Fontes: Rebelião
Este trabalho é a transcrição (editada, corrigida e com pequenas modificações) da apresentação intitulada Processos de violência na fronteira México-Guatemala, apresentada no Seminário sobre Migrações Internacionais e Processos de Violência em Contextos Fronteiriços, em novembro de 2020.
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Introdução
Este trabalho é uma tentativa de refletir sobre como pensar as relações entre processos migratórios (de centro-americanos em trânsito pelo México), políticas migratórias e fronteiras, e quais são os efeitos de tudo isso para as pessoas em mobilidade forçada. O que propomos é um caminho que parte, em primeiro lugar, de uma reflexão sobre como pensar teoricamente essas relações. Em seguida, a abordagem ao contexto da migração centro-americana. Faremos isso muito rapidamente, especialmente para delinear algumas das principais características em termos dos fluxos demográficos da migração forçada em quadros estruturais e a dinâmica das violações dos direitos humanos dos migrantes e a vulnerabilidade que enfrentam em consequência da irregularização. processos em seu trânsito pelo México. Então, Utilizaremos dois momentos para pensar como as fronteiras são processos de construção jurídico-política que obedecem a determinados interesses específicos (podendo ser nacionais ou regionais, dependendo da condição geopolítica e nacional dos países envolvidos). Por fim, encerraremos com uma série de reflexões sobre como pensar o momento atual, em termos de processos de mobilidade forçada e no contexto da pandemia de Covid 19, e que nos permitirá, por sua vez, sublinhar algumas hipóteses em torno de como abordar tudo isso.
Migrações, fronteiras e política
Um eixo fundamental que nos interessa enfatizar muito é a ideia de que é essencial ter clareza sobre os processos que desencadeiam a migração e quem são os sujeitos que migram. Isso nos permite entender as condições precárias das rotas migratórias, mas também a forma como os migrantes são “irregularizados” por alguns Estados nacionais. Além disso, é relevante nesta segunda área compreender o papel dos estados nacionais nos processos de determinação das características da migração. Acima de tudo, entendido em relação a duas dinâmicas muito específicas: (1) qual o papel das fronteiras? e como eles estão configurados ?; (2) e políticas de migração e suas conformações. Portanto, existe uma relação muito interessante e mutável, mas também de mútua determinação, entre migrações, fronteiras e Estado.
Partimos do fato de que muitas das migrações têm um caráter forçado, no sentido de que as condições que as promovem estão além do controle dos sujeitos migrantes. Acima de tudo, considerando que, além disso, tem uma série de impactos, tanto nos locais de origem, como de trânsito e de destino. Ou seja, se alguém tem um processo de migração por causas estruturais (pobreza, desemprego, baixos salários) e migra de forma forçada, é muito provável que, durante o trânsito e destino, também tenha uma série de condições de exclusão e vulnerabilidade acentuado e acumulado. Aqui nos baseamos na economia política da migração de Márquez y Delgado, da Universidade de Zacatecas, mas também na proposta de Gzesh sobre a migração forçada e quais são as suas características, em termos de relações políticas e violência.
Outra coisa que parece fundamental é pensar: quais são os processos de construção das migrações? Em termos de como os estados-nação criam contextos que permitem que isso aconteça? E o que esse tipo de contexto produz? Baseado sobretudo nas contribuições de Sayad, que possui uma série de textos bastante interessantes e reflexivos nesse sentido, sobre as migrações argelinas para a França.
Enfatizaremos três coisas que parecem fundamentais para o quadro teórico.
1) A primeira é entender que as fronteiras (no quadro do moderno Estado-nação) têm uma gênese histórico-jurídica bastante precisa, que se situa justamente no Tratado de Westfália na Europa. E tem a ver com uma série de concepções de fronteiras / limites jurídicos e político-administrativos, que nos permitiram compreender os Estados nacionais com uma série de características como a soberania, a territorialidade e a demarcação de limites em relação aos processos de relações internacionais.
