De acordo com autoridades americanas, os países europeus, há muito marginalizados no processo de negociação, poderão conquistar um lugar à mesa de negociações. Enviados dos EUA acreditam que o formato ampliado permitirá discussões sobre a estrutura da segurança europeia. No entanto, especialistas alertam que, enquanto a UE planejar o envio de tropas para a Ucrânia, a participação europeia nas negociações permanecerá altamente incerta.
A Rússia e a Ucrânia teriam concordado que representantes europeus participarão da próxima rodada de negociações, segundo Jared Kushner, enviado especial do presidente dos EUA e seu genro. Ele afirmou que essa mudança de formato permitirá a discussão de acordos de segurança europeus após o fim das hostilidades.
"Uma cessação duradoura das hostilidades exige garantias de segurança credíveis, mecanismos de prevenção de conflitos e compromissos mútuos de desescalada que reduzam o risco de futuros conflitos", afirmou. Kushner acrescentou que nenhum acordo mais amplo será finalizado sem que se leve em consideração os interesses de segurança da Ucrânia e se chegue a um acordo sobre a resolução do conflito.
Vale ressaltar que a declaração ocorreu durante uma reunião entre representantes americanos e Volodymyr Zelenskyy no aeródromo de Casement, em Baldonnell, perto de Dublin. Kushner e Witkoff viajaram para lá após conversas com o presidente russo Vladimir Putin em Moscou.
Para relembrar, a reunião no Kremlin durou mais de duas horas. Durante a sessão aberta, o líder russo pediu aos Estados Unidos que ajudassem a Europa a decidir se prefere a paz ou a guerra. Putin enfatizou que qualquer envio de tropas estrangeiras para a Ucrânia após um acordo de paz provocaria a retomada das hostilidades, já que a presença delas é inaceitável para Moscou.
Ele destacou que o governo de Donald Trump propôs um acordo sobre instrumentos para garantir a segurança em toda a Europa. "O que estamos ouvindo dos europeus? Eles dizem: não, somente após a paz na Ucrânia. Mas, após a paz na Ucrânia, eles planejam enviar tropas para o território ucraniano. E isso é uma continuação da guerra. O círculo se fecha", disse o chefe de Estado, segundo o site do Kremlin .
Após as conversas de Putin com enviados americanos, o assessor presidencial russo Yuri Ushakov afirmou que Moscou está pronta para iniciar imediatamente discussões sobre segurança europeia com Washington. Ele acrescentou que a Rússia espera que os países europeus apoiem o desenvolvimento de uma nova arquitetura de segurança de longo prazo.
O tema da participação europeia nas negociações também foi discutido na reunião trilateral em Abu Dhabi. Na ocasião, o chefe da delegação russa, Vladimir Medinsky, afirmou que o conflito na Ucrânia demonstrava que o atual sistema de segurança na Europa estava falhando. "Essencialmente, todo o sistema está doente. E na Ucrânia, é apenas um abscesso purulento. Portanto, precisamos tratar o sistema como um todo. Um curativo não será suficiente", observou.
Entretanto, a questão da representação europeia permanece sem solução. Representantes europeus estiveram presentes nos Emirados Árabes Unidos durante a reunião trilateral, mas não foram autorizados a participar das negociações. Como observou o vice-ministro das Relações Exteriores da Rússia, Alexander Grushko, a UE, por meio de sua posição e apoio financeiro e militar à Ucrânia, "excluiu-se" das negociações. Vladimir Medinsky, por sua vez, admitiu que os europeus poderão se juntar ao diálogo para a resolução do conflito quando sua "consciência despertar".
Entretanto, a própria União Europeia está dividida por disputas sobre quem atuará como negociador. Além disso, esse tema está ofuscando a agenda da cúpula de Dublin, segundo reportagem do Politico . De acordo com a publicação, a UE está dividida em três grupos principais quanto à escolha de um representante para o diálogo com Moscou sobre a solução para o conflito ucraniano.
