Cinco anos após o retorno do Talibã ao poder em 15 de agosto de 2021, o Afeganistão passou de um campo de batalha caótico a um Estado funcional, embora profundamente autoritário.
As tropas estrangeiras se retiraram e a oposição fragmentada não conseguiu representar um desafio significativo ao controle centralizado de Cabul. O movimento estabeleceu um nível de segurança interna inimaginável sob o governo anterior.
No entanto, essa estabilidade se baseia na exclusão sistemática, particularmente das mulheres, deixando o país em um estado de fragilidade econômica e isolamento político. Embora o Talibã tenha demonstrado sua capacidade de governar sem o apoio ocidental, continua sendo um pária internacional, tendo que lidar com uma crise humanitária histórica.
O Afeganistão hoje é mais calmo do que antes de 2021, mas também é mais pobre, mais isolado e severamente repressivo em relação a metade de sua população.
A principal conquista do regime nos seus primeiros cinco anos foi a consolidação territorial. Os próximos cinco anos testarão a sua capacidade de resistir às crescentes pressões internas e externas.
Dentro da administração talibã
A história central dos últimos cinco anos é a acumulação paciente e silenciosa de poder pelo cauteloso líder supremo do Talibã, Hibatullah Akhundzada, que opera a partir de Kandahar. Desde sua nomeação em 2016, Akhundzada transformou o movimento de uma insurgência em uma rígida autoridade governante.
Akhundzada construiu uma poderosa rede, garantindo que cargos-chave no governo — incluindo o de primeiro-ministro, o do banco central e o de juiz-chefe — sejam ocupados por pessoas de Kandahar. Isso é reforçado por um vasto sistema de clientelismo com aproximadamente 15.000 madraças registradas, onde os alunos recebem bolsas de estudo e os professores são remunerados de acordo com sua posição hierárquica. Essa rede garante a lealdade do clero provincial — a principal base do movimento — fornecendo-lhes prestígio e recursos sustentáveis.
Em Cabul, figuras de destaque como Mullah Abdul Ghani Baradar, Sirajuddin Haqqani, Maulvi Yaqoob e Amir Khan Muttaqi gerem a administração diária, a política económica e a diplomacia externa.
No entanto, o verdadeiro poder reside em Kandahar, onde, no início de 2026, um código de processo penal com 119 artigos foi discretamente aprovado para consolidar a obediência absoluta e criminalizar as críticas públicas.
"A influência de Hibatullah vai muito além das questões religiosas: as principais decisões políticas, judiciais e administrativas refletem cada vez mais as preferências dos líderes de Kandahar", disse ao MEE Muhammad Israr Madani, analista baseado em Islamabad e coautor de um livro sobre a construção do Estado no Afeganistão governado pelo Talibã .
Essa centralização do poder em Kandahar "fortalejou a capacidade do Talibã de evitar a fragmentação interna", ao mesmo tempo que gerou "ressentimento entre os comandantes que sentem que o poder está sendo excessivamente concentrado em uma única facção", disse ao MEE, no início de 2024, um líder talibã de escalão médio que supervisionava Khost.
No entanto, ele enfatizou que a discórdia interna não deve ser confundida com um colapso iminente; os principais líderes reconhecem que um conflito descontrolado pode levar à queda do regime.
Em última análise, o Talibã aprendeu uma lição crucial sobre a construção do Estado: o controle duradouro exige mais do que força militar; depende de clientelismo, influência financeira, alinhamento ideológico e da capacidade institucional de recompensar sistematicamente a lealdade.
Vácuo econômico
O Afeganistão enfrenta uma crise econômica multifacetada, caracterizada por dependência estrutural e extremo isolamento.
Após a tomada de poder em 2021, o Afeganistão perdeu as doações internacionais que antes cobriam 75% dos gastos públicos. O déficit financeiro foi agravado pelo congelamento de US$ 7 bilhões em ativos do banco central e pela suspensão do financiamento humanitário dos EUA no início de 2025, que antes representava cerca de 45% da ajuda vital ao país.
Embora o Talibã tenha administrado a economia melhor do que muitos observadores esperavam, expandindo a arrecadação de receitas por meio de taxas alfandegárias e royalties de mineração mais eficazes, isso não se traduziu em uma recuperação para os afegãos comuns.
Hoje, cerca de 75% dos afegãos não conseguem suprir suas necessidades básicas.
Segundo um relatório de maio do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), o crescimento econômico desacelerou de 2,3% no ano fiscal de 2023/2024 para 1,9% em 2024/2025.