2) No entanto, esta definição clássica deve ser mais complexa nos contextos atuais. E o que temos é isso, e aqui seguimos sobretudo Mezzadra e De Genova, mas também o geógrafo brasileiro Haesbaert, é muito relevante pensar que as fronteiras, para além destes limites fixos e rígidos, são também um conjunto de práticas e políticas, que pode ter expressão em determinada infraestrutura material. Essas construções têm, em geral, contextos socioeconômicos e políticos que obedecem a determinados propósitos e, nesse sentido, será necessário compreender que são processos históricos e que também mudam territorialmente. Isso é fundamental, porque nos permite pensar que os processos sociais são dinâmicas que se constroem e que, nessa medida, é sempre relevante ver:
3) Por fim, não só isso tem uma expressão territorial específica, ou seja, em termos de como o espaço é controlado e apropriado para a construção de um território de fronteira (exclusivo e violento), mas também, que podem ter diferentes ordens escalares. Eles podem ter expressões muito locais, como certas passagens de fronteira específicas em um determinado município. Ou também pode ter outras ordens escalares, que têm mais a ver, por exemplo, com o nível municipal, ou com a articulação de certas estratégias em vários estados. Diante disso, deve-se dizer também que há uma questão interessante e muito relevante, que se refere aos migrantes como sujeitos sociais, na medida em que reflete que as populações migrantes são indivíduos com uma série de agências e estratégias. O que mais,
Quadro histórico da migração centro-americana
Entraremos agora no quadro histórico estrutural, embora muito breve, da migração centro-americana em trânsito pelo México. Essa é uma migração histórica, teve início no final do século 20 e teve muito a ver com o intervencionismo político, econômico e militar dos Estados Unidos na região. Lembremos, por exemplo, o apoio dos Estados Unidos aos processos de guerra na América Central, os processos de revolução em El Salvador e o apoio ao combate, genocídio e terrorismo de Estado na Guatemala e a sustentação de uma economia baseada no setor primário. em Honduras. Isso, de certa forma, tem a ver com a gênese dessas migrações, que atualmente têm um caráter massivo. Eles também estão relacionados a uma série de causas estruturais dos níveis de desenvolvimento e quais foram os impactos de certas reformas estruturais da economia neoliberal. Existe uma relação entre o aumento dos níveis de pobreza, a precariedade da vida em termos de desenvolvimento material e a violência somada aos impactos socioambientais (por exemplo, os furacões Stan ou Mitch ou recentemente Eta, ou determinados eventos geofísicos e / ou condições climáticas) , e este crescimento muito acelerado dos fluxos migratórios “irregulares” e criminalizados. Claro, existem diferentes configurações dependendo dos casos particulares de Honduras, El Salvador e Guatemala. a precariedade da vida em termos de desenvolvimento material e violência somada aos impactos socioambientais (por exemplo, furacões Stan ou Mitch ou recentemente Eta, ou certos eventos geofísicos e / ou climáticos), e esse crescimento muito acelerado dos fluxos migratórios "irregularizados" e criminalizado. Claro, existem diferentes configurações dependendo dos casos particulares de Honduras, El Salvador e Guatemala. a precariedade da vida em termos de desenvolvimento material e violência somada aos impactos socioambientais (por exemplo, furacões Stan ou Mitch ou recentemente Eta, ou certos eventos geofísicos e / ou climáticos), e este crescimento muito acelerado dos fluxos migratórios "irregularizados" e criminalizado. Claro, existem diferentes configurações dependendo dos casos particulares de Honduras, El Salvador e Guatemala.
Aqui está um raio-X das causas. Há uma relação entre como são produzidos os contextos dessas migrações forçadas e como são geradas as trajetórias migratórias intimamente ligadas aos processos de exclusão. Isso, além disso, em um diálogo muito complexo com atores locais de diferentes países de trânsito, vai gerar processos de violência, que se traduzem em crimes e crimes de diferentes tipos. Por exemplo, o trabalho de certas ONGs (REDODEM e SJM) e certos grupos de pesquisa (COLEF) documentaram os tipos de crimes que os migrantes da América Central sofrem. Existe uma série de dados do REDODEM que se referem a furto e extorsão (como os crimes mais frequentes), mas abrange também lesões, sequestros, abusos de autoridade e até casos de homicídio,
Atores da migração centro-americana em trânsito pelo México
Agora, como podemos pensar sobre essa relação tão complexa entre fronteira (s), violência e migração? Para isso, destacaremos que os processos de migração são compostos por três atores fundamentais.
1) Por um lado, as populações migrantes. Os grupos de migrantes têm características diferentes, o que significa que têm uma relação diferente em termos dos processos de violência e crimes que vivenciam. Por exemplo, sabemos que grande parte das pessoas que sofrem algum tipo de agressão são homens, mas isso porque a maioria dos migrantes são homens. Mas, também sabemos que, dentro dos grupos mais vulneráveis, e que têm crimes com forte conotação de violência, são mulheres e crianças. Por exemplo, casos de tráfico, sequestro e agressões sexuais estão muito mais intimamente ligados aos dois últimos grupos.