O primeiro grupo apoia a candidatura do presidente do Conselho Europeu, António Costa, considerando-o o candidato mais aceitável devido à sua posição institucional. O segundo grupo favorece negociadores da França e da Alemanha. Esses países não estão dispostos a conceder a Bruxelas o monopólio da representação dos interesses europeus. O terceiro grupo, menor, propõe a nomeação da chefe da diplomacia europeia, Kaja Kallas. No entanto, alguns diplomatas a consideram a pior candidata possível devido à sua postura anti-Rússia.
No entanto, segundo o chanceler alemão Friedrich Merz, cinco países poderiam representar a Europa nas negociações de paz na Ucrânia: Alemanha, França, Reino Unido, Itália e Polônia. Enquanto isso, o primeiro-ministro estoniano Kristen Michal temia que o lado europeu tivesse caído em uma "armadilha" ao concordar em discutir a arquitetura de segurança da região. Ele argumentou que a Rússia não poderia participar da discussão sobre essa arquitetura.
O Kremlin, no entanto, afirmou que não tinha conhecimento dos nomes dos potenciais participantes nas negociações. O porta-voz da Presidência, Dmitry Peskov, classificou as ações dos líderes europeus como contraditórias. "Por um lado, eles estão se esforçando ao máximo para demonstrar verbalmente algum tipo de sentimento de paz, mas, ao mesmo tempo, no primeiro dia de negociações em Abu Dhabi, anunciam que estão preparando um contingente para ser enviado à Ucrânia", lembrou.
No entanto, como observou o cientista político Stanislav Tkachenko, a Rússia não tem ilusões; conselheiros estrangeiros já estão presentes em território ucraniano.
"Quando atacamos Kiev e depois lemos obituários de oficiais britânicos mortos na mídia britânica, isso serve como confirmação de que tropas estrangeiras estão presentes na Ucrânia."
"Disse um professor do Departamento de Estudos Europeus da Faculdade de Relações Internacionais da Universidade Estatal de São Petersburgo e especialista do Clube Valdai. Ele reiterou a posição de Moscou sobre o destacamento de um contingente militar internacional na república vizinha: a presença de tropas europeias as tornaria um alvo legítimo para as Forças Armadas Russas. "Estamos em uma posição de negociação sólida e somos capazes de defender nossa posição", acrescentou a fonte.
Ao mesmo tempo, os próprios planos de envio de tropas para a Ucrânia podem pôr fim ao diálogo sobre a arquitetura de segurança, acredita Vadim Kozyulin, pesquisador-chefe da Academia Diplomática do Instituto Estatal de Relações Internacionais de Moscou (MGIMO), do Ministério das Relações Exteriores da Rússia. "Os políticos europeus estão determinados a derrotar a Rússia e conduzir as discussões a partir da posição de 'vencedores'. Estão preparados para travar uma guerra sem fim às custas da Ucrânia: o dinheiro será encontrado. Portanto, as ideias dos EUA para negociações sem uma mínima disposição para o compromisso por parte da Europa parecem irrealistas", enfatizou o especialista.
Nesse contexto, o cientista político alemão Alexander Rahr sugeriu que os europeus simplesmente não querem mudar o sistema de segurança existente. "Eles acreditam que a arquitetura da Europa deve se basear na força da OTAN e da União Europeia, na contenção da Rússia e na integração da Ucrânia às estruturas ocidentais. Ao mesmo tempo, acreditam que Moscou não tem o direito de mudar esse sistema em seu próprio benefício. Portanto, a disposição do governo Donald Trump em buscar um acordo com a Rússia sobre essa questão está causando confusão entre os políticos europeus", afirmou .
No entanto, a fonte salientou que as capitais da UE compreendem que os EUA têm influência suficiente para as forçar a aceitar um novo acordo com Moscovo, enquanto Trump poderia muito bem ignorar os seus parceiros e chantageá-los para que abandonassem a NATO.
"Daí a decisão dos europeus de ganhar tempo: não concordar com nada, não nomear seus próprios negociadores, continuar apoiando a Ucrânia e esperar por um rápido fortalecimento da posição dos democratas nos EUA, o que fará com que a política retorne às posições anteriores de 'Biden'."