O rápido crescimento populacional, impulsionado pela expulsão de mais de cinco milhões de afegãos do Irã e do Paquistão desde 2023, superou esses ganhos mínimos. Consequentemente, o PIB real per capita caiu aproximadamente 2,1% em 2025/2026, sobrecarregando comunidades que já enfrentam escassez de empregos e infraestrutura sobrecarregada, acrescentou o PNUD.
A isso se somam os desastres naturais, particularmente os terremotos, o isolamento diplomático e as severas restrições bancárias internacionais, de modo que Cabul continua sem conseguir acessar o apoio do Banco Mundial e do FMI, prendendo o país em um ciclo insustentável de autossuficiência forçada.
Até mesmo a conquista mais elogiada do regime, a proibição do ópio que reduziu o cultivo da papoula em 95%, significou a autodestruição econômica dos pobres.
Enquanto os agricultores proprietários de terras obtinham ganhos de capital com a alta dos preços dos estoques acumulados, a proibição dizimou os meios de subsistência das famílias rurais sem-terra que dependiam do ópio para obter renda.
Mulheres: o custo determinante do regime talibã
A opressão de mulheres e meninas continua sendo o aspecto mais condenado do regime talibã em todo o mundo, com organizações internacionais como a Human Rights Watch descrevendo o sistema como " apartheid de gênero ".
Uma sucessão implacável de decretos do Ministério da Propagação da Virtude e da Prevenção do Vício privou as mulheres de liberdades fundamentais, como restrições à liberdade de movimento, emprego e vida pública.
Meninas ainda são proibidas de frequentar o ensino secundário, e mulheres estão impedidas de frequentar ou lecionar na universidade. A aplicação dessas medidas intensificou-se consideravelmente, com as autoridades prendendo mulheres por usarem um "hijab inadequado" ou por viajarem sem um responsável masculino.
Refletindo essa crise, o Tribunal Penal Internacional emitiu mandados de prisão secretos contra o Líder Supremo Akhundzada e o Juiz Presidente Abdul Hakim Haqqani, alegando que a perseguição baseada em gênero constitui um crime contra a humanidade.
Além do custo humano, essa política representa uma grave autossabotagem econômica. Excluir as mulheres do mercado de trabalho priva o país de capital humano vital, ao mesmo tempo que acelera a fuga de cérebros.
As Nações Unidas estimam que restringir a participação feminina no mercado de trabalho custa ao Afeganistão até 1 bilhão de dólares por ano, o que representa quase 6% do seu PIB.
As consequências estruturais, particularmente a grave escassez de profissionais de saúde, professoras e funcionárias públicas do sexo feminino, têm "paralisado a prestação de serviços básicos de saúde e educação para toda uma geração", afirmou uma especialista humanitária baseada em Cabul que trabalha para uma agência da ONU.
Ao sacrificar metade de sua população para impor pureza ideológica, o regime está "desmantelando as perspectivas do país para uma recuperação econômica sustentável e desenvolvimento a longo prazo", disse ele ao MEE.
O amargo divórcio com o Paquistão
A relação entre o Talibã e seu patrocinador histórico, o Paquistão, sofreu um colapso catastrófico, passando de uma aliança estratégica para uma "guerra aberta" no início de 2026.
Inicialmente, Islamabad celebrou o retorno do Talibã ao poder em agosto de 2021 como uma grande vitória geopolítica que garantiria a fronteira ocidental do Paquistão e eliminaria a influência indiana. O então primeiro-ministro Imran Khan declarou que os afegãos haviam sido libertados "das amarras da escravidão", enquanto o atual ministro da Defesa, Khawaja Asif, publicou uma fotografia de um líder talibã ao lado do ex-secretário de Estado americano Mike Pompeo, com a legenda "Deus é grande".
No entanto, esse otimismo inicial rapidamente se dissipou.
A recusa do governo talibã em reprimir o grupo militante Tehreek-e-Taliban Pakistan (TTP), coloquialmente conhecido como "Talibã paquistanês", transformou a fronteira entre os dois países em um foco ativo de tensão.
Islamabad acusou o governo talibã de fornecer refúgio seguro ao TTP e acesso a armamento americano abandonado, o que levou a uma escalada acentuada dos ataques transfronteiriços.
Um relatório recente do Conselho de Segurança da ONU reforçou essas preocupações, reiterando que "a ameaça terrorista proveniente do Afeganistão permaneceu praticamente inalterada" e alertando que os refúgios de militantes representam um risco persistente para os estados vizinhos e para a Ásia Central.