2) Outros atores muito importantes são as organizações e instituições que apoiam e acompanham os migrantes. Aqui a gama é muito diversa, mas existem, desde organizações religiosas, até organizações ligadas ao atendimento de serviços de saúde (como os Médicos sem Fronteiras), bem como várias casas e abrigos da sociedade civil.
3) Finalmente, temos um terceiro grupo de atores que tendem a conter ou restringir mobilidades humanas forçadas. Aqui, o espectro também é variado. Nesse sentido encontramos o Estado e algumas de suas instituições. Mas também existem grupos de crime organizado, que tentam extorquir dinheiro, roubar ou buscar algum benefício econômico de populações móveis. Embora também existam alguns desses grupos que lucram com mobilidades, como polleros ou traficantes de pessoas, conforme são identificados. No grupo dos que dificultam a mobilidade, e como mostram os diversos relatórios de Direitos Humanos (REDODEM) que fazem esta radiografia de quem são os atores que atacam e lucram com os migrantes,
Produção de fronteiras e migrações, no quadro do Estado nacional e da região
Há dois momentos recentes na história das políticas migratórias no México que mostram esses processos de configuração complexa entre migração, fronteira e Estado. A primeira tem a ver com a crise de crianças migrantes desacompanhadas de 2014 e se refere ao Programa Integral da Fronteira Sul. Aqui, como veremos, houve um processo muito claro de tensão geopolítica entre os Estados Unidos e o México e a externalização das fronteiras (dos Estados Unidos), que aprofundaremos mais tarde. A segunda se refere às caravanas de migrantes, que foram muito visíveis na mídia (trataremos disso na próxima seção). As caravanas mostraram um processo de agenciamento social migrante e uma visibilidade muito clara, o que lhes proporcionou uma série de ações coletivas, que os protegia de certas agressões e crimes na medida em que caminhavam juntos. Mas também gerou processos de contenção de populações de caráter territorial específico, como o deslocamento da Guarda Nacional, ou como postos de controle em determinadas estradas (que detalharemos mais adiante na outra seção).
Em relação ao Programa Integral da Fronteira Sul, é importante destacar algumas coisas. A primeira é entender que certos processos migratórios não podem ser explicados sem um contexto geopolítico em termos de relações de poder assimétricas entre os países envolvidos. A influência norte-americana na política de imigração mexicana foi uma constante por décadas, mas principalmente em 2014 desempenhou um papel fundamental. Milhares de crianças e adolescentes desacompanhados chegaram à fronteira sul dos Estados Unidos e uma crise humanitária se seguiu. E o governo Obama pressionou o então governo mexicano e o que foi chamado de Programa Abrangente da Fronteira Sul foi criado.
Isso, basicamente, supostamente visava à proteção dos migrantes, mas na verdade a agenda política de fato era administrar e, sobretudo, conter os processos migratórios. Isso foi realizado em diferentes escalas territoriais. Por um lado, em pontos locais muito precisos, mas também no nível de como gerar processos de controle no nível municipal e regional, em termos dos entes federativos do sul do México. A estratégia operacional foi muito pontual. O primeiro era reforçar os dois postos de fronteira que estão no sul do México, entre a fronteira Guatemala-Chiapas, mas também a fronteira com Belize e algumas áreas bem específicas de Tabasco. A isso foi adicionado o uso de certos pontos alfandegários como nós com funções específicas de pontos de fronteira que eles não tinham antes. Além disso, uma lógica muito zonal foi adicionada, em termos do que Haesbaert entende por “território de zona”, que são territórios muito delimitados, em termos de perímetros muito específicos. Foi gerada uma série de cem pontos móveis, cuja função era tentar conter as rotas migratórias. A estratégia territorial foi uma articulação entre processos de pontos fixos e dinâmicas de “territórios em rede”, no sentido de bloquear processos de mobilidade em relação a redes, rotas e trajectórias migratórias. Isso é importante porque vamos observar que há um vínculo em termos de como são construídos os processos de contenção fronteiriça e territorial, em relação a quais são as características das trajetórias migratórias e dos perfis dos migrantes e suas características. em termos de perímetros muito específicos. Foi gerada uma série de cem pontos móveis, cuja função era tentar conter as rotas migratórias. A estratégia territorial foi uma articulação entre processos de pontos fixos e dinâmicas de “territórios em rede”, no sentido de