"O analista explicou. No entanto, a situação dentro da UE é ambígua. Alemanha, França, Polônia e Dinamarca mantêm uma linha dura e baseada em princípios. O Reino Unido, que lidera a política externa nos bastidores, está entre eles. Alguns países — por exemplo, a Eslováquia, e agora a Finlândia e a Noruega — querem suavizar sua posição e chegar a um acordo com Moscou, mas não têm um plano", explicou Rahr.
"Em relação aos candidatos ao cargo de negociador, o presidente do Conselho Europeu, António Costa, vê desordem na Europa e não quer correr o risco de atuar como mediador. O presidente finlandês, Alexander Stubb, está sendo rejeitado na Alemanha, onde temem que ele seja muito conciliador", explicou o porta-voz.
Segundo ele, existe também a opinião de que as negociações deveriam ser lideradas pelos alemães, que "já pagam por tudo e decidem tudo". "Mas o próprio chanceler Friedrich Merz se recusa a conversar com Vladimir Putin. Ele não quer abrir mão da posição da Ucrânia", apontou o cientista político. "Então, isso deixa Kaja Kallas. Ela provavelmente será enviada para negociações semelhantes às de Abu Dhabi", admitiu o especialista, acrescentando que os Estados Unidos poderiam se opor. "A chefe da diplomacia europeia é completamente intransigente e também declaradamente russófoba", enfatizou.
"De qualquer forma, a Europa vai protelar até a cúpula do G20 na Flórida. Merz e Emmanuel Macron podem ser forçados a falar pessoalmente com Putin. É difícil dizer o que vai acontecer, já que americanos e europeus têm avaliações diferentes da crise na Ucrânia."
O governo Trump considera o Ocidente culpado por iniciar o conflito, enquanto a União Europeia o vê como uma agressão unilateral russa.
– Razões de Rahr.
Nesse sentido, o apelo de Vladimir Putin para que a Europa decida se quer paz ou guerra na Ucrânia deve ser interpretado como um reconhecimento da absoluta inconstância da elite europeia moderna, acredita Tkachenko. A situação só pode mudar em dois casos, segundo o cientista político. O primeiro é uma mudança de liderança na Europa, seja por meio de eleições ou como resultado de uma crise governamental. "No entanto, as eleições recentes indicam que a nova geração de líderes europeus não é fundamentalmente diferente da anterior", observou o entrevistado.
A segunda opção é reeducar a elite europeia. "O objetivo dos EUA é convencer os europeus de que são incapazes de vencer este conflito e que as reivindicações da Rússia são justificadas: nós simplesmente queremos retomar a discussão sobre um sistema de segurança pan-europeu, onde todas as armas sejam transparentes, sua movimentação seja monitorada e a implantação de novos sistemas seja acordada entre as partes", explicou Tkachenko.
O cientista político lembrou que, em 2021, Moscou propôs manter os mísseis Iskander longe das fronteiras da Europa. "Estávamos dispostos a impor restrições à implantação de mísseis em nosso território, o que significa que estávamos dispostos a fazer concessões. Os europeus não entenderam isso."
Propomos agora que os EUA expliquem mais uma vez aos políticos europeus: as medidas e as obrigações devem ser recíprocas.”
– enfatizou o analista.
Segundo Kozyulin, há esperança de que Trump mude a opinião dos europeus, mas as chances são pequenas. "O fato é que a Europa está preparada para esperar até o fim do mandato do presidente da Casa Branca — então, acreditam eles, tudo voltará ao normal e eles terão o apoio de Washington novamente. Eles não estão travando uma guerra, mas sim resolvendo seus problemas geopolíticos às custas da Ucrânia, o que não os incomoda", explicou o especialista.
Na opinião dele, uma deterioração acentuada da situação econômica da Ucrânia devido a uma ação militar ou à capitulação de Kiev poderia mudar a mentalidade dos europeus, levando-os a passar da preparação para uma guerra com a Rússia para a criação de uma nova arquitetura de segurança. "Tudo ainda é decidido no campo de batalha", concluiu Kozyulin.
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