Crédito da foto: The Cradle
O depósito, por Bagdá, de novas coordenadas marítimas na ONU reabre um processo de demarcação de fronteiras com décadas de existência e altera o equilíbrio de poder entre portos, corredores comerciais e rotas energéticas no norte do Golfo Pérsico.
No norte do Golfo Pérsico, as rotas marítimas sempre tiveram peso político. O que pode parecer apenas coordenadas técnicas em uma carta náutica, muitas vezes marca a fronteira entre acesso e restrição, influência e vulnerabilidade.
O recente depósito, pelo Iraque, de cartas náuticas atualizadas junto à ONU – que definem suas linhas de base, mar territorial, zona econômica exclusiva e plataforma continental – reabriu uma disputa com o Kuwait que remonta ao acordo pós-1990 e continua a moldar o equilíbrio estratégico ao longo da costa norte do Golfo.
Em 19 de janeiro e 9 de fevereiro de 2026, o Iraque registrou formalmente as coordenadas sob a Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM), afirmando o que descreve como seus direitos marítimos soberanos, particularmente em torno da Bóia 162 em Khor Abdullah – a estreita via navegável que abastece os portos do sul do Iraque. A medida foi apresentada em Bagdá como uma consolidação há muito esperada dos direitos nacionais.
O Kuwait respondeu prontamente, classificando a medida como unilateral e juridicamente controversa, argumentando que as coordenadas iraquianas se cruzam com acordos anteriores e infringem a soberania kuwaitiana em áreas como Fasht al-Aij e Fasht al-Qid. O que poderia parecer mera cartografia reabriu um dos temas mais sensíveis da política do Golfo pós-1990.
Uma fronteira centenária permanece sem solução.
A disputa marítima entre o Iraque e o Kuwait é anterior à formação de ambos os Estados em sua forma moderna. Quando o Kuwait estava sob proteção britânica, após o acordo de 1899, foram feitas tentativas iniciais para delimitar as fronteiras com o Iraque, então administrado pelo Império Otomano. A Convenção Anglo-Otomana de 1913 esboçou as diretrizes, mas nunca foi implementada após o início da Primeira Guerra Mundial, deixando a questão de Khor Abdullah sem solução.
A Conferência de Uqair de 1922 abordou as fronteiras terrestres na região, posteriormente formalizadas em 1932 e reconhecidas pelo Iraque em 1963. A demarcação marítima, no entanto, permaneceu indefinida. Após a invasão do Kuwait pelo Iraque em 1990, a Resolução 833 (1993) do Conselho de Segurança da ONU demarcou a fronteira terrestre e dividiu Khor Abdullah na Bóia 162, deixando as áreas marítimas mais profundas sujeitas a um entendimento bilateral.
Após a Guerra do Iraque de 2003 e a queda de Saddam Hussein, Bagdá e Kuwait retomaram as relações diplomáticas e assinaram o Acordo de Navegação de Khor Abdullah de 2012, ratificado pelo parlamento iraquiano em 2013 e registrado na ONU.
O acordo enfrentou forte oposição interna no Iraque. Em setembro de 2023, o Supremo Tribunal Federal do Iraque considerou a ratificação inconstitucional devido a deficiências processuais, reabrindo efetivamente a questão marítima e devolvendo a Bagdá a opção de demarcação técnica unilateral nos termos do direito internacional.
O que a submissão de Bagdá recalibra
O novo depósito do Iraque representa uma ruptura com o status quo marítimo que restringia seu acesso a águas internacionais desde 1993. Com apenas 58 quilômetros de litoral e forte dependência de Khor Abdullah, o Iraque argumenta há tempos que sua profundidade marítima é estruturalmente limitada. Ao apresentar coordenadas em conformidade com as disposições da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM), Bagdá busca fundamentar suas reivindicações em um arcabouço jurídico formal, em vez de se basear em entendimentos provisórios.
