Por Juan J. Paz-y-Miño Cepeda
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O documento da Estratégia de Segurança Nacional dos Estados Unidos (https://t.ly/QNMF9), sua postura hegemônica explícita em relação ao mundo, a intimidação da Groenlândia e de toda a Europa, a ameaça do Corolário Trump contra a América Latina, bem como a ascensão da Rússia, da China e dos BRICS, convulsionaram os tempos contemporâneos. As instituições e os princípios que levaram à criação das Nações Unidas (ONU) estão em crise, e o presidente Donald Trump deixou claro que o mundo baseado em regras está falido. Isso representa uma mudança no capitalismo pós-Segunda Guerra Mundial: uma potência que perdeu a hegemonia não estará mais vinculada às normas anteriormente internacionais, já que pode simplesmente impor seu poder. A história pode nos ajudar a compreender e desvendar o conteúdo desta nova era emergente ? Absolutamente. Os arquivos da Biblioteca Digital da ONU (https://t.ly/0lLcc)* contêm documentação que nos permite apreciar os ideais mobilizados desde meados do século XX e o papel que a América Latina desempenhou nesse período.
Sem dúvida, a Primeira e, sobretudo, a Segunda Guerra Mundial foram verdadeiros banhos de sangue. As potências que se enfrentaram na Europa ficaram devastadas. E o perigo de um futuro semelhante precisava ser evitado. O presidente Franklin D. Roosevelt (1933-1945) foi um visionário ao falar de uma “Nações Unidas” para o mundo e de relações de “Boa Vizinhança” com a América Latina. Seu Secretário de Estado, Cordell Hull, promoveu a formação dessa nova estrutura institucional. O primeiro-ministro britânico Winston Churchill também abraçou essas iniciativas. Uma série de reuniões foi realizada gradualmente a partir de 1941 entre as “Quatro Grandes”: Estados Unidos, Reino Unido, Rússia/União Soviética (URSS) e China. Esse processo culminou na Conferência de São Francisco (que durou dois meses), onde 50 nações convidadas redigiram a Carta das Nações Unidas , assinada em 26 de junho de 1945.
As potências mundiais foram representadas por seus ministros de Relações Exteriores ou diplomatas de alto nível. Harry S. Truman, como o novo presidente dos EUA (1945-1953) após a morte de Franklin D. Roosevelt, compareceu à cerimônia de encerramento e proferiu o discurso final (https://t.ly/1BWeq). No entanto, 20 dos 50 países fundadores eram da América Latina. Havia apenas quatro países da África, um continente onde 750 milhões de pessoas (um terço da população mundial) viviam em territórios coloniais sob o domínio do Reino Unido, França, Bélgica, Portugal, Espanha e Itália. A maioria das ilhas do Caribe também eram colônias ou territórios dependentes.
Embora a Argentina não tenha sido inicialmente convidada (o General Edelmiro Julián Farrell governou de 1944 a 1946) porque os EUA e a URSS a consideravam pró-Eixo, a pressão latino-americana levou à inclusão de uma delegação chefiada pelo Ministro das Relações Exteriores César Ameghino. No Equador, José María Velasco Ibarra governou de 1944 a 1947, e a delegação (de 8 membros) foi liderada pelo Ministro das Relações Exteriores Camilo Ponce Enríquez, que anos mais tarde fundou o Movimento Social Cristão, pioneiro na proclamação da "Democracia Cristã", e se tornou presidente (1956-1960). Também participou o liberal Galo Plaza Lasso, embaixador nos EUA, que mais tarde se tornou presidente do país (1948-1952) e implementou um incipiente "desenvolvimentismo" impulsionado pelo boom das exportações de banana. Plaza tornou-se mediador da ONU em vários conflitos e também Secretário da OEA (1968-1975).