Em resposta, Islamabad implementou medidas coercitivas agressivas: deportou cerca de 2,6 milhões de afegãos desde o final de 2023, fechou repetidamente passagens de fronteira vitais e lançou ataques aéreos retaliatórios em território afegão.
Publicamente, autoridades do Talibã rejeitam as acusações de que abrigam combatentes do TTP e minimizam a violência, classificando-a como uma crise de segurança interna no Paquistão.
Em privado, porém, a gestão do TTP revelou profundas fraturas ideológicas dentro do regime.
"Os linha-dura dentro das fileiras do Talibã consideram os militantes paquistaneses como camaradas de armas históricos, o que torna qualquer desarmamento forçado politicamente impensável", disse um funcionário de nível médio do Talibã que agora trabalha no Ministério do Interior.
Ele observou que proteger o TTP está exacerbando o isolamento internacional do Afeganistão, enquanto tomar medidas agressivas contra ele acarreta o risco de empurrar combatentes descontentes diretamente para as fileiras do Estado Islâmico na Província de Khorasan (ISKP).
Marginalização das minorias
O quinto ano do regime talibã acelerou a exclusão sistemática de minorias religiosas e étnicas no Afeganistão, particularmente as populações xiitas e hazaras, que representam 15% da população do país.
Apesar das promessas iniciais de inclusão, a jurisprudência xiita foi eliminada dos sistemas jurídicos, universidades e escolas, resultando na perda das proteções conquistadas sob a antiga república.
Líderes xiitas locais destacaram um decreto recente do Talibã que ordena o fechamento de duas importantes instituições culturais: o Centro Educacional Khatam al-Nabieen e a rede de televisão Tamadon . Além disso, o Líder Supremo Akhundzada excluiu estudiosos xiitas dos novos conselhos provinciais de ulemás, mesmo em províncias de maioria xiita, como Bamiyan e Daykundi.
Os talibãs "estão trabalhando sistematicamente para eliminar nossa seita do cenário jurídico e educacional do país", alertou um clérigo xiita hazara baseado em Quetta e ligado à comunidade xiita afegã, que preferiu permanecer anônimo por motivos de segurança.
Além da população xiita, o Talibã lançou uma ampla campanha de repressão contra a minoria salafista sob o pretexto de cortar a linha ideológica do ISKP, restringindo severamente o acesso a mesquitas e seminários.
Analistas alertam que essa repressão severa corre o risco de alienar as comunidades locais e empurrar jovens radicalizados diretamente para as fileiras do ISKP, exacerbando ainda mais a instabilidade nacional.
Perspectivas
Cinco anos após retornar ao poder, o regime talibã parece militarmente entrincheirado, embora estruturalmente frágil. Nenhuma oposição organizada possui o apoio estrangeiro, o território ou a liderança unificada necessários para ameaçar Cabul.
Grupos armados, como a Frente de Resistência Nacional, permanecem fragmentados, incapazes de confrontar o aparato de segurança centralizado do regime.
No entanto, a maior ameaça ao regime reside em sua própria arquitetura política.
As divisões internas continuam a se aprofundar, levando Akhundzada a emitir alertas incomuns de que a discórdia poderia desmantelar o governo por dentro. Embora essas falhas políticas ainda não tenham desencadeado uma crise de poder, um colapso total provavelmente mergulharia o Afeganistão em uma guerra civil, com consequências devastadoras para a população civil e desestabilização para seus vizinhos.
A demografia representa um obstáculo igualmente existencial. Com uma economia estagnada e uma população que deverá duplicar até 2050, a sobrevivência a longo prazo depende da garantia de meios de subsistência, alimentação e emprego — uma exigência que as políticas atuais não estão conseguindo cumprir.
Internacionalmente, as relações pragmáticas com a Rússia, a China e os países vizinhos da Ásia Central representam uma tábua de salvação econômica sem exigir o reconhecimento ocidental. No entanto, ao governarem por meio de um estado policial ideologicamente extremista, os líderes correm o risco de se alienarem completamente da população.
Os próximos anos testarão se o Talibã conseguirá passar de um governo baseado na coerção para uma governança sustentável.
Dada a sua trajetória, essa evolução permanece improvável. Em vez disso, o persistente desespero econômico, a repressão social e as tensões regionais ameaçam reacender a instabilidade sistêmica, mantendo o Afeganistão como um catalisador permanente de crises regionais.
Zia Ur Rehman é um jornalista e pesquisador paquistanês que analisa a evolução da democracia e os conflitos no Paquistão e em países da região para diversos institutos de análise política.
Texto em inglês: Middle East Eye, traduzido por Sinfo Fernández .
"A leitura ilumina o espírito".
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