As coordenadas abrangem áreas onde os interesses iraquianos se cruzam com os de outros estados árabes do Golfo e do Irã. Elas também se sobrepõem a áreas com potencial para exploração de hidrocarbonetos em alto-mar, incluindo o campo de Durra/Arash – disputado entre Kuwait, Arábia Saudita e Irã – e áreas como Jamal Tuyina 2. Ao formalizar seus limites marítimos, o Iraque se posiciona como um participante reconhecido em quaisquer futuros acordos de recursos.
Segundo o major-general Jamal al-Halbousi, membro do comitê de demarcação de fronteiras do Iraque, o objetivo oficial é a regulamentação da atividade marítima, a proteção dos portos e a segurança da navegação. Estrategicamente, a medida fortalece a posição do Iraque nas negociações e sinaliza que Bagdá pretende atuar como um ator marítimo em pé de igualdade no norte do Golfo Pérsico, e não como um Estado litorâneo confinado.
Khor Abdullah e a alavanca da passagem
No centro da disputa está Khor Abdullah, o canal que separa a península iraquiana de Al-Faw das ilhas kuwaitianas de Boubyan e Warba. Para o Iraque, essa via navegável conecta Umm Qasr e Khor al-Zubair às rotas comerciais globais. Qualquer restrição repercute imediatamente nas cadeias de suprimentos e nas fontes de receita.
Para o Kuwait, esse mesmo corredor é fundamental para o projeto do Porto Mubarak al-Kabir, na Ilha de Boubyan. A geografia garante que nenhum dos dois Estados possa ignorar o outro. O controle da navegação nessa passagem estreita se traduz em influência sobre os fluxos comerciais no norte do Golfo.
A Estrada do Desenvolvimento e Al-Faw: a aposta logística do Iraque
A reestruturação marítima coincide com o projeto de infraestrutura mais ambicioso do Iraque em décadas: a Estrada do Desenvolvimento. Concebido para ligar Basra à fronteira com a Turquia por meio de uma rede integrada de rodovias e ferrovias com mais de 1.200 quilômetros de extensão, o projeto visa posicionar o Iraque como um corredor de trânsito que conecta a Ásia à Europa.
Em seu centro ergue-se o Grande Porto de Al-Faw, concebido como um centro de águas profundas capaz de receber navios porta-contentores de grande porte. O Túnel de Basra, submerso sob o Shatt al-Arab, constitui um componente crucial, ligando as redes ferroviárias e rodoviárias diretamente às instalações portuárias.
O Ministério dos Transportes do Iraque relatou taxas de conclusão avançadas em segmentos-chave: a ligação ferroviária a partir do túnel estaria acima de 80%, a componente rodoviária se aproxima de níveis semelhantes e a infraestrutura portuária essencial – incluindo canais de navegação e berços de contêineres – apresentou progresso significativo. Esses números requerem verificação independente, mas refletem a narrativa do governo de implementação acelerada.
Em abril de 2024, o AD Ports Group assinou um acordo de cooperação com a Companhia Geral de Portos do Iraque para apoiar o desenvolvimento e a operação do porto de Al-Faw. No mesmo mês, Iraque, Turquia, Catar e Emirados Árabes Unidos assinaram um memorando de entendimento (MoU) que define as estruturas operacionais para a Estrada do Desenvolvimento. O orçamento estimado do projeto é de aproximadamente US$ 17 bilhões, estruturado em uma implementação faseada que se estende até 2050.
Para Bagdá, a demarcação marítima e a expansão da infraestrutura estão interligadas. Uma base jurídica marítima sólida fortalece a confiança dos investidores e reforça a tentativa do Iraque de se reposicionar como um entroncamento logístico na arquitetura comercial do norte do Golfo.
Mapa dos projetos do Porto de Al-Faw e do Canal Seco no Iraque.