Embora a Carta da ONU tenha estabelecido princípios e ideais para a paz e a resolução pacífica e legal de disputas entre as nações, as grandes potências estavam focadas principalmente em seus próprios interesses, o que levou à criação do Conselho de Segurança e ao acordo sobre o direito de veto . Enquanto os EUA buscavam conferir à organização amplos poderes econômicos e sociais, a URSS pretendia limitá-la a questões de paz e segurança, pois Stalin alertava para a potencial interferência de outras potências no caminho socialista. No entanto, foram os países latino-americanos que apresentaram posições decisivas, inicialmente ignoradas ou rejeitadas pelas grandes potências durante as discussões sobre a Carta.
A América Latina defendeu que a Assembleia Geral tivesse maior influência sobre o Conselho de Segurança e a criação da Corte Internacional de Justiça . Além disso, países como Chile, Cuba, Panamá e México também promoveram uma declaração de direitos humanos, que não foi totalmente incorporada à Carta, embora sua posição reiterada tenha lançado as bases para a Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948. Da mesma forma, enquanto algumas potências defendiam seus territórios coloniais, foram países como Colômbia, México e Uruguai que levantaram a questão da “igualdade de direitos entre as nações e a autodeterminação dos povos ”, consagrada na Carta (Artigo 1, parágrafo 2). Este é um tema que teve origem duzentos anos antes, quando a América Latina travava seus processos de independência. A América Latina também liderou o reconhecimento de organizações regionais. E duas delegadas, Bertha Lutz (Brasil) e Minerva Bernardino (República Dominicana), foram pioneiras na garantia do reconhecimento da igualdade de direitos entre homens e mulheres na Carta, enfrentando resistência de delegações como as dos Estados Unidos e do Reino Unido.
O nascimento da ONU estabeleceu princípios e direitos universais, válidos para toda a humanidade. Apesar disso, a ascensão do Terceiro Mundo (apoiada pela URSS e pela República Popular da China, nascida da revolução de 1949) foi frequentemente combatida pelas potências ocidentais, e na África, os povos que lutavam por sua liberdade enfrentaram violência que nem mesmo a Carta conseguiu deter, como ocorreu na Argélia, Quênia, Congo, Angola e Moçambique. Além disso, sob a sombra da Guerra Fria, a América Latina foi vítima da derrubada de governos e do estabelecimento de ditaduras criminosas anticomunistas, como as do Cone Sul. Também foi forçada a se distanciar da URSS e dos países socialistas, bem como a romper com Cuba e bloqueá-la, com exceção do México, que não o fez. O intervencionismo contínuo para subordinar a região à Doutrina Monroe tem uma longa história (https://t.ly/6_s74). O imperialismo é uma realidade que não deixou de existir.
Ao mesmo tempo, a América Latina demonstrou que não só é capaz de unir esforços e mobilizar os princípios e direitos com os quais se identifica desde a época de Simón Bolívar, como também de torná-los realidade. Instituições como a Comunidade de Estados Latino-Americanos e Caribenhos (CELAC, 2011) abraçaram a tradição unionista, excluindo os Estados Unidos e proclamando a região uma “zona de paz” (2014). Foram governos progressistas, com causas comuns e guiados pelos princípios da Carta da ONU, que prevaleceram na Sétima Cúpula das Américas (2015) para incorporar Cuba, uma nação soberana que, no entanto, sofre o bloqueio mais flagrante do mundo contemporâneo, apesar das ininterruptas condenações emitidas pela ONU desde 1992.
Hoje, diante do perigo representado pelo neomonroísmo do Corolário Trump, a América Latina tem a oportunidade de resgatar seus ideais mobilizadores. Diversos governos progressistas, liderados pelo México sob a presidência de Claudia Sheinbaum, têm capacidade para revitalizar as concepções históricas da região sobre relações internacionais, embora seja praticamente impossível, por ora, contar com países como Argentina ou Equador, cujos líderes — Javier Milei e Daniel Noboa, respectivamente — se alinharam aos Estados Unidos.
"A leitura ilumina o espírito".
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