O crescente foco de Washington no alinhamento político pode estar dando à região mais razões para manter a China por perto.
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SÃO PAULO — Durante grande parte das últimas duas décadas, Washington temeu estar perdendo a América Latina por negligenciá -la. Hoje, o risco pode ser o oposto. Os Estados Unidos estão voltando a prestar atenção, mas de maneiras que podem acelerar as tendências geopolíticas que tentam reverter.
O presidente Donald Trump tornou o Hemisfério Ocidental central para a política externa dos EUA com o "Corolário Trump" à Doutrina Monroe, reafirmando a liderança americana no hemisfério e rejeitando a influência de potências externas.
Esta semana, em meio à escalada das tensões com o Brasil, o Departamento de Estado reforçou a mensagem mais uma vez, publicando um vídeo nas redes sociais que termina com a afirmação de Trump de que a hegemonia americana no Hemisfério Ocidental “nunca mais será questionada”. O momento é revelador. O que antes poderia soar como bravata presidencial está sendo cada vez mais apresentado como um princípio norteador da política regional dos EUA.
O diagnóstico por trás dessa estratégia não está totalmente errado. O comércio entre a China e a América Latina e o Caribe ultrapassou US$ 500 bilhões em 2024, e a China é agora o segundo maior parceiro comercial da região e seu maior credor bilateral . O governo Trump parece presumir que uma atenção renovada, combinada com pressão econômica e política suficiente, pode forçar os governos da região a reduzir sua dependência de Pequim.
Paradoxalmente, a pressão dos EUA pode tornar as alternativas a Washington mais atraentes para a América Latina. Manobras diplomáticas recentes entre os EUA, o Brasil e a Argentina mostram como essa dinâmica está se desenrolando e os riscos que ela acarreta.
Os custos da autonomia
As relações entre os EUA e o Brasil deterioraram-se acentuadamente às vésperas das eleições presidenciais de outubro , com as medidas comerciais a envolverem-se na política brasileira. No final de julho, o Brasil negou vistos a autoridades americanas que, segundo o governo, pretendiam questionar o processo eleitoral do país, e, em 4 de agosto, os EUA revogaram o visto do embaixador brasileiro em Washington.
Esses acontecimentos revelam algo importante sobre a estratégia hemisférica emergente de Washington. A Argentina sob Milei representa a promessa de alinhamento com Washington; o Brasil sob Lula simboliza os custos da autonomia.
As consequências da pressão dos EUA
A abordagem de Washington pode ser tentadora no curto prazo, especialmente para uma administração que entende a política externa pela linguagem da lealdade e da influência, mas acarreta um sério risco estratégico. Se os governos latino-americanos concluírem que o acesso a Washington depende cada vez mais do alinhamento ideológico, terão incentivos mais fortes para diversificar suas relações a fim de reduzir sua vulnerabilidade às mudanças na política dos EUA.
A consequência mais importante da pressão dos EUA sobre o Brasil não é que Lula de repente “escolha” a China. O Brasil passou décadas resistindo ao alinhamento binário, e sua tradição em política externa se sente muito mais confortável com a diversificação do que com blocos geopolíticos. A mudança mais significativa é mais sutil: a China, um parceiro econômico indispensável, está se tornando uma proteção estratégica útil para o Brasil.
Durante anos, Brasília encarou esse tipo de acordo com cautela. Agora, ele está sendo discutido em um momento de deterioração das relações com Washington, o que evidencia as consequências não intencionais da estratégia americana. Quanto mais Washington fizer com que a dependência dos EUA seja vista como uma vulnerabilidade política, mais valiosa se torna a diversificação.
Argentina e os limites do alinhamento
Até mesmo a Argentina demonstra as limitações da estratégia mais ideológica dos EUA. Milei pode ser um dos aliados mais próximos de Trump no hemisfério, mas as realidades econômicas obrigaram Buenos Aires a preservar laços importantes com Pequim. A Argentina manteve um acordo de swap cambial bilionário com a China, mesmo com Milei se alinhando estreitamente com Washington.
As recentes tensões em torno da Huawei expuseram a dificuldade de traduzir a afinidade política com os EUA em um desengajamento econômico da China. Isso deveria fazer Washington refletir.
A coerção pode se tornar contraproducente.
Existe um paradoxo no cerne da Doutrina Donroe. A Doutrina Monroe buscava excluir as potências europeias do hemisfério, mas a presença da China não pode simplesmente ser relegada a um território distante. O gigante asiático está profundamente inserido no comércio, nos mercados de commodities, na infraestrutura e nas relações financeiras da região.
Uma maior autonomia na América Latina não representa necessariamente uma vitória para a China. Washington comete um erro estratégico ao interpretar cada recusa de alinhamento como evidência do avanço de Pequim. A preferência de Brasília pela autonomia é anterior à ascensão da China, e o atual sistema internacional multipolar oferece ao Brasil e a outros países mais instrumentos para buscá-la.
Uma estratégia bem-sucedida dos EUA precisaria tornar a parceria com Washington mais atraente, em vez de tornar as alternativas mais necessárias. O maior risco da Doutrina Donroe não é que a América Latina rejeite os EUA e abrace a China. A região é plural demais, interconectada economicamente demais e politicamente heterogênea demais para um realinhamento tão simples. O risco é que, ao tentar forçar a América Latina a escolher, Washington ensinará a seus governos por que eles nunca deveriam ter que fazer essa escolha.
SOBRE A AUTORA
Fernanda Magnotta
Magnotta é pesquisadora sênior do Centro Brasileiro de Relações Internacionais e professor do Programa de Relações Internacionais da Fundação Armando Alvares Penteado em São Paulo.
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