TPI pode garantir a responsabilização individual e promover o respeito global pelo Estado de Direito.
Comentários
Postar um comentário
12