Porto Mubarak e o contrapeso do Kuwait
O porto Mubarak al-Kabir do Kuwait, inaugurado em 2011 com um custo inicial estimado em US$ 1,1 bilhão, representa uma jogada estratégica do próprio país. Em dezembro de 2025, o Kuwait assinou um contrato avaliado em quase US$ 4 bilhões com a China State Construction and Transportation Company para concluir a primeira fase.
Espera-se que o porto se integre às redes ferroviárias regionais, incluindo as ligações ferroviárias propostas no Golfo e uma linha Kuwait-Arábia Saudita projetada entre 650 e 700 quilômetros.
Esses desenvolvimentos inserem Mubarak em iniciativas de conectividade mais amplas, ligadas aos corredores da Iniciativa Cinturão e Rota. Sua proximidade geográfica com o Iraque e o Irã confere-lhe potencial para se tornar um nó de transbordo no norte do Golfo Pérsico.
O debate interno no Kuwait se intensificou, com parlamentares criticando os atrasos e alertando que o projeto Al-Faw do Iraque poderia reduzir a participação do Kuwait no tráfego marítimo regional.
Soberania, escalada e pressão política
Autoridades iraquianas insistem que o depósito na ONU é um ato jurídico soberano, em conformidade com a Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM). O Conselho de Ministros descreveu - o como uma afirmação dos direitos territoriais e marítimos, enquanto o Ministério das Relações Exteriores enfatizou que a apresentação não pode ser anulada, embora objeções possam ser apresentadas por vias diplomáticas.
Os membros do parlamento definiram as coordenadas como base essencial para o desenvolvimento de recursos offshore e para futuras negociações. Os legisladores argumentam que os mapas estabelecem uma base legal para o investimento em recursos marinhos, incluindo campos transfronteiriços, facilitam a gestão de reservatórios compartilhados e fortalecem a autoridade do Ministério do Petróleo para explorar e salvaguardar os direitos nacionais.
Segundo informações, estão sendo agendadas sessões parlamentares para traduzir o documento técnico em ação executiva, incluindo possíveis medidas para a exploração de petróleo e gás em alto-mar nas áreas abrangidas pelas novas cartas náuticas.
Ao mesmo tempo, as autoridades iraquianas responsáveis pelo caso de Khor Abdullah estão se preparando para apresentar formalmente a decisão de 2023 do Supremo Tribunal Federal que invalidou a ratificação do acordo de navegação de 2012. A apresentação dessa decisão nos canais jurídicos internacionais reforçaria o argumento de Bagdá de que os acordos marítimos anteriores carecem de validade constitucional, podendo reabrir a discussão sobre a demarcação na Bóia 162 e em outras áreas.
Na prática, o depósito das coordenadas está associado a uma escalada jurídica e política destinada a reafirmar a autonomia iraquiana sobre a interpretação e a implementação de sua fronteira marítima.
Reações do Golfo e ansiedades regionais
Os países do Conselho de Cooperação do Golfo (CCG) instaram o Iraque a respeitar rigorosamente o direito internacional e os entendimentos bilaterais, expressando preocupação com o fato de as coordenadas afetarem áreas consideradas sensíveis há muito tempo. A Arábia Saudita manifestou apreensão com a possibilidade de as reivindicações iraquianas se sobreporem a porções da zona submersa dividida entre Riade e Kuwait, uma área ligada a reservas de energia.
Alguns atores regionais temem que um Porto de Al-Faw em plena operação possa reconfigurar os padrões comerciais do norte do Golfo Pérsico, desafiando os centros comerciais já estabelecidos. Comentários egípcios e jordanianos relacionaram o projeto a dinâmicas de trânsito regionais mais amplas, incluindo implicações para o Canal de Suez e oleodutos terrestres.
No Iraque, figuras políticas e ativistas rejeitaram o que descrevem como pressão externa. O deputado Ali al-Fatlawi criticou o alinhamento da Jordânia com o Kuwait e pediu uma posição nacional firme para defender os interesses soberanos e econômicos.