bloquear processos de mobilidade em relação a redes, rotas e trajectórias migratórias. Isso é importante porque vamos observar que há um vínculo em termos de como são construídos os processos de contenção fronteiriça e territorial, em relação a quais são as características das trajetórias migratórias e dos perfis dos migrantes e suas características. em termos de perímetros muito específicos. Foi gerada uma série de cem pontos móveis, cuja função era tentar conter as rotas migratórias. A estratégia territorial foi uma articulação entre processos de pontos fixos e dinâmicas de “territórios em rede”, no sentido de bloquear processos de mobilidade em relação a redes, rotas e trajectórias migratórias. Isso é importante porque vamos observar que há um vínculo em termos de como são construídos os processos de contenção fronteiriça e territorial, em relação a quais são as características das trajetórias migratórias e dos perfis dos migrantes e suas características. A estratégia territorial foi uma articulação entre processos de pontos fixos e dinâmicas de “territórios em rede”, no sentido de bloquear processos de mobilidade em relação a redes, rotas e trajectórias migratórias. Isso é importante porque vamos observar que há um vínculo em termos de como são construídos os processos de contenção fronteiriça e territorial, em relação a quais são as características das trajetórias migratórias e dos perfis dos migrantes e suas características. A estratégia territorial foi uma articulação entre processos de pontos fixos e dinâmicas de “territórios em rede”, no sentido de bloquear processos de mobilidade em relação a redes, rotas e trajectórias migratórias. Isso é importante porque vamos observar que há um vínculo em termos de como são construídos os processos de contenção fronteiriça e territorial, em relação a quais são as características das trajetórias migratórias e dos perfis dos migrantes e suas características.
O resultado disso foi uma série de impactos bastante grandes. Por exemplo, após a implementação do Programa Abrangente da Fronteira Sul, por um período muito limitado de aproximadamente um ano, as prisões e deportações dobraram. Mas aqui é importante destacar que não é que as crianças migrantes tenham deixado de tentar chegar à fronteira sul dos Estados Unidos e a fronteira norte do México, mas que o processo de contenção de imigração foi eficaz. O que eles fizeram foi impedir seu deslocamento. E esse aumento de prisões e deportações foi consequência direta do aumento das operações, e a expressão era justamente o que buscavam de forma factual, em termos de agenda oficial, que era a redução da presença de crianças e adolescentes na fronteira sul dos Estados Unidos.
Por outro lado, descobrimos que outro segundo impacto muito forte foi o aumento dos crimes contra migrantes. Já havia uma série de relações muito claras em termos de quais eram os crimes, e o que descobrimos foi que esses crimes aumentaram. Provavelmente, este facto deveu-se ao maior contacto dos migrantes com as autoridades, no sentido de se tornarem mais eficientes os processos de controlo dos pontos fixos e das operações móveis. Isso implicava que rotas mais perigosas fossem geradas, para que os migrantes fugissem das autoridades. Isso causou, por sua vez, mais violência e mais crimes contra os migrantes e houve um maior processo de deslocamento dentro do próprio México, em termos de geração de outros tipos de rotas (menos visíveis). Esses tipos de rotas foram concentrados espacialmente, especialmente no sul do México,
“Caravanas” como estratégias de mobilidade e processos de detenção e deportação
O caso das caravanas é muito interessante porque veio tornar esta migração visível “na mídia”. Embora já existissem diversos grupos sociais plenamente conscientes dos processos de mobilidade forçada na América Central, foi muito forte ver esses contingentes de milhares de migrantes caminhando juntos nas chamadas "caravanas" em diversos meios de comunicação. Nesse sentido, vários processos de controle muito específicos foram implementados. Por um lado, também encontramos aqui uma conjuntura muito específica em que o governo dos Estados Unidos do Presidente Trump gera pressão com a ameaça de tarifas e posteriormente com o Programa Fica no México. Descobrimos que havia um processo muito claro de externalização das fronteiras dos Estados Unidos e que isso tinha que acontecer, precisamente, com o que aconteceu com o Programa Integral Fronteira Sul. O que é a ideia de que geram processos em países vizinhos que o que fazem é conter populações em movimento e suas fronteiras de fato se estendem muito mais longe, foi o que realmente aconteceu.
