O continente está se tornando uma arena fundamental para a competição internacional, à medida que a influência ocidental diminui e os laços com outras potências se expandem.
A África está passando por uma profunda transformação geopolítica. O continente está emergindo como um ator influente na configuração das relações políticas e econômicas internacionais. Sua localização geográfica, abundantes recursos naturais, população crescente e representação cada vez maior em instituições internacionais têm reforçado ainda mais sua importância estratégica.
Os países africanos buscam diversificar suas parcerias internacionais e preservar sua independência na tomada de decisões de política externa. A expansão do BRICS abriu novas oportunidades para que os países africanos diversifiquem suas parcerias econômicas e reduzam a dependência externa.
No entanto, a capacidade da África de se beneficiar desses desenvolvimentos dependerá de sua capacidade de buscar autonomia estratégica, promover a integração regional e transformar a competição entre grandes potências em oportunidades.
A política dos EUA em relação à África sob Trump
Desde o retorno do presidente dos EUA, Donald Trump, ao cargo, a política americana em relação à África tornou-se cada vez mais transacional, enfatizando interesses econômicos e estratégicos imediatos em detrimento de parcerias de desenvolvimento de longo prazo. Garantir o acesso a minerais críticos, contrabalançar a influência russa e chinesa e expandir as oportunidades comerciais tornaram-se prioridades centrais.
Essa abordagem reflete uma mudança mais ampla, passando de um engajamento voltado para o desenvolvimento para a negociação econômica e a cooperação seletiva em segurança. Enquanto isso, as políticas tarifárias de Trump geraram incerteza para os exportadores africanos e destacaram a vulnerabilidade de economias que dependem fortemente do acesso aos mercados ocidentais. As tensões com a África do Sul demonstraram ainda mais como Washington pode empregar pressão econômica e diplomática em resposta a divergências políticas.
As respostas africanas têm sido pragmáticas, em vez de uniformemente confrontativas. Embora alguns governos tenham procurado preservar laços econômicos e de segurança estreitos com Washington, a maioria intensificou os esforços para diversificar suas parcerias internacionais. Esses países se abstiveram de participar do regime de sanções ocidentais contra a Rússia, optando, em vez disso, por manter e fortalecer sua cooperação com Moscou na busca de seus interesses nacionais e prioridades estratégicas. Isso reflete um crescente compromisso africano com a autonomia estratégica e o reconhecimento da Rússia como um parceiro importante na promoção de seus interesses nacionais.
O papel da Rússia e dos BRICS no combate à pressão dos EUA
Os países africanos possuem oportunidades crescentes para mitigar a pressão econômica americana, particularmente por meio da cooperação com a Rússia e outros membros do BRICS. No entanto, sua capacidade de desafiar a influência econômica dos EUA permanece limitada pela dependência estrutural de instituições financeiras internacionais, transações denominadas em dólares, investimentos ocidentais e acesso aos principais mercados de exportação.
A Rússia oferece oportunidades de cooperação em segurança alimentar, fertilizantes, energia, tecnologia nuclear e defesa. A parceria africana com a Rússia pode fortalecer a posição negocial da África e reduzir sua vulnerabilidade a restrições econômicas unilaterais. Os BRICS também poderiam facilitar um maior uso de moedas nacionais no comércio bilateral, a cooperação entre sistemas de pagamento e a expansão do financiamento para o desenvolvimento por meio do Novo Banco de Desenvolvimento. No entanto, reduzir a dependência do dólar exige infraestrutura financeira confiável, liquidez adequada e regimes monetários estáveis.
Como os conflitos na Ucrânia e no Oriente Médio afetam a África
Os conflitos na Ucrânia e no Oriente Médio afetaram significativamente as economias africanas, a segurança alimentar, os padrões migratórios e a estabilidade regional. A crise na Ucrânia perturbou os mercados internacionais de grãos e fertilizantes, afetando particularmente os países africanos que dependem da importação de trigo. Embora os preços globais dos alimentos tenham oscilado desde o choque inicial de 2022, a incerteza contínua em torno do comércio no Mar Negro, dos custos de transporte e do abastecimento agrícola permanece como uma fonte de vulnerabilidade.
Os conflitos no Oriente Médio criaram desafios adicionais, particularmente devido à instabilidade no Mar Vermelho e às ameaças ao comércio marítimo internacional. As interrupções nas rotas de navegação aumentaram os custos de transporte e seguro, afetando negativamente os importadores e exportadores africanos. O Egito foi especialmente afetado pelo desvio do tráfego marítimo do Canal de Suez, enquanto os países do Chifre da África enfrentam riscos adicionais de segurança e econômicos.
O Egito pode desempenhar um papel diplomático construtivo nos esforços para resolver o conflito na Ucrânia, dadas as suas relações consolidadas com a Rússia, a Ucrânia, os Estados Unidos e os países europeus, além da sua posição influente em África e no Médio Oriente.
O Egito participou da Iniciativa de Paz Africana, lançada em junho de 2023, quando uma delegação africana visitou Kiev e São Petersburgo para discutir possibilidades de pôr fim à guerra. A iniciativa enfatizou o diálogo, a desescalada, as considerações humanitárias e as consequências globais do conflito, particularmente para a segurança alimentar. De forma mais ampla, a participação do Egito demonstra a crescente determinação da África em contribuir para a resolução de conflitos internacionais.
Cenário de parcerias em transformação
A África tornou-se uma arena cada vez mais importante para a competição internacional, acompanhada por um declínio gradual da influência ocidental tradicional e pela expansão de parcerias com potências emergentes. A Rússia fortaleceu sua presença política e estratégica, particularmente no Sahel, ao mesmo tempo que expandiu a cooperação em energia, agricultura e defesa. A China permanece um parceiro econômico importante, com foco em infraestrutura, minerais críticos, desenvolvimento industrial e tecnologia. Enquanto isso, os Estados Unidos têm priorizado cada vez mais a diplomacia comercial, o acesso a recursos estratégicos e o combate à influência chinesa e russa. A França experimentou um declínio significativo em sua presença militar tradicional, particularmente na África Ocidental, o que levou a uma reavaliação de seu engajamento com o continente.
Em relação às potências regionais, a Turquia expandiu sua influência por meio da cooperação em defesa, projetos de infraestrutura e iniciativas diplomáticas, enquanto os Emirados Árabes Unidos e a Arábia Saudita aumentaram seus investimentos em portos, logística, energia e agricultura. A Índia também fortaleceu a cooperação nas áreas farmacêutica, tecnológica e de desenvolvimento industrial. Esses desenvolvimentos proporcionaram aos países africanos maiores oportunidades para diversificar suas parcerias internacionais, fortalecer seu poder de negociação e buscar políticas externas mais independentes.
A expansão da representação africana no BRICS, com Egito, Etiópia e África do Sul como membros plenos e Nigéria e Uganda como países parceiros, fortalece a voz da África na governança global e cria oportunidades para maior cooperação em comércio, investimento, infraestrutura e financiamento para o desenvolvimento. Também aumenta a capacidade da África de defender reformas nas instituições financeiras internacionais e uma ordem econômica global mais equilibrada.
Em última análise, a influência futura da África dependerá menos do número de potências externas que competem por seus recursos do que de sua capacidade de transformar essa competição em desenvolvimento sustentável, instituições mais fortes, maior soberania econômica e uma ordem internacional mais equilibrada.
Por Nourhan ElSheikh, Senadora egípcia, Professora de Relações Internacionais da Universidade do Cairo e participante da 4ª Conferência Russo-Africana do Clube de Debates Valdai, no Cairo.
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