Fontes: CADTM
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Os movimentos no conselho regional nos últimos tempos e as necessidades da nova administração dos Estados Unidos constituem a estrutura em que o FMI é negociado. Existem melhores condições?
A dívida pública nacional é mais uma vez a pedra angular de qualquer tentativa de reestruturação progressiva da nossa economia. Uma vez que o governo encerrou a alternativa de suspender pagamentos e apurá-lo antes de qualquer novo desembolso, ele só tem um novo acordo com o FMI , em um contexto em que seria uma mudança na situação regional em que os Estados Unidos buscam recuperar espaços emergente. Você pode então arriscar algumas hipóteses analíticas.
O quadro geral
Nossa região, fragmentada e submetida à pressão da dupla dependência, Estados Unidos e China, vive um momento que - precedido por insurreições e revoltas populares no Chile, Colômbia, Equador, Haiti, Bolívia - mostra derrotas eleitorais da direita conservadora (que não implica o fim da fase neoliberal) e o retorno de governos centrais ou neodesenvolvimentistas (hoje chamados de progressivismos moderados ou de baixa intensidade): Argentina, México, Bolívia, Peru. Eles coexistem com governos de direita no Brasil, Equador, Colômbia, Chile, Guatemala. Ao mesmo tempo, há expectativa para as eleições presidenciais que ocorrerão este ano no Chile e no próximo ano na Colômbia e no Brasil.
A direita conservadora está em recuo, não tem perspectiva de saída da crise regional. Ao contrário, a crise cubana está provocando uma recomposição entre países que tendem a se diferenciar do neoliberalismo conservador. A crescente atividade do presidente mexicano Andrés López Obrador, relançando um discurso integracionista, colocando-se na vanguarda na quebra do bloqueio e na solidariedade com Cuba; sendo a sede do diálogo venezuelano, é uma amostra. Os governos do Peru e da Argentina acompanharam as denúncias contra o bloqueio e somaram suas vozes por uma nova organização regional sem a interferência dos Estados Unidos ou Canadá. O esgotamento da OEA, o embaçamento do Grupo Lima e da Aliança pelo Pacífico parecem, então, dar lugar a um renascimento da CELAC.
Refazendo o caminho
O recuo da presença norte-americana na América Latina foi tema central na última reunião de chanceleres do Mercosul. Retrocesso como resultado das políticas implementadas pela administração Trump e que a administração Biden agora está tentando reverter. Assim, nos últimos meses, altos funcionários do governo democrata realizaram viagens pela região que incluía nosso país. Primeiro foi o Chefe do Comando Sul, Craig S. Faller (ele fez uma doação simbólica de US $ 3,5 milhões para combater a pandemia); Semanas depois, finalmente chegou o diretor sênior para o Hemisfério Ocidental, Juan González, o Conselheiro de Segurança Jake Sullivan e outras autoridades de várias especialidades. Juntos, eles fazem parte da estratégia do novo governo de recuperar espaços cuja vacância favoreceu uma maior presença da Rússia e da China na região.
A agenda ambiental e os problemas de segurança continental (do ponto de vista do império) estiveram em discussão, mas, sabe-se, a agenda política internacional dos Estados Unidos hoje gira em torno da China. Sua expansão pelo mundo e seus avanços no uso da tecnologia de quinta geração (5G) em redes móveis foram, portanto, o foco dos encontros.
Mas há algo mais que não é totalmente explícito. Os EUA precisam de um interlocutor na região, principalmente no Cone Sul. A Argentina se apresenta (e se oferece) quase como a única candidata. O governo, ou melhor dizer a PJ, é até agora o garante da governabilidade. Condição que não é abundante na região.
Geopolítica para o pau
É no quadro da geopolítica global e regional que se podem arriscar algumas interpretações sobre o andamento das negociações com o FMI, que emergiram da estagnação graças ao recuo do vice-presidente em relação ao uso dos DES e à confirmação de que assim o eram. iria, sim ou sim, a um acordo com o organismo. Então, o contexto descrito acima abre melhores condições para essa negociação? Vamos ver:
De uma perspectiva global, o capital financeiro (fundos de investimento, FMI) não tem interesse em que a Argentina entre em um novo calote, o que poderia desencadear uma cadeia de crises financeiras em países que estão à beira delas e colocaria o olho do furacão para o próprio Fundo. Do ponto de vista regional, se os EUA estão realmente pensando na Argentina como um interlocutor válido, deve-se supor que não deveria ter interesse em aprofundar a crise em nosso país, pelo contrário, em moderá-la. Se for esse o caso, as afirmações do Conselheiro de Segurança de que os EUA "farão todo o possível para que as negociações prossigam" poderia ser mais do que apenas uma declaração formal.
Outras "ajudas"
Atualmente, circulam relatórios de firmas de consultoria muito próximas de Washington, que pressupõem que o FMI está estudando propostas alternativas aos seus clássicos programas de "ajuda" financeira. Esses estudos indicam que, por fim, os países com superávits de DES estariam autorizados a doar ou emprestar a países em dificuldade. Em nosso caso, em que 20.000 milhões de dólares impagáveis vencem no próximo ano, diz-se que a agência desembolsaria 10.000 milhões e outros 10.000 viriam de um empréstimo em SDR (provavelmente da Rússia) com o qual a situação subjacente não seria resolvida, mas sim, seria temporariamente aliviado.
Tudo isso gerou entusiasmo nos corredores do ministério. Será possível ou serão simples ilusões? E se fosse possível em que condições? A única certeza é que tudo caminha na direção de um acordo para depois das eleições. Enquanto a moeda ainda está no ar.
Eduardo Lucita: Membro do Coletivo EDI (Economistas de Esquerda)
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