O outro processo que ocorreu com o Programa Fique no México foi a transferência dos procedimentos de asilo para um país vizinho. No caso das caravanas, os processos de contenção são muito claros em termos de três medidas que foram a expressão territorial desta política de contenção. O primeiro foi o envio da Guarda Nacional para a fronteira sul. E isso se enquadra muito em termos de uma mudança repentina na política de imigração, entre o início do atual governo mexicano (onde havia uma posição inicial de portas abertas) e a pressão norte-americana com as tarifas sobre as importações do México para os Estados Unidos. Estados. Aqui notamos uma mudança muito radical, e depois disso a Guarda Nacional foi despachada e, como você deve se lembrar, também ocorreu no contexto da mudança de direção do Instituto Nacional de Migração.
A segunda foi justamente para reforçar os pontos de controle fixos e estratégicos, até porque aqui encontramos um processo de concentração das populações migrantes em movimento. Em seguida, eles voltaram a um tipo de território diferente que já havia sido usado anteriormente, e o que encontramos de acordo com os dados, como você verá, é que os centros de detenção e deportação foram aglutinados no sul do México, particularmente em Chiapas durante 2018 e 2019. Chiapas concentrou uma proporção muito forte, quase metade das prisões em 2018, quase metade também das deportações em 2018. E em 2019 observamos um comportamento muito semelhante. 43,6% de todas as prisões foram em Chiapas, com cerca de 80.000 prisões e 38,8% de todas as deportações. Também descobrimos que,
Conclusões
Concluímos com duas coisas. Atualmente, estamos em outra conjuntura que é a pandemia de Covid 19, e aqui encontramos novamente uma série de características importantes.
Em primeiro lugar, a emergência sanitária, tanto a nível estadual nacional como a nível regional. A agenda anti-imigração foi promovida e acentuada precisamente no contexto da pandemia e a pretexto da emergência sanitária. Também aqui constatamos que existem condições muito adversas em que as redes de apoio pró-migrantes também ficam sobrecarregadas, devido às situações impostas pela contingência, em termos de distanciamento social, controlo do contágio, etc. Mas também por causa dos processos de endurecimento das fronteiras. Assim, será necessário pensar que essas expressões entre Estado, migração e fronteiras nos falam, justamente, de por que é preciso questionar a forma como as políticas migratórias e as fronteiras são construídas / produzidas. Particularmente em termos de: A quem eles estão servindo? e para que fins?
A segunda é que essas estratégias de securitização, contenção e criminalização, sem dúvida, não estão em consonância com o respeito aos direitos humanos ou à dignidade humana e, portanto, devem ser repensadas. É fundamental que tenhamos um olhar multiescalar e multinível que nos permita ver como isso se expressa em termos da construção de vários territórios, de forma muito local, estadual, nacional ou, por vezes, até regional. Por exemplo, processos de terceirização de fronteira em que a agenda anti-imigrante norte-americana se estende até a fronteira México-Guatemala ou além, ou processos nos quais outros países estão envolvidos. Assim como o Programa Fique no México, em que o México foi forçado a receber migrantes dos Estados Unidos em busca de asilo em condições muito precárias e outros exemplos semelhantes. Assim, as fronteiras nesses contextos devem ser entendidas como territórios de violência e exclusão, que estão em franca contradição com o cumprimento dos direitos humanos. Mas, eles têm que ser vistos em termos da seletividade geográfica onde esses atos de violência acontecem. A ideia fundamental é enfatizar que é necessária uma política migratória que se baseie no interesse da segurança humana, dos nativos, dos migrantes e de todos, e não apenas em uma agenda nativista de países do norte global, como os Estados Unidos. Estados. que devem ser vistos em termos da seletividade geográfica onde esses atos de violência ocorrem. A ideia fundamental é enfatizar que é necessária uma política migratória que se baseie no interesse da segurança humana, dos nativos, dos migrantes e de todos, e não apenas em uma agenda nativista de países do norte global, como os Estados Unidos. Estados. que devem ser vistos em termos da seletividade geográfica onde esses atos de violência ocorrem. A ideia fundamental é enfatizar que é necessária uma política migratória que se baseie no interesse da segurança humana, dos nativos, dos migrantes e de todos, e não apenas em uma agenda nativista de países do norte global, como os Estados Unidos. Estados.
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