Narrativas midiáticas e correntes geopolíticas
Alguns meios de comunicação do Golfo descreveram a ação do Iraque como politicamente motivada, sugerindo que ela coincide com incertezas na governança interna. Em paralelo, o gabinete do Kuwait emitiu uma declaração oficial apelando ao Iraque para que se comporte de acordo com o direito internacional e leve em consideração as relações históricas.
Comentaristas no Kuwait, incluindo o presidente do Centro de Estudos Tarous, Mohammed Al-Thunayan, têm especulado sobre o assunto. sobre a influência da dinâmica de poder regional na decisão de Bagdá, incluindo o papel do Irã.
Nas plataformas de redes sociais, algumas vozes kuwaitianas defenderam posições mais assertivas. Circulavam publicações argumentando que as instalações marítimas do Kuwait se estendiam até o Iraque em Khor al-Zubair, em 1993, levando em consideração a profundidade de navegação em direção a Umm Qasr, e que o Kuwait deveria reconsiderar o equilíbrio da autoridade regulatória dentro da hidrovia compartilhada.
Outros foram mais longe, defendendo que o quadro quadrilateral de Al-Faw – que envolve o Iraque, a Turquia, os Emirados Árabes Unidos e o Catar – seja explicitamente vinculado ao cumprimento rigoroso da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM) e que o acordo de navegação de Khor Abdullah de 2012 seja retomado como condição prévia para uma cooperação mais ampla.
Esses argumentos não foram formalizados como política de Estado, mas revelam a rapidez com que a disputa marítima se entrelaçou com a competição intra-Golfo. Também surgiu debate sobre a participação de entidades dos Emirados Árabes Unidos e do Catar no desenvolvimento de Al-Faw, com alguns comentaristas sugerindo que as rivalidades portuárias regionais e os cálculos estratégicos agora se cruzam com a disputa legal sobre as fronteiras marítimas no norte do Golfo Pérsico.
O campo de batalha legal que se avizinha.
Legalmente, a disputa gira em torno de princípios metodológicos. O Iraque parece ter se baseado principalmente na abordagem da linha mediana para definir os limites marítimos. Alguns especialistas iraquianos argumentam que Khor Abdullah, como o único acesso do Iraque a águas profundas, justifica a consideração dos princípios do talvegue ou das doutrinas da necessidade geográfica, enfatizando a profundidade e a viabilidade da navegação.
A Resolução 833 permanece vinculativa no que diz respeito à demarcação de terras, e a proposta do Iraque à ONU não altera essa fronteira. Em vez disso, estabelece coordenadas para zonas marítimas sujeitas à interpretação da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM).
O artigo 46 da Convenção de Viena sobre o Direito dos Tratados permite que os Estados contestem acordos ratificados em violação dos procedimentos constitucionais, uma disposição que Bagdá pode invocar em relação ao acordo de navegação de 2012.
Analistas, incluindo comentários publicados pelo Atlantic Council, sugeriram que o recurso ao Tribunal Internacional de Justiça (TIJ) continua sendo uma possível via caso as negociações bilaterais estagnem, apontando para precedentes como a disputa marítima entre Catar e Bahrein.
Uma disputa sobre rotas e peso regional
O depósito de cartas náuticas pelo Iraque é formalmente um ato administrativo soberano. Na prática, faz parte de uma disputa mais ampla sobre rotas marítimas, portos e a geografia econômica do norte do Golfo Pérsico. À medida que Al-Faw e Mubarak avançam, as rotas marítimas se transformam em poder de barganha comercial, e a infraestrutura se torna um instrumento de influência.
A decisão de Bagdá sinaliza que o país não pretende permanecer limitado por acordos forjados sob as condições extraordinárias do pós-guerra no início da década de 1990. Independentemente de a disputa ser resolvida por meio de negociação ou arbitragem internacional, o resultado moldará a arquitetura comercial e estratégica do Golfo por décadas.
As coordenadas marítimas podem ser medidas em graus e minutos, mas suas consequências são medidas em potência.
"A leitura ilumina o espírito".
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